——省政協“加強中小學生心理健康教育”對口協商座談會發言摘登
民建商洛市委會專職副主委張衛軍代表省民建：
加強心理危機干預體系建設
切實保障中小學生心理健康
一、強化“三觀”教育，夯實學生思想根基。一是轉變思政課教學理念，用好用活思政課教材，挖掘身邊典型事例，讓思政課由說教向引導轉變。二是結合學科教學實際，適時對學生進行思想政治教育，在學科教學中涵養學生的“三觀”，實現“潤物細無聲”的效果。三是密切關注學生心理、思想動態，將班規校紀、中小學生守則、社會主義核心價值觀、中小學生日常行為規范等作為學習教育內容，提高學生明辨是非的能力，提升學生的規矩意識。
二、建好“四支隊伍”，提升引導干預能力。一是建好班主任隊伍。加強培訓，提升班主任組織管理、發現問題、教育疏導能力，提高班級管理質量。二是建好學校心理健康教育團隊。注重培養培育一批兼職心理健康教育教師，承擔學生不良情緒疏導和一般性心理問題疏導任務。三是建好縣級專業心理健康教育團隊。建立縣級中小學生心理健康教育指導中心，負責全縣中小學生及教師心理健康問題疏導、指導及培訓工作。四是建立市縣兩級心理疾病治療團隊。建立專業心理問題干預、治療團隊，提高全市心理問題干預救治水平。
三、抓實“三類活動”，豐富學生學習內容。一是嚴格執行國家體育課程標準，全面開展“兩課兩操兩活動”，發展學生體育特長，促進學生身心健康發展。二是發揮教師專業優勢、學校場地優勢和家長資源優勢，組建多種類社團活動，讓學生在社團活動中釋放不良情緒。三是鼓勵、支持學校、班級組織學生深入研學基地、實踐基地開展社會實踐活動，增長見識、磨煉意志、提升自我。
四、調動“三方力量”，促進學生身心健康。一是調動家長力量。要充分依托家長教育學校，強化對家長教育理念、教育方法、教育技巧的教育培訓，提升家庭教育的質量和水平。二是調動基層組織力量。鎮辦、社區要配合教育部門，對不積極履行家庭教育責任的家庭，進行批評教育、勸誡制止。司法機關對家庭教育不力致使未成年人出現嚴重不良行為或違法犯罪的，要依法追究家長或監護人法律責任。三是調動媒體力量。要加強新聞媒體管控，加大正面宣傳力度，嚴防負面報道成為中小學生成長的“反面教材”。
西安市政協教科衛體委員會專職副主任李雪艷代表西安市政協：
關于優化青少年心理就醫和復學的建議
青少年是祖國的未來、民族的希望。近年來，隨著社會壓力增大和教育競爭日益激烈，西安市青少年心理健康問題呈現低齡化、普遍化、嚴重化趨勢，抑郁、焦慮、強迫癥等心理疾病患者數量持續攀升。心理就醫和復學問題已成為影響青少年健康成長、亟待解決的社會問題。
一、優化醫療資源配置，緩解“看病難”“看病貴”
一是加強基層心理衛生服務體系建設。加大對郊區及農村地區心理衛生服務的投入，建設一批標準化心理衛生服務中心，配備專業人員和設備。二是推進分級診療，建立轉診機制。建立健全基層首診和雙向轉診機制，引導患者合理就醫，實現醫療資源有效利用。三是探索多元化支付方式。探索將心理治療納入醫保報銷范圍，鼓勵商業保險開發相關產品，減輕患者家庭經濟負擔。四是培養基層心理衛生人才。通過定向培養、繼續教育等方式，提升社區醫院、鄉鎮衛生院醫生的心理健康服務能力。
二、加強心理健康教育，消除認知偏差
一是加強家庭心理健康教育。通過家長學校、線上平臺等途徑，向家長普及心理健康知識，引導其正確認識和處理孩子的心理問題。二是提升學校心理健康教育水平。將心理健康教育納入學校必修課程體系，加強心理健康教育師資隊伍建設，定期開展教師培訓，提升其識別和干預學生心理問題的能力。三是開展社會心理健康宣傳。利用多種媒體平臺，廣泛開展心理健康科普宣傳，消除公眾對心理疾病的污名化，營造理解、接納、關愛的社會氛圍。
