堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。全會(huì)決定從多個(gè)層面提出鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力的改革舉措。在功能定位上，明確公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；在產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，明確提出公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；在政策待遇上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。
（2013年11月9日《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》）
二
我國非公有制經(jīng)濟(jì)，是改革開放以來在中國共產(chǎn)黨的方針政策指引下發(fā)展起來的，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開辟出來的一條道路。中共十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。中共十六大提出“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。中共十八大進(jìn)一步提出“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”。中共十八屆三中全會(huì)提出，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。中共十八屆四中全會(huì)提出要“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款”。
我之所以在這里點(diǎn)一點(diǎn)這些重要政策原則，是要說明，我們黨在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來沒有動(dòng)搖。中國共產(chǎn)黨黨章都寫明了這一點(diǎn)，這是不會(huì)變的，也是不能變的。
我在這里重申，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變。
（2016年3月4日在參加全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)的講話）
三
我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，公有制經(jīng)濟(jì)是長期以來在國家發(fā)展歷程中形成的，為國家建設(shè)、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻(xiàn)，是全體人民的寶貴財(cái)富，當(dāng)然要讓它發(fā)展好，繼續(xù)為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。我們強(qiáng)調(diào)把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。我們國家這么大、人口這么多，又處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，就要各方面齊心協(xié)力來干，眾人拾柴火焰高。公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。
我國非公有制經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，是在我們黨和國家方針政策指引下實(shí)現(xiàn)的。長期以來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。非公有制經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是國家稅收的重要來源，是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，是金融發(fā)展的重要依托，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。
當(dāng)然，公有制經(jīng)濟(jì)也好，非公有制經(jīng)濟(jì)也好，在發(fā)展過程中都有一些矛盾和問題，也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，需要我們一起來想辦法解決。但是，不能一葉障目、不見泰山，攻其一點(diǎn)、不及其余。任何想把公有制經(jīng)濟(jì)否定掉或者想把非公有制經(jīng)濟(jì)否定掉的觀點(diǎn)，都是不符合最廣大人民根本利益的，都是不符合我國改革發(fā)展要求的，因此也都是錯(cuò)誤的。
（2016年3月4日在參加全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)的講話）
四
我常在想，新型政商關(guān)系應(yīng)該是什么樣的？概括起來說，我看就是“親”、“清”兩個(gè)字。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難，真心實(shí)意支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所謂“清”，就是同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易。
對(duì)民營企業(yè)家而言，所謂“親”，就是積極主動(dòng)同各級(jí)黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實(shí)情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。企業(yè)經(jīng)營遇到困難和問題時(shí)，要通過正常渠道反映和解決，如果遇到政府工作人員故意刁難和不作為，可以向有關(guān)部門舉報(bào)，運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。靠旁門左道、歪門邪道搞企業(yè)是不可能成功的，不僅敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，做這種事心里也不踏實(shí)。
（2016年3月4日在參加全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)的講話）
五
在這里，我要非常明確地說，我國國有企業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻(xiàn)，功勛卓著！功不可沒！這是絕對(duì)不能否定的！也是絕對(duì)否定不了的！如果沒有長期以來國有企業(yè)為我國發(fā)展打下的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，就沒有我國的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和國家安全，就沒有人民生活的不斷改善，就沒有我國今天在世界上的地位，就沒有社會(huì)主義中國在世界東方的巋然屹立。
（2016年10月10日在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話）
六
