□ 楊蜀瑩
創新政協委員工作室與“四下基層”要求的融合機制，實現鎮（街道）委員工作室對鎮（街道）所轄村（社區）全覆蓋、界別委員工作室對聯系單位全覆蓋，推動政協工作向基層延伸、向群眾靠攏，進一步強化政協委員與基層群眾的聯系，使政協委員更加深入地了解民情、民意、民需。通過面對面的宣講、交流，使群眾更加了解黨的政策，增強政策的執行力和落實效果，通過協商民主的方式解決基層矛盾和問題，促進社會和諧穩定。
一、總體情況
佛坪縣政協依托黨群服務中心等現有場所，嵌入式建成了覆蓋鄉鎮街道、界別、職能部門等3種模式的11個委員工作室。2021年6月，佛坪縣正式啟動委員工作室創建工作，先后在全縣各鎮（街道）、醫衛界、工商聯界及縣政協機關成立委員工作室；2022年底，成立曹英文個人委員工作室；2024年3月，建立教育體育界委員工作室。2024年，各委員工作室開展協商調研活動97場，協調解決群眾身邊事96件，《群眾“關鍵小事”就是履職大事》《林麝養殖場里來了“土專家”》《“金銀谷”的兩次新跨越》等有關委員工作室活動的鮮活事例被《人民政協報》《陜西日報》《各界導報》等中省媒體宣傳報道。
二、具體做法
將基層協商民主建設融入基層社會治理之中，充分運用“四下基層”工作機制，實現從“為民做主”向“由民做主”轉變，從“做群眾工作”向“由群眾做工作”轉變。通過黨政點題、界別選題、群眾出題、委員薦題，著重就涉及基層治理和群眾普遍關心的公共利益問題開展協商議事活動，推進一大批涉及群眾切身利益的問題得到解決。
一是緊扣學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展宣傳黨的路線、方針、政策下基層。積極組織機關黨員干部和委員下沉各委員工作室，踐行“不學習不調研，不調研不協商”工作法，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為“基礎課”，把調研視察的專業知識作為“專業課”，把佛坪當地地理歷史文化作為“必修課”，根據各委員工作室功能特點、資源稟賦以及每月調研主題，有針對性、側重性地開展宣傳宣講，做到既規范標準，又各具特色。
二是聚焦群眾“關鍵小事”，深入開展調查研究下基層?？h政協緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神、縣委決策部署，聚焦群眾身邊的急難愁盼問題，確定調研課題，將政協協商、民主監督、議政調研等工作的調研協商活動全部下沉到各委員工作室，一體推進政協各類履職活動下基層，2024年，共深入基層開展“微調研”90余次，提出“微建議”320余條，為民辦實事好事96件。
三是面對面傾聽民意，深入開展信訪接待下基層。聚焦民生訴求和群眾關注的熱點難點問題，縣政協領導班子成員深入包聯地區督導信訪化解工作，變“被動”為主動、化“上訪”為“下訪”，及時解決初信初訪，持續推動信訪積案化解動態清零。積極推動矛盾調解資源橫向貫通，結合自身所能，主動認領代辦信訪事項，采取社情民意信息、協同式監督等多種方式，聯調聯動解決群眾合理合法訴求。2024年，縣政協領導班子成員下訪接訪23次，包抓信訪案件3件，協調解決信訪問題3個，推動化解矛盾糾紛9項。
四是緊盯民生關切，深入開展現場辦公下基層?？h政協領導班子成員定期深入包聯村調研督導，協調解決實際問題，依托委員工作室，動員委員下沉收集提案線索、反映社情民意，定期開展“微協商”“微監督”“微服務”，報送“微建議”，推動解決了西岔河鎮和諧小區樓道內雜物亂堆亂放，以及長角壩鎮及大河壩鎮移民小區路燈安裝、車棚修建、健身器材更換等一批民生實事。2024年，縣政協領導班子成員現場辦公50次，形成社情民意信息16篇。
三、經驗與啟示
（一）委員工作室與“四下基層”要求融合機制的創新實踐，是推動政協協商與基層協商銜接的有力舉措。政協協商與基層協商都是協商民主的重要渠道，就政協協商而言，建言專業、程序規范，參與主體多是政協委員、黨政有關部門。有的委員雖然表現積極，但因調研廣度深度不夠，在建言獻策的過程中所提的意見建議可操作性不夠強，委員的主體作用發揮不夠充分，最終導致各種合理化意見建議被黨委政府真正采納的并不多，直接影響了政治協商功能的發揮。而基層協商形式多樣、參與面廣，協商更加接地氣，能夠充分發揮群眾的智慧和力量，快速解決群眾身邊的“關鍵小事”，但協商民主意識不強、協商機制不夠健全，委員工作室與“四下基層”要求融合機制，能夠促進政協協商與基層協商銜接制度化、規范化、程序化，打通聯系服務群眾“最后一公里”，推進政協協商向基層延伸。
（二）委員工作室與“四下基層”要求融合機制的創新實踐，是順應社會治理重心向基層下移趨勢的有力體現。委員工作室與“四下基層”要求融合機制，把政協的組織優勢、民主過程、協商方法體現和落實在基層社會治理的具體工作中，推動政協工作重心下移、委員資源力量下沉，增強委員履職活力，擴大委員履職舞臺，使委員聯系服務界別群眾更加緊密、履職方式更加多元、履職成效更加顯著，為委員履職創新提供了絕佳的載體和平臺。
（三）委員工作室與“四下基層”要求融合機制的創新實踐，是政協發揮專門協商機構作用的有益探索與實踐。建立委員工作室與“四下基層”要求融合機制，搭建協商平臺，推動政協協商與基層協商有效銜接，不僅滿足了委員工作室高質量履職的內在需求，也顯著提升了政協協商在助力基層治理方面的效能。利用委員工作室這一平臺廣泛聽取民眾意見、匯聚民眾智慧，充分反映人民群眾的意愿與需求，廣泛凝聚協商民主的智慧與力量，為黨委政府的科學決策提供重要參考。
（作者系佛坪縣政協黨組書記、主席）
