省政協(xié)十二屆四次會議部分提案辦理情況摘登（一）
編者按 省政協(xié)十二屆四次會議以來，省級民主黨派和人民團(tuán)體、省政協(xié)委員和專門委員會積極通過提案建言資政，各承辦單位扎實推進(jìn)提案辦理工作，通過提辦雙方共同努力，提案辦理協(xié)商取得了積極成效，為服務(wù)黨委、政府決策，凝聚社會共識提供了重要支持，在推動“十四五”規(guī)劃良好開局、譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章中發(fā)揮了重要作用。為充分展示提案辦理成果，現(xiàn)摘發(fā)部分提案辦復(fù)情況。
民革省委會：有效銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施
提案認(rèn)為，黨的十九屆四中全會明確要求“鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機(jī)制”。我省應(yīng)積極探索在后脫貧攻堅時代如何有效提升農(nóng)戶內(nèi)生發(fā)展動力，將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施進(jìn)行有效銜接，鞏固脫貧攻堅所取得的成果。
提案建議，積極探索在新形勢下扶貧政策的制度安排和扶貧資金的合理投向，構(gòu)建與完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化程度，提升農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力；拓寬鄉(xiāng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的途徑，鼓勵農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供勞動力儲備；培育一批高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民，鼓勵各類人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐；加強(qiáng)農(nóng)村基層組織黨建，發(fā)揮村民自治組織的作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村社會治理的現(xiàn)代化。
【辦復(fù)情況】省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳充分吸收和采納相關(guān)建議，實施鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，確定11個國家級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和一批省級鄉(xiāng)村振興幫扶縣；推動“3+X”特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，實施國、省、市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“四級聯(lián)創(chuàng)”，持續(xù)推進(jìn)“一村一品”示范村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；制定健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的《實施意見》；落實鞏固拓展易地搬遷后續(xù)扶持成果《工作方案》和加強(qiáng)搬遷安置社區(qū)治理《實施意見》；累計培育20萬高素質(zhì)農(nóng)民，為鄉(xiāng)村振興儲備了優(yōu)秀人才；實施村級事務(wù)“陽光工程”，落實村級重大事項決策“四議兩公開”和村級“小微權(quán)力”清單制度。
民盟省委會：強(qiáng)化我省耕地保護(hù)的建議
耕地保護(hù)關(guān)系到糧食安全，關(guān)系到農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計和社會穩(wěn)定。為強(qiáng)化我省耕地保護(hù)，提案建議我省耕地保護(hù)需嚴(yán)格執(zhí)行國土空間規(guī)劃，以“三區(qū)三線”為載體，構(gòu)建我省國土空間開發(fā)保護(hù)新格局；嚴(yán)格控制耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”傾向，強(qiáng)化綠色導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，切實抓好耕地占補平衡；健全耕地保護(hù)政策支持體系，完善耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，強(qiáng)化耕地保護(hù)的有效監(jiān)管。
【辦復(fù)情況】省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)真吸納提案建議，下達(dá)了耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，啟動了全省永久基本農(nóng)田核實整改工作，出臺了《陜西省耕地質(zhì)量保護(hù)辦法》和《關(guān)于嚴(yán)格耕地保護(hù)堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的實施意見》。同時，對典型違法案件，進(jìn)行省級重點督辦，并對土地違法比例較高、違法占用耕地面積較大的縣區(qū)開展警示約談。
民建省委會：提升機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
機(jī)床產(chǎn)業(yè)是整個制造業(yè)發(fā)展的動力之源。為提升我省機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，提案建議統(tǒng)籌規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)智能制造，完善創(chuàng)新體系，壯大產(chǎn)業(yè)配套，加強(qiáng)人才培育，優(yōu)化營商環(huán)境，充分利用“一帶一路”的發(fā)展機(jī)遇，推動我省機(jī)床產(chǎn)業(yè)的外向型發(fā)展，建成全國最大的機(jī)床產(chǎn)業(yè)出口基地。
