鞏富文委員 受訪者供圖
□ 實習記者 馬尤翼 記者 滿淑涵
“法學何為？”
“當社會實踐不斷向前，法治建設須作出回應。”
說這話的是住陜?nèi)珖f(xié)委員、省高級人民法院副院長鞏富文，一個從黃土地走來，將畢生精力投身法治中國建設的奮進者。
法學工作者出身的鞏富文，躬耕學界數(shù)十年，創(chuàng)立了西部地區(qū)第一家知識產(chǎn)權(quán)學院；他還是一位資深法官，從省檢察院副檢察長到省高級人民法院副院長，與一連串具有里程碑意義的司法案件緊密相連；作為連任三屆的全國政協(xié)委員，他在12年里提交了150余件高質(zhì)量提案，成為全國兩會上著名的“提案大王”，把為國履職、為民盡責的擔當與情懷書寫在神州大地上。
走出來的“法志”
鞏富文的“法志”是從自幼癡迷政治和歷史開始的，這離不開一位“偶像”的指引。
1987年秋，剛考入中國政法大學刑事訴訟法專業(yè)研究生的鞏富文欣喜若狂，因為他一直崇拜的我國訴訟法學泰斗、世界級著名法學家陳光中，竟然是自己的導師。這段寶貴的求學經(jīng)歷，為鞏富文拉開了法治人生的帷幕。
“先生現(xiàn)在已年過九旬，早該頤養(yǎng)天年的他還是孜孜以求，不斷發(fā)表見解，深切關(guān)心國家法治前景和社會發(fā)展。”鞏富文談起陳光中，神色動容，仍被老師這份心系國家立法和司法進步的情懷所打動。
“文以載道，學以致用”，是鞏富文一直以來的信念，做好學問，要把道理、真理講出來，更要用于改善國家治理，用于為社會、為人民服務，這種強烈的使命感，牽引著鞏富文投身全面依法治國的鴻鵠之志。
理想，是一步一個腳印踩出來的道路。
2007年初春，鞏富文擔任省檢察院副檢察長。其間他將檢察工作實踐經(jīng)驗提煉為工作制度與運行機制，并率先在全國檢察機關(guān)創(chuàng)建了重大疑難復雜案件專家論證制度。
由鞏富文推動的陜西公益訴訟試點工作，走在了全國檢察機關(guān)前列；由他指導辦理的全國首例大氣污染類環(huán)境公益訴訟案件——陜西省寶雞市環(huán)保局鳳翔環(huán)保分局不全面履行職責案，被最高人民檢察院確定為指導性案例，作為全國檢察機關(guān)辦理此類案件的重要依據(jù)……
這些案例，在更大程度上有力推進了我國檢察體制和工作機制改革進程，也為鞏富文之后作為全國政協(xié)委員履職奠定了基礎。
2013年1月，鞏富文擔任第十二屆全國政協(xié)委員。
耕耘十載，篤行不怠。這位手執(zhí)公器的法學者，每年帶著沉甸甸的民意進京參會，為推進全面依法治國進程不遺余力鼓與呼。
兼聽則明的“法耳”
平日里雷厲風行的鞏富文，也有“慢”的時候。
了解的越深，建言就越具體，這是鞏富文“慢”的緣由。自擔任全國政協(xié)委員后，鞏富文前期調(diào)研雖已相當細致深入，但后期打磨提案的過程，更是如鑄造寶劍般精益求精。
“不只調(diào)研要聽民聲，寫提案也要多聽意見，不能閉門造車。”鞏富文說，他寫提案有個重要習慣，不僅在文字上反復斟酌修改，數(shù)易其稿，還會把參與司法實務的多個負責人召集在一起，多次討論，層層把關(guān)，集眾人之智，對提案內(nèi)容進行一輪又一輪的完善，以至于他的提案稿每一頁，都能看到紅、黑、藍、黃多種顏色的筆進行的多處修改標注。
“提案要切口小、道理硬、靶向準，必須不斷打磨，這樣的提案才是有血有肉的，是接地氣、冒熱氣的。”鞏富文深知，要想履好職，就必須把篤思和躬行統(tǒng)一起來，只有沉下身子、深入調(diào)研，才能知民情民意，好提案是“跑”出來的，也是用心“聽”出來的。
怎么“跑”、“聽”什么？“掰”開鞏富文其中一件提案就能看出功夫。
2017年，中央經(jīng)濟工作會議提出要打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。鞏富文迅速把防范化解金融風險作為重大課題，開始做大量扎實細致的調(diào)研工作，先后到西安、榆林、延安、咸陽、渭南進行調(diào)研，與銀行、證券、保險等從業(yè)機構(gòu)進行座談，走訪地方金融監(jiān)管局、人民銀行等金融部門聽取意見建議，牽頭起草防范化解金融風險的調(diào)研報告、提出防范化解意見建議并報送省政府，還為此先后主持了10余場專題論證會。
