何瑛委員
□ 記者 張寶勤
“互聯網不是法外之地，不能讓非法社會組織成為社會治理的‘漏網之魚’。”省政協十二屆五次會議期間，省政協委員、省委宣傳部出版處副處長何瑛談及疫情防控時如是說。
西安突發新冠肺炎疫情后，隔離措施、食品物價、物資運送、社區聚集等議題成為網絡輿論焦點。微信群中大量關于饅頭、蔬菜、肉食品等“漲價”的話題，嚴重擾亂了市場秩序和突發公共衛生事件中社會心態的健康穩定。“這為加強防范非法社會組織利用虛擬空間進行違法行為敲響了警鐘，將虛擬社群納入‘陽光’運行軌道勢在必行。”何瑛表示。近年來，何瑛從本職工作角度出發，始終關注新聞出版和融媒體宣傳方面的議題。何瑛調查發現，非法社會組織借助網絡死灰復燃。各類非法社會組織不僅對民政部印發的《關于鏟除非法社會組織滋生土壤凈化社會組織生態空間的通知》置若罔聞，反而借助互聯網隱匿于虛擬社群中，進行網絡營銷和非法宣傳，比傳統非法社會組織更具連接性和擴散性。其次，非法社會組織讓人真假難辨。在互聯網運作中，非法社會組織常以“協會”“聯合會”“基金會”等名頭，以一字之差進行“高大上”的包裝，以增強其“可信度”，且以“軍民融合”“鄉村振興”“疫情防控”等熱詞吸引眼球。現實生活中，非法社會組織運用虛擬社群實施違規違法行為，常常引發社會亂象，造成嚴重的社會危害。
“當下，應警惕社會生活中的違法行為向線上轉移的風險，杜絕輿論失焦引發的本質問題模糊化，在頂層設計上完善虛擬社群準入與管理規約，提高建立群組的資質審核標準，營造風清氣正的互聯網空間，嚴厲打擊利用互聯網進行相關違法行為。”何瑛認為，要嚴守規則底線，形成法規保障的“一條綱”。我國對于非法社會組織的懲處、取締等相關法律已相對完善，要根據時代發展要求，建立對非法社會組織虛擬社群運作進行治理的知識庫和預案庫，在有法可依、有例可循的基礎上縮短審核和處置時間，以防違法信息的飛速流轉和網絡謠言的誘發；出臺相關科普文件，加強社會公眾對虛擬社群的認識，提高加入群組的自我識別能力。
“要加強資質審核力度，形成技術防控+人工審核‘一條線’。”何瑛說，網信部門應加強虛擬社群建立、維護、解體標準的制定和執行；組建人工審核、督查班子，對具有危險隱患的虛擬社群進行深層過濾。
此外，要嚴控失責媒體，形成行政處罰“一條鞭”。在按照法律進行量刑、定罪的基礎上，制定靈活的虛擬社群管理與處罰規范，科學建構虛擬社群風控評估體系。對虛擬社群中常見的違規、違法行為，按照行為輕重予以評分，制定輕度級、警示級、嚴重級、危險級四級評估模式，按級別對其進行警告、行政處罰、法律處罰等相關處置，防止過度反應帶來的輿論風波和二次危機。