三、建立健全政策保障機制，促進醫教協同
一是制定統一的復學評估標準。教育部門應聯合衛生部門，制定科學、統一的復學評估標準，規范復學流程，并建立復學后保障機制。二是建立醫教信息共享平臺。建立醫療-教育信息共享平臺，實現學生心理健康信息的安全、高效共享，方便學校及時了解學生的治療進展，提供必要支持。三是加強財政保障。將農村地區心理服務納入財政專項保障，確保心理健康服務的可及性和公平性。四是建立多部門聯動機制。衛生、教育、民政、財政等部門應加強協作，形成合力，共同推進青少年心理健康服務體系建設。
省社會科學院教育研究所所長、研究員張鶴：
構建專業化心理健康教育師資體系 夯實青少年心理健康防護基礎
一、構建適配性崗位配置機制，保障心理健康教師數量充足。一是完善編制保障體系。建議省級教育行政部門將專職心理健康教師編制納入義務教育學校辦學標準，將心理健康教師配備情況納入省級政府履行教育職責督導考核指標，實施“黃牌預警-紅牌督辦”雙色管理制度。二是創新崗位協同模式。推行“1＋N”復合型工作體系，建立班主任心理健康工作積分制，實施班主任心理健康教育“五個一”工程。三是優化資源配置結構。建立省級心理健康教育資源中心，統籌調配區域內專業師資。
二、完善專業性發展支持體系，提升心理健康教師專業水準。一是構建分層培養體系。實施心理健康教師“三階認證”制度，開發“理論研習-模擬實訓-醫院跟崗-學校實操”四段式培養路徑，聯合北京師范大學、陜西師范大學等高校建立1-2個國家級心理健康教師培訓基地。二是強化教研支撐能力。省級教研部門組建由精神科醫師、社會工作師、教育技術專家構成的跨學科督導團隊，建立“省-市-校”三級教研網絡。三是深化醫教協同機制。推行“校醫聯合體”建設，建立三甲醫院精神科與中小學結對機制。開發心理危機轉介綠色通道，對篩查出的高危學生實行“學校初診-醫院復診-社區跟蹤”三級管理模式。
三、筑牢保密性倫理防護網絡，強化心理健康教師職業操守。一是健全制度規范體系。制定《中小學心理健康工作倫理守則》，配套出臺實施細則。同時，將倫理守則執行情況納入教師考核，對泄露學生隱私等行為實行“一票否決”。二是建設智能監管平臺。開發省級心理健康大數據平臺，采用區塊鏈技術實現咨詢檔案分級加密存儲，內置倫理審查AI助手，實時檢測咨詢記錄中的敏感信息并提示風險。三是構建多元監督機制。在省級層面設立心理健康倫理委員會，聘請法律、醫學、教育等領域專家組成獨立監察組，對重大倫理事件實行聽證制度。
希望通過以上舉措先行試點，形成可復制推廣的“標準配置-專業賦能-倫理護航”三維協同發展模式，打造一支“專業強、機制活、守底線”的心理健康教育師資隊伍，為青少年成長撐起一片晴朗的“心空”。
省政協委員、陜西工業職業技術學院黨委書記惠朝陽：
加強中小學心理檔案工作機制的建議
一、強化統籌協調，夯實心理檔案建設基礎
一是推進心理檔案建設。嚴格落實《全面加強和改進新時代陜西省學生心理健康工作專項行動計劃》，確保中小學“一生一策”心理健康檔案全覆蓋，不漏一校、不漏一人。二是規范檔案標準體系。嘗試建立市級學生心理常模動態更新機制，保證心理檔案數據的準確性。各地市依據《國家中小學心理健康教育指導綱要》，結合區域發展實際特點制定分級分類監測標準，確保心理檔案觀測點位科學適用。三是強化師資隊伍培養。將心理檔案建設與管理相關內容納入心理健康教師和班主任培訓內容，各地可結合實際選聘校外專家或與第三方機構合作，協助指導與管理學生心理檔案。
二、深化數字賦能，構建智慧心理檔案系統
