——省政協專題協商為助推西安“雙中心”建設增添動力
□ 記者 閆智
科技創新，國之利器。
2022年12月，國家批復建設西安綜合性國家科學中心和具有全國影響力的科技創新中心。這一里程碑式的決策，如同春風化雨，為古城西安注入了前所未有的活力與希望。
西安作為國家歷史文化名城，擁有深厚的文化底蘊和豐富的科教資源，具有建設“雙中心”的獨特優勢。
如何進一步發揮自身優勢，加快推進“雙中心”建設？7月30日，省政協召開“加快推進西安綜合性國家科學中心和具有全國影響力的科技創新中心建設”專題協商會，與會省政協委員、黨派團體代表、專家學者和有關部門負責人匯聚一堂，為加快西安“雙中心”建設集智聚力、建言獻策。
為高質量開好本次會議，5月以來，省政協教育科技委員會在我省部分企業、高校和科研院所實地調研、召開座談會，聽取有關部門情況介紹，組織委員深入研討、建言獻策，并赴安徽實地考察，學習借鑒好經驗好做法。
“目前，我省科技成果轉化‘三項改革’已推廣至156家單位，實現9.3萬項科技成果單列管理，2.5萬項存量成果落地，科研人員創辦企業1572家。‘一院一所一校一港一企’模式不斷完善推廣，科技創新引領作用增強。”省政協教育科技委員會主任薛建興開宗明義，介紹了現階段西安“雙中心”建設情況，指出當前客觀存在的問題。
薛建興表示，西安“雙中心”建設進展順利，但對標國家賦予的職責使命要求，還存在統籌協調推進合力不夠，科技領軍企業引育力度不足，央地融合、校企融合、軍民融合不夠，經費投入偏少等問題。
西安市政協副主席、九三學社西安市委會主委王曉萍建議，進一步統籌各方資源，建立省市區三級聯動推進科技創新的體制機制，定期召開會議就重大事項進行協調，引導開發區差異化發展，制定跨層級政策，簡化審批流程，保持政策連續性與穩定性。爭取國家政策資金支持，設立專項發展基金，出臺相關管理辦法，對接科技部及自然科學基金委員會，爭取省部聯合基金項目。
2023年，陜西推動新建或重組全國重點實驗室22家，緊密圍繞我省34條重點產業鏈以及未來產業開展技術攻關，解決了國家部分技術領域“卡脖子”問題。
省政協常委、教育科技委員會副主任，西安交通大學綠色氫電全國重點實驗室副主任陳斌在調研中發現，在全國重點實驗室建設過程中，實驗室與企業及社會組織聯系不夠緊密，導致科技成果轉化效能低，非競爭性經費投入差異大。此外，資金來源單一、研究方向狹窄且缺乏特色、國際化程度低等問題也制約著實驗室的發展。
陳斌建議，以全國重點實驗室為核心，建立高校、科研院所和企業共同參與、功能互補的協同創新網絡，完善協同創新機制，推動科技創新和產業創新深度融合。同時，發揮企業創新主體作用，帶動全國重點實驗室以需求、應用、市場為導向，推動產業共性關鍵技術突破和科技成果產業化應用，將全國重點實驗室打造成為科技成果轉化的首選地。
功以才成，業由才廣。誰擁有一流的人才資源，誰就擁有了科技創新的優勢和主導權。
“要加大人才招引力度，建設高素質人才隊伍。”省政協常委、經濟委員會副主任，九三學社陜西省委會副主委劉迎軍表示，要依托國家實驗室、重大科學設施、產教融合等高能級平臺，通過實施特殊人才點對點服務等政策，用“項目制”培養高層次人才，全方位引進培養戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊，打造梯次合理的高精尖缺人才隊伍，實現高等院校人才培養與企業需求無縫對接。
省政協常委、經濟委員會副主任，長安銀行股份有限公司黨委書記、董事長張全明認為，要加強對金融科技人才的獎補，支持金融機構設立博士后創新工作基地，引進高端金融科技人才。出臺政策，引導擁有更多先進技術的團隊和企業參與到金融科技創新中來，提升金融行業基礎設施建設水平。
科研體制機制的優化與評價體系的革新，是激發科技創新活力、促進“雙中心”建設深入發展的關鍵所在。
陜西省光子產業鏈首席科學家趙衛認為，要加快改變現有的科研選帥機制、評價方法、評價周期等，營造寬容失敗的創新氛圍，對于一些“急、難、險、重”重大科研攻關，給予較高的創新失敗容忍度，讓科研人員能夠更加放開手腳，大膽地去挑戰未知。
西北工業大學資產經營管理有限公司黨委書記、董事長符新偉建議，深化技術轉移人才評價和職稱制度改革，探索設立成果轉化管理人員職稱系列，激發成果轉化管理人員的積極性和創造性。
“打造科技型領軍企業是西安‘雙中心’建設的當務之急。”省政協委員、延長石油集團首席經濟學家蒲小川表示，根據全國各省份營收50億元以上的科技型領軍企業數據統計，同發達省份相比，我省科技型領軍企業數量存在較大差距。
蒲小川建議，聚焦戰略性新興產業，設立先導產業研究院集群，發揮集群效應，打造高水平科技自立自強“生力軍”。發揮基金之間的協同作用，為不同發展階段的科技型企業提供資金支撐，助力企業發展。整合科技創新資源，打造產業生態圈，補齊科技成果轉化短板，積極培育戰略性新興產業和未來產業，為科創體系系統賦能。
隨著與會人員的深入交流，發揮人才與創新雙重“引擎”作用，加快西安“雙中心”建設在頭腦風暴中催生出更多的金點子。與此同時，500多名省市縣（區）三級政協委員通過“秦商量”協商議政平臺，積極參與線上協商建言。
“西安剛柔并濟，軟科學硬科技并舉，矚目翹首以盼。”
“科學技術是第一生產力。”
“政府部門要出臺各種吸引人才的政策，留住優秀人才。”
……
線上線下討論熱烈，提出了一系列助推西安“雙中心”建設的意見建議。
“要利用好陜西省、西安市關于科技成果轉化‘先投后股’項目資金的管理辦法，讓金融為科技創新保駕護航，發揮西咸新區橋頭堡主陣地作用。”西安市政協委員、陜西西咸新區水務集團有限公司副總經理山卓在直播中留言，建議西安市金融機構豐富科創金融產品和服務，鼓勵銀行、保險公司等金融機構設立研發貸、成果貸等信貸產品，推進知識產權資產證券化，引進知名創投資金來西安發展。
延安市志丹縣政協委員王江滿表示，西安應加大科研投入，優化創新環境，吸引人才，加強與高校和研究機構的合作，打造創新平臺，推動產學研結合。培育創新企業，優化營商環境，簡化審批流程，提供政策扶持，支持科技型中小企業發展。
“要強化科技成果轉化應用和企業的創新主體地位，實現科技產業良性循環。”省政協委員、西安君融創業投資有限公司總經理任遠留言，要將科技創新與產業發展深度融合，讓更多創新成果走出實驗室，轉化為現實生產力。要保障技術需求和技術供給之間的信息暢通，破解供需不對等的困境，為科技成果轉化和產業化提供有力保障。
