□ 記者 馮倩楠
坐出租車與司機聊幾句，碰到老鄉問問家鄉變化，叮嚀家人不要輕易給外賣快遞小哥打差評……退休后的周敏懷著質樸的善良，依然喜歡接地氣的生活與生活帶來的思考。
十多年前，留守兒童、年邁父母的照護，孩子進城學在哪里上……諸多農民工遭遇的現實困境引發周敏關注。彼時的她，在連任十屆、十一屆省政協委員期間，思考如何把社科力量與政協建言平臺結合起來，有的放矢，為民代言。2011年1月，省政協十屆四次會議在西安召開，周敏集中就農民工問題提交了10件提案。
與農民工情感共鳴
2007年8月，周敏離開家鄉商洛來到西安，擔任省社科聯黨組書記。
“我能不能融入西安這座城市？”周敏坦言一個異鄉人到新地方都會有的忐忑。
四個月后，省政協十屆一次全體會議召開。首次參會，她最深刻的感悟就是“政協委員不能白當”。
周敏生長于商洛農村。彼時的商洛作為國家級貧困地區，有太多的冷暖故事讓她情牽。
一排排坐在路邊的農民工眼眸中充滿期待，面前擺放的牌子上寫著“刷墻、走電、安窗戶”等技能介紹……2009年，因為裝修房子，周敏常去西安北郊建材市場，太華路上的勞務市場給她留下了深刻印象。在西安朱雀路、文藝路等地，這樣的場景稀松平常。
這樣的求職方式，就業的幾率有多高？找到工作后的情況如何？工資能不能按時到手？這一系列的問題引起了她的思考。周敏想為農民工做點事情。
“社科聯有著省內頂級的社科資源和研究力量，政協有強大的組織網絡和協調能力，如果兩方力量聯合，做一個農民工問題的專題調研，為農民工發聲說話，若能引起社會關注，也算是為推動農民工問題的解決盡了一點力。”周敏向時任省政協主席馬中平作了匯報并得到肯定：“這是一個非常有價值、有意義的研究課題。”
2010年3月，省社科聯和省政協社法委聯合組織的“西安市區農民工生存狀況調查研究”項目啟動，課題組抽調30多名專家學者和260多名在校大學生，分成多個小組，在西安市區進行了為期8個多月的深入調研。
用事實用數據說話
“要么不做，要做就全力以赴做好。”秉持嚴謹工作原則，從設計方案到實地調查，周敏要求每一個環節都堅持用事實、用數據說話。
周敏與時任省政協社法委主任盧其松經常一起去現場調研。一次，他們在一處建筑工地現場調查、座談后，又去長安區探訪了工人宿舍，一間房支著七八張床，鍋碗瓢盆堆在地上，讓人無從下腳……8個月里，周敏主持了大大小小20多場課題組調研情況會，目的就一個——摸清實情。
為此，課題組先后調查農民工11000多人次，收集各類資料兩萬多份，通過個別走訪、深度訪談、小型座談會、問卷調查，摸清了西安市區農民工的基本情況，總結出農民工群體的八大特點、十個方面的問題和困難，提出了改善居住環境、完善社會保障制度、維護農民工合法權益、提高農民工培訓有效性和解決農民工子女教育問題等5個方面14條對策建議。
2011年1月，在省政協十屆四次全體會議上，周敏帶著30萬字的調研成果，將梳理成的10件提案提交大會，并自薦參加大會發言。當時，調研成果《融合與保護——西安市農民工生存狀況調查研究》一書尚未正式出版。為擴大影響，課題組以內部交流版本趕印了一批成書，在聽取委員大會發言時供省級領導深入了解。
大會發言結束，周敏遭遇中省媒體的“圍追堵截”。“原本只想把這個聲音喊出去，讓領導和委員們知道真實情況，沒想到引起了這么大的反響。”周敏回憶說，省委主要領導當場贊揚：農民工調查搞得好！
“應接不暇。”周敏用一句話概括接下來的幾個月。省市住建、人社、環保、公安、司法、教育、衛生等多個部門與她溝通協商，提出解決辦法。在她保存的部門復函打印件上，清楚記錄著每件提案的“辦理日志”：“登門三次”“登門兩次郵件回復一次”……
要沉下身子“吹糠見米”
不久，好消息傳來！
西安市教育局下發的義務教育招生入學政策中規定，按照“以流入地政府為主，以公辦學校為主”的原則，實施以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策。省人社廳面向全省城鄉各類有就業要求和培訓愿望的勞動者發放42萬余張培訓券。農民工隨遷子女的上學問題、農民工的培訓問題當年得到初步解決。
“僅靠一次調研就想解決所有問題，這是不現實也不可能的。重要的是，在推動農民工問題解決的過程中，我們的調查引起了重視，起到了助推作用。”周敏說，根據對調研個案的追蹤，勞動合同的簽約比例大幅提高，農民工的住宿、住房條件也得到顯著改善。
在周敏看來，這次調研為社科研究成果的轉化應用探索了一條可行之道。
總結履職經驗，周敏說，關注社會問題要有敏銳的視角，尤其是關注弱勢群體的，要加強與群眾的聯系，切忌調研“走馬觀花”，要沉下身子“吹糠見米”。
在擔任省政協文史和學習委員會主任期間，周敏帶領省政協文史委完成了“文化旅游歷史名鎮建設”“漢江、丹江水資源保護利用”等專題調研和月度協商，征集出版了一批文史資料，為推進27個文史工作重點縣“三室一庫”及數字化建設做了大量工作。回望在政協履職的經歷，周敏借用泰戈爾的詩句表達心聲：“天空中沒有我翅羽的痕跡，但我高興我已經飛過。”