國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，工人階級(jí)是我國的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是我們黨執(zhí)政最堅(jiān)實(shí)最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)，是全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的主力軍。國有企業(yè)培養(yǎng)了一支產(chǎn)業(yè)工人大軍，擁有4000多萬在崗職工、近80萬個(gè)黨組織、1000多萬名黨員，這是我國工人階級(jí)隊(duì)伍的骨干力量。把國有企業(yè)建設(shè)好，把工人階級(jí)作用發(fā)揮好，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位、鞏固我國社會(huì)主義制度具有十分重大的意義。這就是我說國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義政治基礎(chǔ)的依據(jù)。
（2016年10月10日在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話）
七
今年是改革開放40周年。40年來，我國民營經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大。截至2017年底，我國民營企業(yè)數(shù)量超過2700萬家，個(gè)體工商戶超過6500萬戶，注冊(cè)資本超過165萬億元。概括起來說，民營經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。在世界500強(qiáng)企業(yè)中，我國民營企業(yè)由2010年的1家增加到2018年的28家。我國民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。長期以來，廣大民營企業(yè)家以敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)、鍥而不舍的奮斗精神，組織帶領(lǐng)千百萬勞動(dòng)者奮發(fā)努力、艱苦創(chuàng)業(yè)、不斷創(chuàng)新。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟(jì)功不可沒！
我們黨在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的、一貫的，從來沒有動(dòng)搖。我國公有制經(jīng)濟(jì)是長期以來在國家發(fā)展歷程中形成的，積累了大量財(cái)富，這是全體人民的共同財(cái)富，必須保管好、使用好、發(fā)展好，讓其不斷保值升值，決不能讓大量國有資產(chǎn)閑置了、流失了、浪費(fèi)了。我們推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展、加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)管、懲治國有資產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生的腐敗現(xiàn)象，都是為了這個(gè)目的。同時(shí)，我們強(qiáng)調(diào)把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。
（2018年11月1日在民營企業(yè)座談會(huì)上的講話）
八
一段時(shí)間以來，社會(huì)上有的人發(fā)表了一些否定、懷疑民營經(jīng)濟(jì)的言論。比如，有的人提出所謂“民營經(jīng)濟(jì)離場論”，說民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成使命，要退出歷史舞臺(tái)；有的人提出所謂“新公私合營論”，把現(xiàn)在的混合所有制改革曲解為新一輪“公私合營”；有的人說加強(qiáng)企業(yè)黨建和工會(huì)工作是要對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行控制，等等。這些說法是完全錯(cuò)誤的，不符合黨的大政方針。
在這里，我要再次強(qiáng)調(diào)，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變！我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變！我國基本經(jīng)濟(jì)制度寫入了憲法、黨章，這是不會(huì)變的，也是不能變的。任何否定、懷疑、動(dòng)搖我國基本經(jīng)濟(jì)制度的言行都不符合黨和國家方針政策，都不要聽、不要信！所有民營企業(yè)和民營企業(yè)家完全可以吃下定心丸、安心謀發(fā)展！
（2018年11月1日在民營企業(yè)座談會(huì)上的講話）
九
堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度。要立足社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，大力發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕中的重要作用，同時(shí)要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。要允許一部分人先富起來，同時(shí)要強(qiáng)調(diào)先富帶后富、幫后富，重點(diǎn)鼓勵(lì)辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人。靠偏門致富不能提倡，違法違規(guī)的要依法處理。
（2021年8月17日在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上的講話）
十
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
（2022年10月16日在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告）
十一
一段時(shí)間以來，社會(huì)上對(duì)我們是否還搞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、是否堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”有一些不正確甚至錯(cuò)誤的議論。我們必須亮明態(tài)度、決不含糊，始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。
一是深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。國企改革三年行動(dòng)已見成效，要根據(jù)形勢(shì)變化，以提高核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動(dòng)方案。我國經(jīng)營性國有資產(chǎn)規(guī)模大，一些企業(yè)資產(chǎn)收益率不高、創(chuàng)新能力不足，同國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大、發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用的要求不相適應(yīng)。要堅(jiān)持分類改革方向，處理好國企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任關(guān)系，健全以管資本為主的國資管理體制，發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營公司作用，以市場化方式推進(jìn)國企整合重組，打造一批創(chuàng)新型國有企業(yè)。要完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機(jī)制運(yùn)營，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。