【辦復(fù)情況】省工信廳結(jié)合提案建議和行業(yè)工作實際，將做好《數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)鏈提升方案》的實施，推進(jìn)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，支持重點企業(yè)加快高端化發(fā)展，加快國家“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備”科技重大專項成果的產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，促進(jìn)陜西機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。
民進(jìn)省委會：進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)法治教育精準(zhǔn)化
在推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程中，加強(qiáng)對青少年的法治教育，促進(jìn)青少年的健康成長，是時代賦予我們的歷史責(zé)任。提案建議教育、司法等相關(guān)部門為中小學(xué)開展法治教育提供指導(dǎo)性的遵循依據(jù)；改進(jìn)課程模式，變封閉為開放，加強(qiáng)活動課程的設(shè)計和實施，擴(kuò)寬活動途徑；將德治教育與法治教育結(jié)合起來。
【辦復(fù)情況】省教育廳和省司法廳結(jié)合提案建議，自編法治教育等四種讀本，推薦學(xué)生選用，將法治教育列入教學(xué)計劃；充分發(fā)揮法治副校長作用，做好全省法治教育課時、教材、師資、經(jīng)費和法治副校長“五落實”。
農(nóng)工黨省委會：留住我省芯片制造企業(yè)
芯片制造即集成電路制造，是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障國家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，也是我省全力打造的六大支柱產(chǎn)業(yè)中“新一代信息技術(shù)”的重要內(nèi)容。近年來，我省芯片制造業(yè)取得了長足的發(fā)展，但在芯片制造業(yè)的調(diào)整中，也面臨著能否留住企業(yè)的問題。提案建議，政府積極營造良好的營商環(huán)境，用人才和科技資源優(yōu)勢留住企業(yè)
【辦復(fù)情況】省工信廳結(jié)合提案建議，開展多個專題調(diào)研，認(rèn)真收集企業(yè)在優(yōu)化營商環(huán)境方面的訴求，及時協(xié)調(diào)和幫助解決產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上的斷點、堵點問題；落實好集成電路企業(yè)在財稅、投融資等方面的優(yōu)惠政策，繼續(xù)鼓勵集成電路發(fā)展基礎(chǔ)良好的市、園區(qū)（基地），加大重大項目招商引資力度，提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施配套條件；進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，采取政府推動、企業(yè)參與、市場引導(dǎo)的模式，搭建科研成果轉(zhuǎn)化、集成創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研平臺，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，支撐產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
致公黨省委會：推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)
2020年是市域社會治理現(xiàn)代化試點的起步之年，西安、寶雞、銅川、榆林、安康作為全國試點市，取得階段性成效，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。但仍然存在創(chuàng)新理念較為滯后、社會組織整體實力不強(qiáng)、治理方式還不規(guī)范等問題。為此提案建議，運用大數(shù)據(jù)推進(jìn)社會治理的智能化，積極發(fā)展社會組織，推進(jìn)社會協(xié)同，建立社會政策與社會需求之間的反饋機(jī)制，推進(jìn)我省市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)。
【辦復(fù)情況】省委政法委把提案建議與相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌結(jié)合，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，共建全省基層治理數(shù)據(jù)庫；完善社會力量參與基層治理激勵政策，建立購買社會工作服務(wù)機(jī)制和設(shè)立基層會等協(xié)作載體；發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員作用，創(chuàng)新完善群眾參與齊動機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧不同階層群體的多樣性、差異化訴求，并把社會需求反饋納入網(wǎng)格化管理體系，加快推進(jìn)我省市域社會治理現(xiàn)代化進(jìn)程。
九三學(xué)社省委會：關(guān)愛我省公交駕駛員 維護(hù)社會穩(wěn)定
近年來，我省城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口向城市不斷聚集，給城市公交運營帶來了考驗。公交駕駛員勞動強(qiáng)度大、工作環(huán)境艱苦、作息時間不規(guī)律等現(xiàn)象普遍存在。為了關(guān)愛我省駕駛員，促進(jìn)社會穩(wěn)定，提案建議增強(qiáng)我省公交駕駛員服務(wù)保障，切實強(qiáng)化城市公共交通安全管理，提高我省公交駕駛員福利待遇，嘗試設(shè)立公交駕駛員扶持基金。
【辦復(fù)情況】省人社廳、省交通廳吸納提案建議，印發(fā)了《技能人才薪酬分配指引》《關(guān)于加強(qiáng)陜西省職工療休養(yǎng)工作的意見》，進(jìn)一步健全工資合理增長機(jī)制，鼓勵有條件的地市出臺更多關(guān)心關(guān)愛公交駕駛員的各項舉措，提高公交駕駛員的滿足感、獲得感、幸福感。
