■省政協“發展低空經濟”專題調研報道
□ 記者 閆智
低空經濟作為戰略性新興產業，是培育發展新質生產力的關鍵方向。陜西作為我國航空產業重要集聚區之一，科教資源豐富，航空產業人才富集，具有發展低空經濟的巨大優勢。
為進一步了解我省在通用航空發展、無人機技術研究及生產制造等方面的最新進展情況，5月14日、15日、17日，省政協教育科技委員會聯合省委軍民融合辦組織部分政協委員、專家學者，圍繞“發展低空經濟”在西安開展專題調研。5月20日至24日，調研組到四川實地考察，學習借鑒先進經驗和做法。
“低空經濟通常指的是在3000米以下的空域內，圍繞有人駕駛或無人駕駛的航空器開展的一系列經濟活動。”省政協委員、延長石油集團首席經濟學家蒲小川介紹說，低空經濟是以民用有人駕駛和無人駕駛航空器為主，以載人、載貨及其他作業等多場景低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發展的綜合性經濟形態，具有輻射面廣、產業鏈條長、成長性和帶動性強的特點。
調研組走進陜西直升機股份有限公司展廳，數十架印著“陜直股份”字樣的直升機整齊有序地停放著，小巧的輕型載人觀光直升機、寬敞的救援直升機映入眼簾。
“陜直股份成立于2017年5月，是致力于發展直升機生產制造、組裝與改裝、銷售租賃等全產業鏈的通航企業?！睋ぷ魅藛T介紹，公司以直升機運營為基石，構建了以“通航運營、組裝、銷售及租賃、航材供應與維修服務、飛行培訓以及航空監管”為核心的綜合性產業體系，深耕國內直升機租售市場，租售運行累計超過百余架次，2萬余飛行小時。
近年來，西安航天通航產業園開發公司秉承“修機場、建平臺、聚產業”的發展理念，吸引了30余家企事業單位入駐，產業規模效應、協同效應和聚集效應正在逐步顯現。
“作為航天基地管委會下屬公司，依托園區優秀的產業集群，通航機場正在逐步開展低空旅游、飛行培訓、航空拍攝、航空科普、無人機培訓、無人機研發測試、通航產業項目孵化等新業態。”西安航天通航產業園開發公司負責人說，航天基地把旅游產業融入經濟社會發展全局，加大生態化、文化、旅游資源深度融合，推進旅游業向全景全業全時全民的全域旅游轉變，但仍面臨著法規政策體系尚不完善、產業鏈尚未完全形成、人才稀缺等問題。
“可以將我省豐富的歷史文化資源、自然風光與低空產業相結合，開發航空拍攝、熱氣球空中觀光、直升機跳傘等多種低空旅游項目，利用空中新視角，提供全新的旅游體驗?！逼研〈ńㄗh，航空公司可與旅游公司合作，推出低空旅游產品，打造新型消費場景，培育低空消費新需求，推動陜西低空文旅產業高質量發展。
調研組在實地考察中發現，近年來，我省低空經濟發展勢頭良好，在通航機場建設、產業鏈發展、人才培訓等方面取得了一定成績，但與先進地區相比仍有改進空間。
日前，四川省政府常務會議審議通過了《關于促進低空經濟發展的指導意見》，加快研究出臺配套政策措施，推動低空經濟盡早“飛起來”，加快形成新質生產力。
“低空經濟涉及的領域非常廣泛，包括通用航空、無人機、航空物流等方面，這些領域的發展離不開政策支撐?！笔≌f委員、芯派科技股份有限公司董事長羅義說，陜西作為航空產業重要基地，應借鑒四川先進經驗和做法，結合實際情況，制定出符合自身特點的低空經濟發展戰略和政策措施，進一步加強科技創新，推動低空經濟向更高水平邁進。
“在低空經濟的基礎設施建設上，我省仍需加強投入，完善通航機場、起降點等硬件設施，提高低空飛行的安全性和便利性。”西北工業大學通用航空研究中心主任趙志彬建議，要進一步加大研發投入力度，推動低空經濟領域科技創新，提升產業核心競爭力。要加強與其他先進地區的交流與合作，積極培育低空經濟相關產業鏈，推動上下游產業協同發展，形成產業集群效應。
調研組建議，要注重培育低空經濟市場主體，鼓勵和支持企業加大投入力度，推動低空經濟領域創新創業。要加強低空經濟領域的法律法規建設，完善安全監管體系，確保低空經濟安全有序發展。要加強低空經濟的宣傳推廣，提高社會各界對低空經濟的認知度和參與度，形成推動低空經濟發展的強大合力。要充分利用自身優勢，搶抓發展機遇，推動低空經濟實現更高質量發展，為全省經濟社會發展注入新動力。