二是優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。民營經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、就業(yè)、財(cái)政稅收、科技創(chuàng)新等具有重要作用。要從制度和法律上把對(duì)國企民企平等對(duì)待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。要依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。要全面梳理修訂涉企法律法規(guī)政策，持續(xù)破除影響平等準(zhǔn)入的壁壘。要完善公平競爭制度，反對(duì)地方保護(hù)和行政壟斷，為民營企業(yè)開辟更多空間。要加強(qiáng)中小微企業(yè)管理服務(wù)，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。國企、民企、外企都要依法合規(guī)經(jīng)營。
（2022年12月15日在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話）
十二
民營經(jīng)濟(jì)是我們黨長期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要力量。我們始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人，在民營企業(yè)遇到困難的時(shí)候給予支持，在民營企業(yè)遇到困惑的時(shí)候給予指導(dǎo)。要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，依法維護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，從制度和法律上把對(duì)國企民企平等對(duì)待的要求落下來，鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，提振市場預(yù)期和信心。要積極發(fā)揮民營企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)、促增收中的重要作用，采取更有效的措施支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，支持平臺(tái)企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費(fèi)、國際競爭中大顯身手。要把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實(shí)處，為民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難，讓他們放開手腳，輕裝上陣，專心致志搞發(fā)展。要加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央關(guān)于“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“兩個(gè)健康”的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發(fā)展。
（2023年3月6日在參加全國政協(xié)十四屆一次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)的講話）
十三
注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，主要任務(wù)是完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。
決定稿圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個(gè)核心問題，把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出部署。著眼增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力，提出增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大；著眼推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。提出加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，完善要素市場制度和規(guī)則，等等。這些舉措將更好激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
（2024年7月15日《關(guān)于〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定〉的說明》）
十四
民營企業(yè)是伴隨改革開放偉大歷程蓬勃發(fā)展起來的。幾十年來，關(guān)于對(duì)民營經(jīng)濟(jì)在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中地位和作用的認(rèn)識(shí)、黨和國家對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，我們黨理論和實(shí)踐是一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)的。黨和國家堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；黨和國家保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。
（2025年2月17日在民營企業(yè)座談會(huì)上的講話）
十五
黨和國家對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國特色社會(huì)主義制度體系，將一以貫之堅(jiān)持和落實(shí)，不能變，也不會(huì)變。新時(shí)代新征程民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)。要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。希望廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家胸懷報(bào)國志、一心謀發(fā)展、守法善經(jīng)營、先富促共富，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)。
（2025年2月17日在民營企業(yè)座談會(huì)上的講話）
※這是習(xí)近平總書記2013年11月至2025年2月期間有關(guān)堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”重要論述的節(jié)錄。
（《求是》2025年第6期）
本報(bào)貴陽3月18日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日在貴州考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，貴州要認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，以進(jìn)一步全面深化改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)定信心、苦干實(shí)干，穩(wěn)中求進(jìn)、善作善成，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中展現(xiàn)貴州新風(fēng)采。
3月17日至18日，習(xí)近平在貴州省委書記徐麟和省長李炳軍陪同下，先后到黔東南苗族侗族自治州、貴陽市等地考察調(diào)研。
17日下午，習(xí)近平來到黔東南州黎平縣肇興侗寨考察。寨門口，身著民族盛裝的村民唱起侗族大歌歡迎總書記。習(xí)近平饒有興致地聽取侗族大歌的藝術(shù)起源、曲調(diào)特點(diǎn)、演唱形式等方面介紹。隨后，沿著村寨路道察看侗寨風(fēng)貌和旅游商鋪，不時(shí)駐足與店主、游客、村民互動(dòng)交談。在侗族文化展示中心，他詳細(xì)了解侗族歷史、風(fēng)俗和服飾、建筑等特色文化保護(hù)傳承情況。在侗鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)基地，他觀看蠟染工藝流程，對(duì)蠟染合作社堅(jiān)持顧客至上、質(zhì)量第一的運(yùn)營理念給予肯定。習(xí)近平指出，少數(shù)民族文化是中華文化不可或缺的組成部分，既要保護(hù)有形的村落、民居、特色建筑風(fēng)貌，傳承無形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，又要推動(dòng)其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓民族特色在利用中更加鮮亮，不斷煥發(fā)新的光彩。