臺盟省委會：促進(jìn)我省體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
近年來，我省以“十四運”為歷史機(jī)遇，重視發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，但不同程度存在運營成本較高、市場化程度低、資金支持不夠、發(fā)展動力不足等問題。為此提案建議，要用市場化的手段推進(jìn)改革和發(fā)展，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)更大更活更優(yōu)；進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)市場活力；進(jìn)一步壯大市場主體，凝聚體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力；進(jìn)一步促進(jìn)融合發(fā)展，加快體育產(chǎn)業(yè)提檔升級；進(jìn)一步擴(kuò)大體育消費，優(yōu)化體育服務(wù)供給結(jié)構(gòu)。
【辦復(fù)情況】省體育局在相關(guān)工作中充分借鑒吸納提案建議，借助十四運會紅利，統(tǒng)籌推進(jìn)供給側(cè)、需求側(cè)改革，持續(xù)深化“體育+”融合發(fā)展，挖潛能、擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量，加快推進(jìn)體育服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、體育裝備制造業(yè)高端化，著力構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展格局、滿足高品質(zhì)生活的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，推動陜西體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
省工商聯(lián)：進(jìn)一步加快“老年餐廳”建設(shè)
“老年餐廳”向老年人提供助餐、送餐等服務(wù)，是解決老年人特別是困難老年人吃飯難問題的有效方式，是居家養(yǎng)老服務(wù)體系的重要組成部分，也是我省應(yīng)對人口老齡化的有益探索。提案建議強(qiáng)化頂層設(shè)計，優(yōu)化“老年餐廳”布局；整合社會資源，提高“老年餐廳”數(shù)量；鼓勵探索創(chuàng)新，提升“老年餐廳”滿意度；加大宣傳力度，擴(kuò)大“老年餐廳”知曉率。
【辦復(fù)情況】省民政廳結(jié)合提案建議和行業(yè)工作實際，印發(fā)了《陜西省城市社區(qū)老年人日間照料中心設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法》，將結(jié)合建設(shè)“15分鐘城市養(yǎng)老圈”，打造試點，先行先試。在試點成功的基礎(chǔ)上，以點帶面，初步構(gòu)建起輻射各區(qū)的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通老年助餐的“最后一公里”。
省政協(xié)文史委：推動我省博物館高質(zhì)量發(fā)展
近年來，陜西博物館數(shù)量穩(wěn)步增長、公眾服務(wù)能力有效提升、社會影響力不斷增強(qiáng)。為助推我省博物館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)文化強(qiáng)省，提案建議堅持目標(biāo)導(dǎo)向，做強(qiáng)優(yōu)勢，激發(fā)博物館發(fā)展內(nèi)生動力；堅持問題導(dǎo)向，補齊短板，推進(jìn)博物館事業(yè)規(guī)范發(fā)展；堅持結(jié)果導(dǎo)向，深化改革，促進(jìn)全省博物館高品質(zhì)均衡發(fā)展。
【辦復(fù)情況】省文物局結(jié)合提案建議，科學(xué)編制陜西博物館事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，合理布局博物館建設(shè)，創(chuàng)新博物館體制機(jī)制，逐步實現(xiàn)博物館發(fā)展的法治化思維、數(shù)字化改革、融合化發(fā)展、國際化接軌、人本化服務(wù)，積極推進(jìn)全省博物館工作高質(zhì)量均衡發(fā)展。
省政協(xié)教科委：共推我省葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大
改革開放以來，葡萄酒產(chǎn)業(yè)從東部地區(qū)向西北地區(qū)轉(zhuǎn)移，目前主要有新疆、甘肅、寧夏等優(yōu)秀葡萄酒產(chǎn)區(qū)，陜西作為西北五省的橋頭堡，發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)意義重大。提案建議制定出臺葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，推動我省葡萄酒產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展；設(shè)置葡萄酒產(chǎn)業(yè)專項研究課題，加大對星火計劃及新品開發(fā)等科技項目的支持力度，發(fā)揮我省人才優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展；出臺葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持政策，給予葡萄酒全產(chǎn)業(yè)鏈項目資金支持，加大釀酒葡萄基地建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值；加大宣傳力度，有效加強(qiáng)葡萄酒品牌培育和推廣扶持，力爭打造陜西葡萄酒新名片，彰顯文化消費、健康消費的新理念。
【辦復(fù)情況】省財政廳、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳充分吸收和采納了提案建議，將圍繞葡萄酒行業(yè)生產(chǎn)線建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等環(huán)節(jié)的資金需求，加大中央預(yù)算內(nèi)投資項目申報力度，不斷優(yōu)化省級專項資金投向，及時篩選符合條件的項目予以支持。發(fā)揮“信易貸”平臺作用，支持葡萄酒企業(yè)通過平臺獲得銀行信貸額度，用足用好地方政府專項債券政策，保障葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求，共同推動我省葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
