■省政協“推動開放型經濟突破發展”調研專題報道
□ 記者 白瑤
開放是經濟發展的重要動能。近年來，陜西以擴大開放為導向，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，對內對外開放水平不斷提升。
作為內陸省份，陜西如何在開放型經濟發展上實現更大突破？4月25日至26日，省政協港澳臺僑和外事委員會聯合省工商聯，組織部分委員和專家學者就“推動開放型經濟突破發展”在西安開展調研。
“長安號一年運力大概是多少”“貨源主要來自哪些地方”“在對外運輸中還有哪些困難”……調研組邊問、邊看、邊聽、邊記，詳細了解集結中心建設情況。
當前，隨著中歐班列開行范圍不斷擴大、運量持續增長，運力緊張成為制約中歐班列發展的因素之一。據工作人員介紹，造成運力緊張的主要卡點在口岸基礎設施建設上，由于基礎設施建設無法及時跟進，導致列車換裝時間較長，降低了運輸速度，影響了班列作用的發揮。
省政協港澳臺僑和外事委員會副主任高健建議，應繼續擴大對口岸設施的規劃投資，鼓勵并幫助沿線國家加強基礎設施建設規劃、技術標準體系的對接，在重點地區投入廠站、車板、集裝箱等關鍵資源。加強中歐班列各樞紐間的合作，通過信息共享、資源共享、協同運作等方式優化運輸網絡，提升整體效率。
“要持續鞏固中歐班列的良好發展態勢，提升配貨效率、集結效率和下沉到海外口岸的效率，釋放強勁‘西引力’，打開陜西對外開放新局面。”省政協港澳臺僑和外事委員會副主任王運林說。
為進一步拓寬國際貿易通道，除了依靠長安號鐵路運輸外，中歐班列集結中心還設立了“一帶一路”海鐵聯運中心，實行海運和鐵路有效銜接的集裝箱多式聯運模式。
“我們是以集裝箱為運輸單元，由鐵路運到沿海海港直接由船舶運出，通過‘一站式’交接運輸，降低人工、時間、包裝成本和多種運輸方式間的換裝成本。”西安港遠海國鐵物流有限公司負責人說，目前公司正在推動集裝箱物流向智能化發展，力求實現集裝箱作業的三維動態實時管理。
王運林認為，集裝箱物流的智能化提升非常必要且迫在眉睫，應融合北斗和GPS衛星定位系統，實現集裝箱的實時追蹤、位置監控、路線優化，為物流企業和貨主提供準確、及時的位置信息，提升物流效率，減少運輸過程中的不確定性。
目前，中歐班列集結中心倉儲和運輸作用發揮明顯，但商業集聚作用發揮不夠，且中心未實現市場化運作，自身商業“造血”功能不足。
省政協委員、陜西瑞泰園林景觀工程有限公司董事長王爭光建議，應不斷挖掘中歐班列集結中心的商業功能，將中歐班列集結中心建設成大型市場集采中心，定期舉辦展會活動，開辦餐飲、商貿實體店，吸引全球客商云集于此。
省政協參政議政人才庫特聘專家單英驥建議，發揮功能集成優勢，加快集結中心支撐項目建設，提升班列集結能力，優化班列境外資源配置等服務效能，促進“班列＋產業＋貿易＋物流”等融合發展。探索實施“二手車出口＋保稅＋中歐班列＋啟運港退稅”業務模式，打造以面向中亞五國為重點的共建“一帶一路”國家和地區二手車出口集結中心，打造西安空港樞紐卡車航班中心，實現空—公—鐵多式聯運樞紐協同聯動，提升城市、城際和國際物流集散中轉效率，構建承東啟西、鏈接南北、輻射全球的綜合型物流樞紐。
近些年，隨著我國同國際社會互聯互動越來越緊密，對涉外法律服務也提出了更高要求。據“一帶一路”國際商事法律服務示范區工作人員反映，涉外法律人才短缺仍是目前制約涉外法律服務的最大短板。
省政協委員、西安盈凱進出口貿易有限公司總經理茍俊杰建議，建立涉外法治人才庫，加強與高校、研究機構的合作，加大國際法、國別區域法課程的設置力度，增加非英語語種法學教育，加強國際關系、國際經貿等課程的教學，鼓勵法學專業學生修讀多語種課程，培養出一批政治立場堅定、專業素質過硬、通曉國際規則、精通涉外法律實務的涉外法治人才。
企業是開放型經濟發展的動力源泉。為進一步了解外貿外資企業在生產經營中的困難，調研組走訪了華羿微電子、西安天隆科技、施耐德電氣等企業，了解企業拓展國際市場的情況。
西安天隆科技是一家專注于核酸檢測、分子診斷領域儀器試劑的研發生產及整體方案提供的公司，產品銷往全球100余個國家和地區。
“希望未來能進一步擴大國際市場份額、拓展國際訂單，這就需要獲取更多的海外市場信息。”公司負責人說。
省總商會副會長雷振龍建議，應通過主動為企業提供便利化服務、建立海外市場信息共享平臺，提升海外市場信息服務供給能力，提供更多海外商務咨詢服務，以幫助企業更好地了解海外市場需求，指導企業做好國際市場風險防范。多元化開展經貿促進活動，多渠道組織企業在境外參展辦展，持續推進新業態新模式發展，為企業更好“走出去”提供堅實保障，助推陜西開放型經濟高質量發展。