在信團(tuán)鼓樓，習(xí)近平同村干部和村民代表圍坐一起親切交流。大家爭相向總書記講述近年來村寨發(fā)生的可喜變化。習(xí)近平表示，看到侗寨保護(hù)得這么好，侗族群眾生活幸福，感到很欣慰。他指出，辦好老百姓的事，關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、搞好鄉(xiāng)村治理。
從鼓樓起身，村民們紛紛簇?fù)磉^來，熱烈鼓掌，高聲向總書記問好。習(xí)近平高興地回應(yīng)說，侗族人民樸實(shí)、勤勞、有文化、有智慧，希望大家在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中把鄉(xiāng)村振興搞得更好，祝愿大家的日子越過越紅火。離開侗寨時(shí)，侗族群眾深情地唱起《侗歌聲聲唱給黨》，表達(dá)對(duì)總書記的熱愛和依依不舍。習(xí)近平頻頻揮手，同鄉(xiāng)親們道別。
18日上午，習(xí)近平聽取貴州省委和省政府工作匯報(bào)，對(duì)貴州各方面取得的成績給予肯定，對(duì)下一步工作提出要求。
習(xí)近平指出，高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。貴州要下定決心、勇于探索，堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源等產(chǎn)業(yè)。要保持定力和耐心，科學(xué)決策，精準(zhǔn)施策，處理好速度和效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，一個(gè)地方的發(fā)展活力同營商環(huán)境密切相關(guān)。貴州要積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，堅(jiān)決破除地方保護(hù)、市場分割、“內(nèi)卷式”競爭，為全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境要一手抓改革，打通制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)；一手抓干部教育管理，引導(dǎo)干部增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、誠信意識(shí)、廉潔意識(shí)。開放也是重要的營商環(huán)境。貴州要用好西部陸海新通道建設(shè)機(jī)遇，積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，主動(dòng)融入陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局。
習(xí)近平指出，貴州要從自身實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展。要立足縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，注重分工協(xié)作，錯(cuò)位發(fā)展、串珠成鏈。要因地制宜發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，培育具有持久市場競爭力的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中促進(jìn)群眾增收致富。對(duì)農(nóng)村低收入人口要建立統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、分類幫扶機(jī)制，把民生底線兜牢。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，貴州歷史底蘊(yùn)深厚，紅色文化豐富，民族文化多姿多彩，要利用這一優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)文化自信、化風(fēng)育人，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。對(duì)民族特色村寨、傳統(tǒng)村落和歷史文化名村名鎮(zhèn)，對(duì)革命戰(zhàn)爭時(shí)期留下的紅色舊址，要加強(qiáng)系統(tǒng)性保護(hù)。要堅(jiān)持移風(fēng)易俗，積極培育文明新風(fēng)。要深化文旅體融合，豐富旅游業(yè)態(tài)，打造“多彩貴州”文旅新品牌。
習(xí)近平指出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。黨中央決定在全黨開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，這是今年黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)。各級(jí)黨組織要精心組織實(shí)施，推動(dòng)黨員、干部增強(qiáng)定力、養(yǎng)成習(xí)慣，以優(yōu)良作風(fēng)凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)。要堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，在鏟除腐敗滋生的土壤和條件上常抓不懈。要弘揚(yáng)長征精神和遵義會(huì)議精神，以昂揚(yáng)斗志走好新時(shí)代的長征路。
中共中央政治局常委、中央辦公廳主任蔡奇陪同考察。
何立峰及中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志陪同考察。
（《人民日?qǐng)?bào)》2025年3月19日第1版）
本報(bào)昆明3月20日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日在云南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，云南要認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，解放思想、改革創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取、真抓實(shí)干，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中開創(chuàng)云南發(fā)展新局面。
3月19日至20日，習(xí)近平在云南省委書記王寧和省長王予波陪同下，先后到麗江、昆明等地考察調(diào)研。
19日下午，習(xí)近平來到麗江現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園。在展廳，他察看玫瑰、馬蹄蓮鮮切花品種展示，聽取云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況介紹。在玫瑰花種植區(qū)，他了解智能溫室無土栽培技術(shù)，同現(xiàn)場村民、技術(shù)人員親切交談。他還來到玫瑰花分級(jí)包裝生產(chǎn)線，察看篩選、分級(jí)到包裝、發(fā)貨的全流程，對(duì)鮮切花通過物流及時(shí)外銷表示肯定。習(xí)近平指出，云南花卉產(chǎn)業(yè)前景廣闊，要著眼全產(chǎn)業(yè)鏈，從種業(yè)端、種植端、市場端不斷深耕細(xì)作，讓這一“美麗產(chǎn)業(yè)”成為造福群眾的“幸福產(chǎn)業(yè)”。