在充分調(diào)研、深入論證的基礎上，鞏富文才提出了《防范重大金融風險關(guān)乎國家根本利益》《司法應助力防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)》等提案，一件短短1000多字的提案，和專家、一線從業(yè)者來來回回竟然修改了100多遍。也正是有這些扎實的調(diào)研“打底”，他主持制定了全國第一個《金融商事糾紛證據(jù)規(guī)范指引》，指導發(fā)布了西部地區(qū)第一個《金融商事審判白皮書》，在全國率先創(chuàng)立了金融審判“六動”工作模式。
“當下，改革進入深水區(qū)，社會發(fā)展過程中難免會遇到難點堵點問題，要用法律來破題——法治就像是一根平衡各方矛盾和利益的有力杠桿。”鞏富文說，全面推進國家各方面工作法治化，這是新時代中國法治建設的現(xiàn)實考驗，作為司法工作者，必須竭盡全力，迎難而上。
逃不過的“法眼”
“登高看、踩實做”，是鞏富文常說的話。
由于長期在審判一線工作，鞏富文也練就出“望、聞、問、切”的業(yè)務絕活，有著相當?shù)拿翡J性和前瞻性，任何風吹草動，都逃不過他的“法眼”。
2016年，鞏富文率先開始關(guān)注區(qū)塊鏈技術(shù)，敏銳捕捉區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展應用的每一個觀點、每一次創(chuàng)新。他認為，這一新興領(lǐng)域與我國經(jīng)濟社會的持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展密切相關(guān)。2019年，他在全國兩會上提交了《大力推動區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展》的提案，8個月之后，中共中央政治局將此提案作為集體學習的重要內(nèi)容。2020年，他繼續(xù)在提案中呼吁“政府推動區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展責無旁貸”，建議政府應該當好區(qū)塊鏈發(fā)展的引導員、推廣員、監(jiān)督員，推動區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，并抓緊制定“區(qū)塊鏈法”，為新技術(shù)的應用和發(fā)展提供規(guī)范指引。
隨著ChatGPT、Sora等生成式人工智能的迅速崛起，鞏富文第一時間注意到了人工智能所帶來的倫理、法律問題，在去年全國兩會上，鞏富文提出了制定《人工智能促進法》的提案，并建議審慎修改《著作權(quán)法》，讓人類“守法”、機器“守德”，以法治軌道推動人工智能快速健康發(fā)展。
當時代浪潮下新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)迅猛出現(xiàn)，鞏富文總是進行前瞻性思考，用法律手段為市場主體保駕護航，并進行長期跟蹤式研究，積極從法治的角度探索規(guī)范其發(fā)展路徑。
12年來，深入政治、經(jīng)濟、金融、法治、民生等眾多領(lǐng)域進行一線調(diào)研，作為連任三屆的全國政協(xié)委員，鞏富文共提交了150余件提案，每一件提案從調(diào)研到落地，再到具體工作的實質(zhì)性推動，他無不用心用力，其中41件提案被中共中央、國務院有關(guān)指導意見采納，43件提案被全國人大在制定和修改有關(guān)法律時采納，10件提案被政府工作報告和相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章采納，10件提案被最高人民法院司法解釋采納，3件提案被全國政協(xié)評為優(yōu)秀提案。
“我會持續(xù)關(guān)注重點改革領(lǐng)域，繼續(xù)通過大量細致的調(diào)查研究，讓提案更有質(zhì)量、更有分量，為推動中國法治進程再盡綿薄之力。”鞏富文說。
