——省政協(xié)十三屆常委會第十次會議綜述之三
□ 記者 白瑤 李榮
學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神、全面落實(shí)省委十四屆六次全會安排部署是當(dāng)前和今后一個時期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。
9月26日，省政協(xié)召開十三屆常委會第十次會議，與會人員聚焦我省當(dāng)前和今后一個時期重點(diǎn)改革任務(wù)，積極協(xié)商議政，提出務(wù)實(shí)之策。大家表示，要充分發(fā)揮委員優(yōu)勢作用，立足行業(yè)領(lǐng)域，圍繞進(jìn)一步全面深化改革重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，謀良法、出良計(jì)、獻(xiàn)良策，助力把進(jìn)一步全面深化改革的“大寫意”變成“實(shí)景畫”。
省委十四屆六次全會強(qiáng)調(diào)，要健全保障和改善民生制度體系，完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全社會保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。
“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革應(yīng)在提高醫(yī)療保障基金統(tǒng)籌層次上持續(xù)用力。”在分組討論會上，省政協(xié)常委、銅川市政協(xié)副主席左車寧建議，應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)我省職工醫(yī)保基金省級統(tǒng)籌，進(jìn)一步加強(qiáng)基金共濟(jì)能力，提高基金使用效率，保障基金安全平穩(wěn)運(yùn)行。同時，要加快建立省級基金調(diào)劑和風(fēng)險平衡機(jī)制，給予基金風(fēng)險逐年增高地市一定的風(fēng)險調(diào)劑補(bǔ)償，平衡地區(qū)間醫(yī)療風(fēng)險差異，解決醫(yī)保待遇不平衡、改革不同步等問題，推動醫(yī)保制度的穩(wěn)定保障和可持續(xù)發(fā)展。
近年來，陜西全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才，用心用情營造良好人才生態(tài)，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷顯現(xiàn)。省委十四屆六次全會強(qiáng)調(diào)，要健全更具競爭力的人才培養(yǎng)體系。
如何讓人才活力競相涌流，為高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐？省政協(xié)常委、省委組織部副部長李芳表示，要堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)，把握人才時代特征，用好改革方法，著力破除制約人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷健全自主培養(yǎng)與外部引進(jìn)相結(jié)合的體制機(jī)制，健全科學(xué)管理與優(yōu)化配置協(xié)同推進(jìn)的體制機(jī)制，健全科學(xué)評價與有效激勵相適應(yīng)的政策體系，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
進(jìn)一步全面深化改革是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。省委十四屆六次全會對民營經(jīng)濟(jì)深化改革作出新部署，提出“完善推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制”的任務(wù)要求。
省政協(xié)常委、萬科西北區(qū)域事業(yè)集團(tuán)首席合伙人郭繼勛建議，應(yīng)聚焦民營企業(yè)關(guān)切，建立“惠企政策網(wǎng)上超市”，實(shí)現(xiàn)政策統(tǒng)一發(fā)布，兌現(xiàn)渠道統(tǒng)一明確，解決惠企政策缺乏統(tǒng)籌管理、政策審批流程繁瑣等難點(diǎn)問題，并對不同經(jīng)濟(jì)主體自動適用相應(yīng)的政策，實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)制定，配套政策精準(zhǔn)滴灌，解決“大水漫灌”式出臺政策、政策配套的獎補(bǔ)資金無法產(chǎn)生最優(yōu)效益等問題。同時，通過設(shè)計(jì)政策質(zhì)詢模塊和合同履約模塊，做到問題反映統(tǒng)一受理，合同履約嚴(yán)格監(jiān)管，解決惠企政策落實(shí)不到位、政府招商引資合同履約監(jiān)管不足等問題。
開放是繁榮發(fā)展的必由之路。省委十四屆六次全會對陜西對內(nèi)對外開放全面深化改革作出了具體安排：健全擴(kuò)大對內(nèi)對外開放機(jī)制，健全融入高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，完善通道平臺樞紐支撐體系、外貿(mào)外資外經(jīng)外事聯(lián)動體系、制度服務(wù)環(huán)境保障體系、橫向經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作機(jī)制，落實(shí)好中國—中亞西安峰會涉陜成果，著力打造內(nèi)陸改革開放高地。
“中國—中亞峰會召開以來，我省積極把握機(jī)遇，不斷擴(kuò)大與中亞五國多領(lǐng)域的交流合作。”省政協(xié)常委、國家開發(fā)銀行陜西省分行黨委書記、行長吳元作建議，要夯實(shí)陜西—中亞合作機(jī)制，擴(kuò)大雙方經(jīng)貿(mào)“基本盤”，完善產(chǎn)能合作機(jī)制，支持頭部企業(yè)在中亞打造“陜西品牌”，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)出口，促進(jìn)商品貿(mào)易做大做強(qiáng)。同時，要完善對外投資體制機(jī)制，建立陜企出海“合力團(tuán)”，延伸能源產(chǎn)業(yè)鏈合作，并完善企業(yè)海外投資促進(jìn)和利益保護(hù)機(jī)制，建立涉外商事法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)保障海外陜企合法權(quán)益。
省委十四屆六次全會強(qiáng)調(diào)，要深化文化體制機(jī)制改革，完善意識形態(tài)工作、守護(hù)中華文脈、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)綜合治理等方面體制機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制。
“從這些年我省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)來看，雖然文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于上升期，但旅游收入不高，且縣域文旅產(chǎn)業(yè)潛力尚未完全開發(fā)。”省政協(xié)常委、西安市臨潼區(qū)副區(qū)長霍炳男建議，應(yīng)以臨潼區(qū)為試點(diǎn)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快“明河暗路”建設(shè)，針對兵馬俑保護(hù)區(qū)、姜寨遺址、秦東陵等重點(diǎn)區(qū)域，打造西安特色的中華文化會客廳，探索國際藝術(shù)品交流、文物拍賣與交易、文化金融、國際演藝等文旅產(chǎn)業(yè)，推動臨潼建成文旅高地。
省委十四屆六次全會強(qiáng)調(diào)，要深化生態(tài)文明體制改革，完善秦嶺區(qū)域、黃河流域、南水北調(diào)中線工程水源地“三大屏障”保護(hù)體系，健全生態(tài)環(huán)境治理體系、生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、綠色低碳發(fā)展機(jī)制，更好把“綠水青山就是金山銀山”理念落到實(shí)處。
結(jié)合商洛市開展生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作，省政協(xié)常委、商洛市副市長蘇紅英建議，應(yīng)完善落實(shí)分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制，建立健全省域內(nèi)生態(tài)保護(hù)多元補(bǔ)償制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)跨省保護(hù)補(bǔ)償，并發(fā)揮科研優(yōu)勢，開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算標(biāo)準(zhǔn)體系專項(xiàng)課題攻關(guān)，探索生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)證券化路徑和模式，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)開展生態(tài)資源和資產(chǎn)抵押質(zhì)押融資創(chuàng)新，打造生態(tài)產(chǎn)品線上交易平臺，建立經(jīng)營性生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制，推動生態(tài)產(chǎn)品增值溢價。