一是完善信息化基礎設施。推動心理檔案數字化，逐步實現全省中小學生心理檔案信息化、平臺化，方便教師隨時對檔案數據更新與查閱。規范心理檔案調用接口管理，切實保護學生隱私，避免敏感信息泄露。二是建立全維度數據檔案。擴充心理健康檔案內涵，嘗試運用人工智能分析模型實現學生心理的動態分析和風險預警。三是推動數智化創新賦能。有條件的地區可試點培育一批中小學心理健康創新示范基地，聯合科研機構利用腦電、VR、情緒檢測等技術監測學生心理動態，實現心理檔案的實時更新和及時研判。
三、完善協同機制，提升心理檔案使用效能
一是打破校際信息孤島。嘗試建立學生心理檔案長效聯動管理機制，依托心理檔案信息化管理平臺，打通各市、縣、各學校的行政壁壘，建立統一的學生心理檔案數據庫，使心理檔案能夠隨學生升學、轉學有序流動，保障檔案的連續性和完整性。二是深化部門間信息協同。探索融匯學生及家長在公安、醫療、社保等部門的關鍵數據，實現學生心理危機的綜合研判與預警。三是構建醫校互通工作體系。聯合衛生健康部門建立醫校結合示范基地，引入精神衛生專業力量，完善“篩查-預警-干預-轉介-康復”全流程管理規范，建立重點個案定期會商制度。規范心理疾患學生休學、復學管理，制定《陜西省中小學心理康復學生復學評估標準》。
石泉縣政協副主席李亞莉代表石泉縣政協：
賦能家庭教育 筑牢心理健康防線
一、強化宣傳引導，凝聚理念共識
一是大力開展《中華人民共和國家庭教育促進法》普及行動。充分利用政府及學校微信公眾號、班級群等網絡平臺，借助普法行動，壓實家長主體責任。二是創新宣傳形式。通過開發短視頻課程、舉辦家長沙龍、開展典型案例巡講等，強化宣傳引導，凝聚理念共識。
二、加強專業建設，提升指導能力
一是組建專業團隊。遴選、組建市縣校三級家庭教育指導師隊伍，成立志愿者團隊，鼓勵退休干部、心理咨詢師、優秀家長等參與志愿服務。通過聘任法治、健康副校長，定期開展校園安全與心理健康活動。二是打造服務品牌。打造市縣鎮三級示范點，形成家庭教育品牌。細化法律宣傳、方案制定、跟蹤回訪、考察評價等流程。
三、完善制度保障，促進教育公平
一是建立分類幫扶機制。完善特殊家庭保護制度，如安康市建立“紅黃綠”風險臺賬，通過心理工作室為特殊家庭提供心理干預。二是優化課后服務體系。對留守兒童等特殊群體予以特別保護，加開心理輔導課程，增加社會實踐及體育鍛煉機會，幫助其釋放壓力。三是建立公共服務平臺。成立“語音接聽、政策宣傳、熱線互動、接待受理、監督回訪”五位一體的救助公共服務平臺，開通緊急干預通道。
四、健全協同機制，形成育人合力
一是明確政府責任，強化路徑。各級政府要加強地區資源統籌協調，強化家庭教育指導頂層設計；建立指導監督體系，提供制度保障及物質保障。二是整合社會資源，分工協作。建立家庭教育聯席會議制度，定期協商，分工協作；建立家校溝通制度，暢通家長訴求表達渠道；建立問題調處機制，由法律專業人員、駐校社工等協商解決疑難問題；建立學生心理健康大數據平臺，逐步構建家庭教育公共服務模式。三是建立獎懲機制，監督履職。司法機關監督家長正確履職，通過培訓、輔導等形式，提高《家庭教育指導令》落實質效；對家庭教育失職行為，在訓誡的同時與相關法律銜接。政府建立評價機制，將家風建設納入精神文明和文化建設考核重要內容。引入第三方專業評估機制，對作出突出貢獻的組織和個人，按照有關規定給予表彰獎勵。
省兒童心理學會會長周蘇鵬：
關于完善中小學生
心理健康監測預警機制的建議
一、優化測評篩查。建議完善現有的量表篩查體系，在對抑郁、焦慮等常見問題傾向進行檢測排查的基礎上，增加學生個性特質、家庭環境、同伴關系等綜合篩查維度。對已發現并進入干預程序的問題個案，追溯其測評結果，不斷調適、優化量表模型，提高測評篩查的信效度。在數據分析評估方面，建議仍以人工分析為基礎，適度采用AI等新技術手段。在普查普測頻次方面，建議每學年一次為宜，其余時段可對重點年級和群體組織定向篩查。