省政協(xié)醫(yī)衛(wèi)體委：加大我省企業(yè)的研發(fā)投入
近年來，我省科技型企業(yè)發(fā)展勢頭良好，企業(yè)規(guī)模日益壯大，逐漸成為我省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有生力量和重要載體。但對標(biāo)先進(jìn)省份，我省研發(fā)經(jīng)費投入總量偏低、財政科技支出較少、企業(yè)研發(fā)動力不足、金融市場不夠活躍等問題制約了我省企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。為此提案建議，加大財政科技投入，激發(fā)企業(yè)研發(fā)活力。強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位，加快培育科技型企業(yè)。運用科技金融工具，提高政府引導(dǎo)資金使用效率。
【辦復(fù)情況】省財政廳、省科技廳結(jié)合提案建議，出臺了《陜西省構(gòu)建全鏈條產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施》《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》等一系列政策文件。已新增安排科技專項支出2億元，重點支持企業(yè)圍繞秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，聯(lián)合高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同式攻關(guān)，加快推進(jìn)一批先進(jìn)技術(shù)成果推廣應(yīng)用。
省政協(xié)社法委：加快我省自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)體系建設(shè)
我省自貿(mào)區(qū)自2017年4月設(shè)立以來，在省委、省政府高度重視下，法律服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步落戶，多元化糾紛解決機(jī)制初步形成，法律服務(wù)體系建設(shè)取得了一定成效。為推進(jìn)我省自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)體系建設(shè)健康快速發(fā)展，提案建議出臺指導(dǎo)意見，打造西部領(lǐng)先的涉外法律服務(wù)集聚區(qū)；加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，提供高水平仲裁服務(wù)；完善訴訟機(jī)制，成立自貿(mào)區(qū)人民法院；完善服務(wù)內(nèi)容，成立域外法（外國法）查明中心。
【辦復(fù)情況】省司法廳結(jié)合提案建議，已出臺了《中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》，第二國際商事法庭和第六巡回法庭正式運行，入駐法院、商會、省自貿(mào)區(qū)等機(jī)構(gòu)的律師調(diào)解室159個，律師調(diào)解員1589名，初步建立了訴訟和非訴訟相互對接、補充的多元糾紛解決機(jī)制。設(shè)立涉外律師人才庫入庫律師105名，推薦30名優(yōu)秀律師入選司法部“全國千名涉外律師人才庫”，組織80名律師赴美國、法國、新加坡等國交流培訓(xùn)。
省政協(xié)民宗委：設(shè)立“愛國主義教育周”試點
愛國主義是中華民族精神的核心，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視愛國主義教育，作出了一系列重要部署，推動愛國主義教育取得了顯著成效。為把我省愛國主義教育落實落細(xì)落地，提案建議在我省宗教界率先試點，設(shè)立愛國主義教育周，持續(xù)不斷地闡釋愛國主義的時代內(nèi)涵、彰顯愛國主義教育的時代價值。
【辦復(fù)情況】省民宗委結(jié)合提案建議認(rèn)為，這是我省對宗教界加強(qiáng)愛國主義教育的一次創(chuàng)新探索，也是對全省宗教界日常開展愛國主義教育活動的一次強(qiáng)化，更是對全省各族人民和各界人士的一次良好示范。2021年9月24日，由省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民宗委、省政協(xié)民宗委共同發(fā)起推動的全省宗教界“愛國主義教育周”活動在西安市五星街天主教堂啟動。此后一周時間里，相繼舉行了全省五大教釋經(jīng)比賽、主題座談會、參觀見學(xué)、研討會等有關(guān)活動。
省政協(xié)港澳臺僑和外事委：借力全運會 重振旅游業(yè)
2021年9月，第十四屆全國運動會在我省如期舉辦。作為國內(nèi)的重大綜合性賽事，如何利用好這個契機(jī)，重振后疫情時代我省旅游產(chǎn)業(yè)，打造“體育+旅游”深度融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提升西安旅游熱點城市地位和形象，值得政府、旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員共同努力。提案建議，加大完善旅游項目的深度開發(fā)；加大對西安城市的宣傳力度，以差異化傳播方式促進(jìn)文體旅營銷的迭代更新；針對全運會賽事發(fā)展體育旅游；依托我省境內(nèi)豐富的自然資源、歷史遺跡、人文景觀，開發(fā)設(shè)計能夠凸顯地域特點的旅游產(chǎn)品，讓游客真正享受到文體旅融合帶來的無限樂趣和優(yōu)質(zhì)體驗。
【辦復(fù)情況】省文旅廳認(rèn)為該提案非常契合當(dāng)前我省旅游發(fā)展實際，結(jié)合我省“十四五”時期“旅游+”融合發(fā)展，該廳從既有的頂層設(shè)計、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加大宣傳推廣等方面入手，積極主導(dǎo)并配合相關(guān)職能部門，大力推動“旅游+”不斷發(fā)展。
（本版文字整理記者 趙婧）
