——省政協十三屆常委會第八次會議綜述之一
□ 記者 趙婧 李榮 張涵博 白瑤
洛川紅富士、太白高山菜、紫陽富硒茶……這些在市場上享有盛譽的“陜字號”特產，皆出自“城尾鄉頭”的縣域。
近年來，陜西把發展縣域經濟作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的基礎工程，有效推動其穩步發展、規模不斷壯大。2023年，全省縣域83個縣（市、區）地區生產總值1.62萬億元，占全省比重提升至48%。
縣域強則省強，縣域興則省興。陜西縣域經濟如何接續破局發力？6月17日至18日，省政協十三屆常委會第八次會議在西安召開，圍繞“推動縣域經濟民營經濟開放型經濟數字經濟突破發展”議題集思廣益、協商議政。
“寧要曹縣一張床，不要上海一套房?！闭劦桨l展縣域經濟，省政協常委、西安市臨潼區副區長霍炳男引用的這句網絡流行語引發與會者共鳴?！拔以诟＝?、山東等省份調研發現，當地‘一縣一品’特色突出。我省縣域經濟應如何突出亮點，切忌‘撒胡椒面’?！?/span>
一業引領，百業興旺?；舯姓J為，要做好頂層設計，逐縣分析、分類施策，形成“一縣一品”?！耙耘R潼區為例，應依托得天獨厚的資源稟賦，充分挖掘歷史文化資源，積極打造以文旅產業為核心的產業集群，不斷釋放文旅融合發展倍增效應。尤為重要的是，在縣域經濟中，如果說縣是樞紐，鄉鎮就是節點，要挺起鄉鎮‘腰桿子’，重點給予鄉鎮支持?！?/span>
“縣域經濟一頭連著城市、一頭連著鄉村，講縣域經濟就不能回避城鄉融合。”省政協常委、省城市經濟文化研究會會長張濤說，縣域經濟的腹地在農村，縣域經濟發展要適應發展環境，著力重塑城鄉相互支撐、相互促進的新型城鄉關系。
張濤建議，要充分發揮好城市群、中心城市建設的輻射帶動作用，構建大中小城市和小城鎮協調發展的格局，促進城鄉發展要素雙向流動，帶動鄉村發展。要統籌用好城鄉發展的特色資源，面向全國、面向全球開拓市場，優化構建產業鏈供應鏈升級。在省級層面要嚴格規范且審慎對待縣域產業園區及各類縣級經濟功能區升級工作，避免縣區之間惡性競爭和重復建設。
“農村越來越美了，但是人卻越來少了，這個現象急需引起有關部門的重視和反思?！笔≌f常委、漢中市科協主席張漢文調研發現，一些“空心村”和撂荒地成了縣域經濟發展中的“沉睡資源”，而人口的流失問題也使鄉村振興面臨嚴峻挑戰。
鄉村振興，關鍵在人。張漢文為此建議，多措并舉破解縣域發展“人才困局”，打造“才盡其用”的廣闊平臺，優化縣域人才政策和環境，加強人才培養與引進工作，以良好的工作和生活環境為縣域吸引和留住人才，讓人才干事有舞臺、有底氣、有動力，形成“事業激勵人才，人才成就事業”的良好局面。
特色就是優勢，優勢就是潛力。近年來，陜西堅持精準發力、靶向推動，出臺支持縣域經濟高質量發展若干政策措施，根據各自的資源稟賦、發展潛力、地域特點、區域功能等情況，83個縣級行政區被劃分為45個產業功能縣、26個農產品主產縣、12個生態功能縣，引導縣域特色化差異化發展。
“發展縣域經濟還要在農產品的產業提升上下功夫?！笔≌f常委、民族和宗教委員會副主任白慧芳說，陜西蘋果、獼猴桃、石榴等農產品數量雖多，但農產品產業仍舊停留在賣原果和初加工上，深加工規模不大、檔次低、附加值不高，龍頭企業的帶動能力不強。
白慧芳建議，做優農產品深加工，提高農產品附加值和品質，提升農產品整體效益，延伸農業產業鏈條。同時，要結合我省農業產業實際和發展需求，加大投入力度，培育一批引領作用強的龍頭企業，拉動縣域經濟發展。
“特色產業是縣域經濟核心競爭力的關鍵所在，這離不開強大的科技支撐。”省政協常委、西北農林科技大學機械與電子工程學院副院長韓文霆在調研中發現，由于缺乏科創平臺和專業團隊的支持，縣域在科創中往往面臨著“有心無力”的窘境。
韓文霆建議，依托秦創原、西北農林科技大學科技園等新型科創合作平臺，鼓勵各地區企業共享研發資源，共同開展技術攻關和新產品開發，推動科技成果在各地區特色產業中的應用和轉化，提升產業附加值和競爭力。加大對協同創新項目的支持力度，鼓勵企業、高校和科研機構開展跨地區合作，推動我省各地區特色產業協同發展。
新場景、新玩法、新體驗……近年來，頻頻“破圈”的特色文旅為縣域經濟增添新活力。“去年，我在假期繞著沿黃公路自駕了一圈，沿途的美景和美食給我留下了深刻印象，同時也啟發了我對縣域文旅發展的思考?！笔≌f常委、社會和法制委員會副主任孫衛建議，應結合我省歷史文化、自然風光和民俗特色，充分挖掘和利用縣域文旅資源，通過輕量級運營不斷創新和完善文旅產品和管理服務，讓縣域旅游處處開花、亮點紛呈。
蓄勢騰飛正當時，同心奔向共富路。常委們表示，要貫徹落實好省委十四屆五次全會暨省委經濟工作會議精神，把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來，加快構建多極帶動、多維支撐、多元融合的城鄉區域協調發展體系，逐步縮小城鄉地區收入差距，促進共同富裕。