二、加強預警反饋。對測評篩查及日常工作中發現的異常情況，按照“個體研判—疑似定性—反饋告知”的程序進行預警。個體研判應采取“一對一”面談與測量工具相結合的方式，由具備相關專業技術能力的心理教師組織進行；反饋告知的范圍一般為個案本人、監護人、班主任及其他必要的責任主體。在研判預警基礎上，符合干預條件的，進入轉介和干預程序；未達干預條件的，加強日常觀察評估。
三、界定工作責任。充分發揮區域性心理服務中心、社區心理健康工作站、12355熱線、青少年心理干預“綠色通道”等社會化服務載體作用，劃清校園心理干預與校外干預的責任邊界，避免學校的“無限責任”。建立由心理健康教師主導、其他教職崗位配合的校內分工機制，以及個案問題發現報告的免責機制，減輕一線教師尤其是班主任群體的工作包袱。
四、抓好常態跟蹤。學校、家庭及社會化服務主體之間應建立信息共享，對完成干預治療的個案進行為期1-3年的跟蹤隨訪，對預后不佳或問題反復的個案，提供進一步干預支持。建議設立區域性個案管理中心，對個案信息、風險線索等進行集中管理、統一研判，并協調相關各方工作，解決長周期跟蹤隨訪中涉及的信息安全和多主體協調問題。
五、加強宣傳引導。家庭因素仍是許多心理危機事件的直接誘因。建議進一步加大人力和經費投入，加強校園、社區家長學校陣地建設，開展常態化宣傳科普，在普及家庭教育理念方法的同時，重點做好政策宣貫和工作解釋，爭取家長群體的理解支持。此外，對與青少年心理健康相關的危機、極端事件應合理把握宣傳口徑，避免相關群體效仿等不利影響。
陜西師范大學心理學院教授李瑛：
關于促進師生心理健康
協同發展的建議
一、以“以心育人”為核心理念，推動學校心理健康工作從“治病模式”向“發展模式”轉型
一是強化價值導向和積極心理養成。學校心理健康工作應突出“育人”屬性，從以往強調篩查與干預的“醫療導向”，轉向以價值觀引領、人格完善和心理韌性發展為目標的“教育導向”。二是構建全員參與的心理健康促進體系。推動心理健康教育從專職教師的“專業服務”，拓展為全體教職員工的“共同責任”。三是健全心理健康工作評價體系。
二、系統提升教師心理健康素養與育人能力，實現師生心理健康的良性互動
一是健全教師心理健康支持機制。將教師心理健康納入我省教育發展規劃，建立覆蓋“預防—識別—支持—干預”全鏈條的教師心理服務體系，保障教師身心健康。二是構建分層分類的心理教育培訓體系，提升學校整體心理育人能力。三是提升教師自我成長與情緒調節能力。通過定期組織心理健康主題工作坊、團體輔導與朋輩互助小組，幫助教師提升自我調節與壓力管理能力。
三、構建系統協同的心理健康支持生態，保障師生共同成長與教育高質量發展
一是優化心理健康師資配置與服務資源布局。按照學生人數與需求，科學核定學校心理健康教師配備標準，推動“專兼結合”的心理健康教育團隊建設。二是推動將心理健康教育融入五育并舉育人體系，提升學生心理素養。三是加強多方協同，構建“學校—家庭—社會”三位一體支持網絡。建立多部門聯動機制，推動心理服務資源下沉校園，強化家校溝通，提升家長的心理教育意識與支持能力。四是加強政策引領與試點示范建設，探索可復制、可推廣的協同發展模式，提升我省教育系統心理健康治理能力。
四、依托數據與科技手段，建設智能化心理健康服務與治理體系
一是建立覆蓋“學生—家長—教師—學校—管理部門”的心理健康信息管理平臺，實現心理測評、風險預警、干預跟蹤與資源配置的數字化管理。二是探索AI、大模型等技術在心理健康服務中的應用，為偏遠地區或資源不足的學校提供支持。三是運用大數據進行風險群體識別與干預決策優化，提升心理干預的科學性與有效性。
本版圖片由記者 張璐 攝
