■省政協十三屆常委會第八次會議專題報道
□ 記者 劉凡銆
今年一季度，陜西實現民營經濟增加值3730.5億元，占我省GDP比重達47.2%，成為我省經濟增長的“主力軍”。長期以來，民營經濟在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了積極作用。如何進一步促進民營經濟發展壯大？在省政協十三屆常委會第八次會議上，省政協常委李元彬、閆小寧、孔軍圍繞推動民營經濟高質量發展建真言、獻良策。
加強科創能力建設
省科技廳數據顯示，2023年，全省實現技術合同成交額4120.76億元，同比增長34.95%；入庫科技型中小企業2.18萬家，同比增長37%；新增高新技術企業7534家，同比增長33%，陜西科技創新重要指標亮眼。
“在跨越結構調整、新舊動能轉換和轉型升級的緊要關頭，必須積極推進民營企業科技創新。”省政協常委、省總商會副會長李元彬認為，科技創新是發展新質生產力的核心要素，當前，針對企業科技創新主體地位不強、科技成果就地轉化率不高等問題，需要通過強化民營企業科技創新主體地位、加強科技成果轉化應用，推動民營企業發展壯大。
李元彬建議，支持各市、區圍繞重點產業鏈，會同行業領軍企業、高校院所組建以科技成果就地轉化為導向、以市場為驅動的新型研發機構，支持“鏈主”企業牽頭組建創新聯合體，并加大對民營企業科技創新的投入力度，通過財政補貼、稅收優惠等方式，鼓勵企業增加研發投入。
“發展新質生產力需要大量具有較高科技文化素質、具備綜合運用各類前沿技術能力、熟練掌握各種新型生產工具的新型高水平創新型人才。”李元彬建議，要優化研究型高等學校學科設置、人才培養模式，加快形成與新質生產力發展需求相適應的人才結構。要重視職業教育在培養專業技能人才方面的優勢，使職業教育盡快適應數字化、智能化發展趨勢。要鼓勵高校、科研機構和企業等創新主體之間的人才流動與合作，促進科技創新人才的優化配置和合理利用。
持續釋放政策效能
“去年以來，我省召開了民營經濟高質量發展大會，出臺了一系列促進民營經濟發展的政策措施，促進民營企業發展環境不斷改善，民間投資穩步增長。”省政協常委、民進陜西省委會副主委閆小寧說，持續釋放政策效能，有利于幫助市場主體減負紓困，進一步穩定預期、增強信心。
“當前，外部環境復雜嚴峻，國內有效需求依然不足，經濟持續回升向好仍面臨諸多困難和挑戰。我省民營經濟需要進一步提升信心、優化環境，加大融資服務力度。”閆小寧認為，要確保優化民營企業發展環境的政策落地，推進保障企業發展資金的政策落實，增強民營企業發展信心，提升民營企業市場競爭力。
閆小寧建議，要協同省級多個部門建立政策宣講團，深入各市解讀宣講我省支持民營經濟發展政策，通過“陜企通”等服務平臺宣介我省促進民營經濟發展壯大的措施，提升政策知曉率。要深化“放管服”改革，減少審批環節，加快建設一體化政務服務平臺，推進線下辦事“一次辦”、線上辦事“一網通辦”、企業訴求“一線應答”。
民營企業是我國市場經濟活動的重要參與者，也是戰略性新興產業發展的重要參與力量。閆小寧建議，要鼓勵民企參與重大戰略和重點產業鏈，進入戰略性新興產業、現代服務業等領域，提供必要的技術資金支持。要鼓勵實施大中小企業協作配套、協同創新、數字化協同、企業培育，形成協同、高效、融合、順暢的大中小企業融通創新生態，支撐產業鏈供應鏈補鏈固鏈強鏈。
優化數字營商環境
“優化數字營商環境，既是數字經濟發展的‘剛需’，又是激發民營企業釋放市場活力的重要抓手。”省政協常委、致公黨陜西省委會副主委孔軍說，數字經濟的快速發展對傳統營商環境提出了新挑戰，構建適應數字經濟發展的數字營商環境迫在眉睫。要通過優化數字營商環境，進一步釋放民營企業市場活力。
數字營商環境涵蓋了企業開展商業活動所需的各種數字要素、數字平臺、數字技術，企業在市場中的運行機制和相關規則。孔軍在調研中發現，當前，民營企業開展數字經濟業務舉步維艱，數字經濟發展服務模式和監管模式缺少法律保障，數字政務應用場景難以擴展，影響了民營企業高質量發展。
孔軍建議，要加大對數字基礎設施建設的政策扶持和資金投入力度，盡快完善高效集成的數字政務平臺，加快培育數據要素市場，鼓勵民營企業推進政務數據的開發利用，充分發揮數據效能，拓展數字政務應用場景。要加大網絡基礎能力、數據中心建設和算力協同等新要素的投入力度，積極在數字經濟新業務市場準入、平臺經濟監管、數據要素治理等方面調整原有治理規則，重新確立監管邊界。
