■省政協(xié)十三屆常委會第八次會議專題報道
□ 實(shí)習(xí)記者 秦瑤 記者 李榮
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。
陜西科教資源豐富，科研實(shí)力雄厚，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條完整，擁有發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。陜西如何乘勢而上，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展？在省政協(xié)十三屆常委會第八次會議期間，高彩玲、張陽秋、王茂林三位委員圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。
夯實(shí)新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力
新型基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“底座”。
陜西省通信管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至4月底，全省移動電話基站總數(shù)達(dá)到39.2萬個，其中5G基站10.6萬個，萬兆無源光端口總數(shù)達(dá)67.5萬個，物聯(lián)網(wǎng)終端數(shù)累計(jì)達(dá)7914萬戶，西安、榆林等8個城市成功創(chuàng)建千兆城市；寬帶用戶下載速率達(dá)105.56Mbit/s，全國排名第12位，西部地區(qū)排名第2位，速率及排名均創(chuàng)歷史新高。
“目前，我省依托人力資源、應(yīng)用場景、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等多重優(yōu)勢，深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)適度超前發(fā)展，面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和個人消費(fèi)的5G融合應(yīng)用技術(shù)正在不斷升級。”省政協(xié)委員、陜西省信息通信行業(yè)協(xié)會會長高彩玲說。
結(jié)合前期調(diào)研，高彩玲認(rèn)為，應(yīng)積極推動5G、千兆光網(wǎng)、移動物聯(lián)網(wǎng)、IPv6等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為發(fā)展力，為各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石。
高彩玲建議，要推動新型基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)布局規(guī)劃，結(jié)合我省自身發(fā)展特點(diǎn)和優(yōu)勢，編制全省算力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，構(gòu)建通用、智能和超級算力協(xié)同發(fā)展的供給體系。要持續(xù)提升農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，深入實(shí)施全省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程推進(jìn)方案，進(jìn)一步推進(jìn)電信普遍服務(wù)。要聚焦我省萬億級產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)深入開展5G應(yīng)用“聚能”提升行動，大力推動5G融合創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)全省5G應(yīng)用創(chuàng)新活力。
法治護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2023年12月，陜西省公共資源交易中心制定數(shù)據(jù)要素流通交易規(guī)則，組建陜西數(shù)據(jù)交易合規(guī)評估法律服務(wù)機(jī)構(gòu)庫；2024年1月，陜西絲路數(shù)據(jù)交易平臺上線試運(yùn)行，構(gòu)建數(shù)據(jù)流通體系；2024年2月，陜西省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局正式掛牌成立……
“我省正在開啟數(shù)字化統(tǒng)籌管理推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新局面?！笔≌f(xié)委員、陜西希格瑪律師事務(wù)所主任張陽秋說。
“目前，我省亟須在數(shù)據(jù)確權(quán)與登記，數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)服務(wù)商等數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度建設(shè)方面發(fā)力。”在張陽秋看來，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，當(dāng)務(wù)之急是需要建立健全法律法規(guī)。
張陽秋建議，要建立健全數(shù)據(jù)要素交易平臺及監(jiān)管機(jī)制，制定《數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)登記制度》《數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》《數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則》等地方規(guī)章制度，明確數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等權(quán)益關(guān)系，按照“誰投入、誰貢獻(xiàn)、誰受益”原則，保障數(shù)據(jù)創(chuàng)造者的合法權(quán)益。
如何推動數(shù)據(jù)傳輸安全管理與規(guī)范？張陽秋建議，要制定數(shù)據(jù)分類分級管理、數(shù)據(jù)處理加工、資產(chǎn)評估等制度，規(guī)范數(shù)據(jù)服務(wù)商和交易平臺等主體，合規(guī)開展數(shù)據(jù)標(biāo)注清洗、脫敏脫密、聚合分析等數(shù)據(jù)服務(wù)。在數(shù)據(jù)傳輸中，要采取先進(jìn)的數(shù)據(jù)加密技術(shù)和安全防護(hù)措施，確保數(shù)據(jù)在傳輸過程中的完整性、機(jī)密性和可用性。
“數(shù)字”助力政務(wù)服務(wù)升級
建設(shè)數(shù)字政府是深化“放管服”改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營商環(huán)境的核心環(huán)節(jié)。
2021年，我省編制了《陜西省數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，做了大量的政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，先后建成并運(yùn)行了秦務(wù)員、秦政通、陜企通、12345政務(wù)服務(wù)熱線等辦事辦公平臺。
“‘?dāng)?shù)字政府’不僅提升了政府服務(wù)效率，還優(yōu)化了營商環(huán)境，拓寬了政府與群眾互動溝通的渠道?！笔≌f(xié)委員、陜西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理王茂林說，目前線上服務(wù)平臺還存在政務(wù)業(yè)務(wù)功能統(tǒng)籌不足、可辦事項(xiàng)有限等問題。
王茂林認(rèn)為，提升人民群眾政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)，關(guān)鍵在于有效實(shí)施“減法”。他建議，要通過精簡優(yōu)化，減少目前運(yùn)行的省、市、縣各層級政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)量，集中資源和力量，集約建設(shè)秦務(wù)員APP平臺，實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄、一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步加大政務(wù)業(yè)務(wù)的集中高效審批與辦理力度。要推動“秦務(wù)員”平臺全面覆蓋陜西省內(nèi)與個人用戶息息相關(guān)的公共服務(wù)，涵蓋健康醫(yī)保、教育就業(yè)、優(yōu)待撫恤等多個領(lǐng)域，確保個人用戶能夠便捷地獲取所需的政務(wù)服務(wù)。要積極滿足企業(yè)等法人用戶的公共政務(wù)服務(wù)需求，將秦務(wù)員APP平臺打造成為全面便捷、省心舒心的政務(wù)幫手。
