——西成高鐵佛坪設站背后的提案力量
□ 首席記者 唐冰
從西安北站乘坐高鐵，不到50分鐘，就能到達秦嶺自然保護區群的中心位置——佛坪縣。炎天暑日，這座山中小城成為不少西安市民周末避暑休閑的絕佳選擇。
佛坪老縣城地處古儻駱道中段，是關中通往陜南交通樞紐中唯一一座城池。唐代詩人李白“黃鶴之飛尚不得過，猿猱欲度愁攀援”的嗟嘆，折射出祖祖輩輩佛坪人對沒有一條通向“外面世界”通衢大道的無奈。
“西成客運專線東梁取直越嶺澇峪—佛坪方案通過！”
2009年4月30日，隨著西安至成都鐵路客運專線西安至江油段可行性研究報告評審會結果宣布，佛坪人終于圓了世代夢。而這一結果，源自民進陜西省委會提交省政協十屆二次會議的一件集體提案。
“佛坪歷史上就交通不便，新中國成立后，108國道穿境而過，給這里帶來了一些便利，但還是因為地域等因素，百姓出門依然‘路難行’，資源優勢也不能轉化為經濟優勢。”時任佛坪縣政協主席劉振邦說，2007年，因與佛坪中心區域“擦肩而過”，西漢高速的開通對當地百姓生產生活的帶動作用并不明顯，大家都熱切盼望有一條“致富高速路”直達佛坪。
2008年8月，履新佛坪縣縣長的劉德力上任不久，就發現交通這一制約當地發展的問題。他說：“交通問題是制約佛坪發展的最大瓶頸，只有打破瓶頸，佛坪發展才有希望。”
僅一個月后，機遇就來了！佛坪縣政府收到漢中市發展改革委關于征求西成客專建設有關問題建議的通知，并得知鐵道部分別委托中鐵一院、二院對西成高鐵進行預可研設計。
當時有兩個方案，中鐵一院主張西成客專途經佛坪，由于采取長隧設計，相對技術要求高；中鐵二院主張與西漢高速平行方案，采取短隧設計，站點設在寧陜縣。
“當時鐵道部傾向于方案二，如果通過這一方案，佛坪將徹底被邊緣化。”劉德力說，“但方案沒定前，佛坪還有機會。”
佛坪縣政府據理力爭：“西漢高速事故多發，若沿此線，高鐵優勢將難以發揮；秦嶺自然災害頻發，兩條路太近，一旦發生重大自然災害，西北向西南的生命線將會中斷；若發生戰爭，兩條路太近，生命通道將會阻斷；走佛坪線型平直，可節約投資20多億元；佛坪旅游資源豐富，足以展示生態優勢。”
起草報告、爭取支持……從漢中市政府到陜西省政府，劉德力一路與時間賽跑。
“為確保高鐵佛坪設站，還必須借助省政協力量。”劉德力說，“佛坪是省政協扶貧聯系點，從1995年開始，省政協就為佛坪發展傾注了大量心血。”
不久，一份《關于懇請協調將我縣納入西成客專及其站點建設方案的請示》的文件送到了省政協，時任省政協主席馬中平、副主席張偉對此大力支持，并委托省政協扶貧辦主任劉昌軍負責相關事宜的具體協調工作。
“對佛坪而言，西成客運專線建設項目是天賜良機。”彼時，劉昌軍在佛坪縣掛職擔任副縣長已一年有余，他深知佛坪人民對修通鐵路的渴望，以及鐵路對促進當地經濟社會發展的推動作用。
在做好各方面前期調研、論證工作的同時，2008年11月，劉昌軍向前來佛坪參加扶貧團聯席會的時任省政協副秘書長、民進陜西省委會秘書長郭紹敏作了專題匯報，希望借助民進陜西省委會的力量，利用集體提案形式，向省政協十屆二次會議提出建議。此時，距離省兩會召開只有不到兩個月的時間了。
時任民進陜西省委會副主委董家蕙說：“政協提案要緊緊圍繞黨委、政府中心工作獻計出力，西成客運專線對陜西來說又是一件關乎發展的大事，我們生怕建言局限于一地一隅。”
不久后，民進陜西省委會部署召開專題主委會，認真研究部署西成客運專線在佛坪設站的提案工作。
考察、論證，再考察、再論證……在對前期赴佛坪縣調研旅游業發展的困境問題進行梳理總結后，民進陜西省委會又邀請10余名專家學者多次深入實地考察，聽取中鐵一院工程設計專家的意見，進行全面、反復、客觀論證。
2009年1月，民進陜西省委會將《關于將佛坪縣納入西成客運專線建設并設立站點的建議》的集體提案提交至省政協十屆二次會議。這件提案經立案、遴選、交辦，作為省政協當年確定的29號重點提案，交由省發展改革委、西安鐵路局辦理。
令人難忘的是，在當年省政協全會的分組討論中，有關西成高鐵過境佛坪設站的建議一經提出，就引起了許多省政協委員的關注，其中就包括時任省軍區副司令員康育忠、漢中市婦聯主席李榮清。
康育忠在該提案的基礎上補充提出：“若從國家層面呼吁，就要統籌考慮政治、經濟和軍事等多方面因素，從戰略戰備等方面綜合考量并強調‘嶗峪—佛坪’線路的合理性。假如遇到戰爭，西成高鐵與京昆高速西漢段平行，就會同時毀掉兩條大動脈。”
李榮清則把當時從會上獲知的信息帶回漢中市，呼吁市政協委員聯名為此事發聲：“這是佛坪的大事，更是漢中的大事。有省政協幫著我們呼吁，我們還有什么理由不積極。”
據此提案，15位住陜全國政協委員，76位陜西省、漢中市政協委員，75位佛坪縣政協委員，又聯名撰寫了《關于西安—漢中—成都鐵路客運專線建設在陜西省佛坪縣設立站點的緊急呼吁》的社情民意信息，希望站在政治、經濟、軍事戰略的高度，科學規劃高速鐵路客運專線，選擇過境佛坪設站的建設方案，全國政協將此信息批轉鐵道部。
2009年全國兩會期間，在陜全國人大代表、住陜全國政協委員分別就西成客運專線佛坪過境設站提交了代表建議案、委員提案。
2009年4月30日，這一天對于佛坪人來說意義非凡。
“西成客運專線東梁取直越嶺澇峪—佛坪方案通過！”隨著西安至成都鐵路客運專線西安至江油段可行性研究報告評審會結果宣布，劉德力情不自禁地起立向與會領導和專家鞠躬致謝。
西成高鐵佛坪設站的消息從千里之外傳回秦嶺深處的佛坪，整個縣城沸騰了！佛坪人祖祖輩輩不敢想、世世代代都盼望的“高鐵夢”終于圓了，佛坪由此跨入高鐵時代。
2017年11月9日，省政協提案檢查組考察西成高鐵（陜西段）試運行情況，當列車緩緩停靠佛坪站時，車上的政協委員、機關干部紛紛下車在站牌下拍照留念。回憶那一刻，民進陜西省委會副秘書長張秋菊說：“這一切離不開省政協對黨派提案的重視，對提案辦理協商工作的持續探索。在省政協的推動下，一件提案發揮了更大更好的作用。”
“立會為公、參政為民。讓我最為感動的是，從最初形成提案到現在建成通車，我們作為民主黨派，通過政協平臺積極為國家和我省經濟建設獻計出力、發揮作用，參與其中的各方也都在圍繞全省發展大局做最大努力。”董家蕙說，這件提案的落地，既是多黨合作的工作成果，更是黨的統一戰線工作成果，充分體現了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的優越性。
