——省政協(xié)專(zhuān)題協(xié)商為陜西學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)建言
□ 記者 趙婧
二十余載持之以恒、鍥而不舍，造就萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，造福萬(wàn)千農(nóng)民群眾，成效顯著、影響深遠(yuǎn)。
這就是習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大決策——“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。
他山之石，可以攻玉。陜西如何學(xué)習(xí)借鑒“千萬(wàn)工程”的好經(jīng)驗(yàn)好做法？6月12日，省政協(xié)召開(kāi)“學(xué)習(xí)借鑒‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗(yàn)，加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，與會(huì)省政協(xié)委員、黨派團(tuán)體代表、專(zhuān)家學(xué)者、基層代表和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志齊聚一堂、協(xié)商建言，共繪三秦風(fēng)韻的“富春山居圖”。
賦能鄉(xiāng)村振興，點(diǎn)亮“希望田野”。近年來(lái)，陜西深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“千萬(wàn)工程”的重要指示批示精神，學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)彰顯三秦風(fēng)韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。2019年以來(lái)，累計(jì)落實(shí)中央、省級(jí)財(cái)政資金161億元以上，代發(fā)行政府債券257.56億元，實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目5121個(gè)，打造省級(jí)美麗宜居示范村600余個(gè)，建成“美麗鄉(xiāng)村 文明家園”省級(jí)和市級(jí)示范縣60余個(gè)。
治之已精，益求其精。結(jié)合前期考察、調(diào)研情況，省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)主任張普慶在發(fā)言中說(shuō)，盡管我省在學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)、建設(shè)彰顯三秦風(fēng)韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村工作中取得了可喜的成績(jī)，但與浙江相比，還有不小差距，存在系統(tǒng)謀劃不夠、資源挖掘轉(zhuǎn)化水平較低、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)有短板、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效還需提升、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制不夠健全等問(wèn)題。
“突出規(guī)劃引領(lǐng)，有序穩(wěn)慎推進(jìn)，系統(tǒng)謀劃和美鄉(xiāng)村建設(shè)。”省政協(xié)委員、寶雞市鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)高曉博在發(fā)言中介紹，2023年以來(lái)，寶雞市堅(jiān)持用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，打造環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、治理美、生活美、黨建強(qiáng)，具有寶雞特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
他建議，對(duì)行政村按照五類(lèi)進(jìn)行劃分，有序推進(jìn)“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，突出地方特點(diǎn)、文化特色和時(shí)代特征，保留村莊特有的民居風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)景觀(guān)、鄉(xiāng)土文化，留住鄉(xiāng)情味和煙火氣，堅(jiān)決防止“千村一面”。
“‘美麗生態(tài)’向‘美麗經(jīng)濟(jì)’轉(zhuǎn)換的路子不寬，特色農(nóng)業(yè)、文旅融合等樣板‘同質(zhì)化’現(xiàn)象比較明顯。”省政協(xié)委員、延安市政協(xié)主席楊光遠(yuǎn)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分重點(diǎn)建設(shè)村莊片區(qū)對(duì)現(xiàn)有資源系統(tǒng)梳理和挖掘開(kāi)發(fā)不夠，特色資源轉(zhuǎn)化利用不足，存在同質(zhì)化現(xiàn)象。
他建議，逐村深入開(kāi)展調(diào)研，準(zhǔn)確掌握自然資源、人文歷史、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等基本村情，列出資源、項(xiàng)目和需求清單，科學(xué)合理規(guī)劃，實(shí)行一村一策，找到適合各自的“最優(yōu)方案”。
“縣級(jí)地方財(cái)政收入整體偏低，高度依賴(lài)轉(zhuǎn)移支付，財(cái)政自給率偏低，部分縣城基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多、功能不夠完善、人居環(huán)境有待提升。”全國(guó)政協(xié)委員、臺(tái)盟陜西省委會(huì)主委陳玉玲認(rèn)為，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)作為縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有力抓手,在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、全局性的關(guān)鍵作用。
她建議，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村道路聯(lián)動(dòng)，城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，深化縣級(jí)統(tǒng)管機(jī)制，持續(xù)提升供水服務(wù)以及應(yīng)急保供能力。建設(shè)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的冷鏈物流、電商平臺(tái)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，支持建設(shè)產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施，加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“最初一公里”短板。
“支持農(nóng)林高校參與‘千萬(wàn)工程’建設(shè)，以科技賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升。”省政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)鄉(xiāng)村振興學(xué)院院長(zhǎng)馮永忠建議，聚焦“千萬(wàn)工程”中關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，啟動(dòng)實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)富民工程、農(nóng)文旅融合發(fā)展項(xiàng)目、縣城設(shè)施更新與承載力提升工程、鄉(xiāng)村廢棄物就地化資源利用工程等項(xiàng)目。此外，前置科研服務(wù)向產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈的實(shí)質(zhì)性融合，為科技賦能產(chǎn)業(yè)振興搭建平臺(tái)。
“依托鄉(xiāng)村特色資源，創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)宿、鄉(xiāng)游、鄉(xiāng)食、鄉(xiāng)購(gòu)、鄉(xiāng)娛等新業(yè)態(tài)，因勢(shì)利導(dǎo)打造鄉(xiāng)土特色品牌。”佛坪縣委書(shū)記李志剛認(rèn)為，首先要處理好強(qiáng)村和富民的關(guān)系，持續(xù)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、集體經(jīng)濟(jì)提效、農(nóng)民收入提檔，讓農(nóng)民腰包越來(lái)越鼓。
以農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，由環(huán)境變革觸發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)生活變革是“千萬(wàn)工程”的開(kāi)篇之題。“農(nóng)村環(huán)境整治看似小事，實(shí)則是關(guān)系鄉(xiāng)村振興‘成色’、關(guān)系民生福祉的大事。”漢中市政協(xié)常委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)包繼強(qiáng)建議，“以農(nóng)村人居環(huán)境整治為抓手，推進(jìn)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)”“農(nóng)村環(huán)境整治應(yīng)在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，因地制宜、量力而行，不搞大拆大建，要在多花心思少花錢(qián)上下足繡花功夫”。