麗江古城有800多年歷史，被列入世界文化遺產(chǎn)名錄。一場春雪過后，麗江游人如織。習(xí)近平來到這里，詳細(xì)了解古城營建歷史、納西族民居特色和當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)保護(hù)利用、推動(dòng)文旅融合發(fā)展等情況。居民和游客見到總書記十分興奮，爭相問好，有的還彈奏樂器、載歌載舞歡迎總書記。習(xí)近平頻頻與大家互動(dòng)交流，了解商鋪經(jīng)營狀況和游客感受。他要求當(dāng)?shù)靥幚砗帽Ｗo(hù)和發(fā)展的關(guān)系，讓這座美麗的古城煥發(fā)新的光彩。
古城內(nèi)的木氏土司府衙署見證了西南地區(qū)各民族交往交流交融的歷史。習(xí)近平察看木府主要建筑，參觀納西族東巴文化研究成果展示。他強(qiáng)調(diào)，要保護(hù)利用好木府這樣的重要文化地標(biāo)，保護(hù)傳承好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)各族群眾自覺鑄牢中華民族共同體意識(shí)，不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。
離開時(shí)，許多居民和游客圍攏過來為總書記送行。習(xí)近平激勵(lì)大家說，麗江有美麗風(fēng)光，有特色文化，有很高知名度，一定能走出一條持續(xù)健康的文旅發(fā)展之路。他祝愿麗江人民的生活如同納西族的“和”姓一樣，幸福安康、和和美美。
20日上午，習(xí)近平聽取云南省委和省政府工作匯報(bào)，對(duì)云南各方面取得的成績給予肯定，對(duì)下一步工作提出要求。
習(xí)近平指出，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作。各地資源稟賦、基礎(chǔ)條件等不同，抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要從實(shí)際出發(fā)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突出自身特色。云南要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)做強(qiáng)做優(yōu)做大資源型產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。要加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增值、企業(yè)增效、群眾增收。要積極探索利益共享機(jī)制，有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，云南區(qū)位條件獨(dú)特，要積極推進(jìn)高水平對(duì)外開放，建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心。要高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)交通物流、能源、數(shù)字信息等大通道建設(shè)，使各類開放平臺(tái)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)。要拓展與周邊國家的經(jīng)濟(jì)、科技、人才、醫(yī)療、文化等交流合作，讓高質(zhì)量共建“一帶一路”可感可及。
習(xí)近平指出，云南生態(tài)地位重要，要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，筑牢我國西南生態(tài)安全屏障。要健全以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，持續(xù)開展石漠化、水土流失及小流域綜合治理。要加強(qiáng)國土空間用途管制與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控銜接，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治和重點(diǎn)湖泊環(huán)境治理。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，云南民族眾多，要加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理，拓寬各民族全方位嵌入的實(shí)踐路徑，深入推進(jìn)新時(shí)代興邊富民行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)固。
習(xí)近平指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是事業(yè)發(fā)展的根本保證。看一個(gè)地方黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)水平高不高，一個(gè)重要方面就是看政治生態(tài)好不好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行管黨治黨責(zé)任，作風(fēng)正派、公道處事，以自身模范行動(dòng)推動(dòng)政治生態(tài)持續(xù)凈化。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)黨員、干部教育管理，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，讓歪風(fēng)邪氣沒有市場。黨中央已經(jīng)部署在全黨開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部要自覺增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的責(zé)任感緊迫感，聯(lián)系全面從嚴(yán)治黨的形勢(shì)任務(wù)，聯(lián)系本地本部門本單位這些年抓作風(fēng)建設(shè)的具體實(shí)踐，進(jìn)一步吃透中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，把握相關(guān)紀(jì)律處分條規(guī)，為查擺問題、集中整治打牢思想政治基礎(chǔ)。要把正風(fēng)肅紀(jì)反腐貫通起來，引導(dǎo)廣大黨員、干部自覺遵規(guī)守紀(jì)、大膽干事創(chuàng)業(yè)。
中共中央政治局常委、中央辦公廳主任蔡奇陪同考察。
何立峰及中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志陪同考察。
3月20日上午，習(xí)近平在昆明親切接見駐昆明部隊(duì)上校以上領(lǐng)導(dǎo)干部和基層先進(jìn)模范、文職人員代表，代表黨中央和中央軍委向駐昆明部隊(duì)全體官兵致以誠摯問候，并同大家合影留念。
（《人民日?qǐng)?bào)》2025年3月21日第1版）
新華社北京3月17日電 近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》指出，為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)部署，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，經(jīng)黨中央同意，在全黨開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育（以下簡稱“學(xué)習(xí)教育”）。學(xué)習(xí)教育于2025年全國兩會(huì)后啟動(dòng)、7月底前基本結(jié)束。
《通知》明確，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝，組織全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神取得的顯著成效，集中整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的突出問題，運(yùn)用由風(fēng)及腐案例加強(qiáng)警示教育，引導(dǎo)黨員、干部錘煉黨性、提高思想覺悟，密切黨群干群關(guān)系，以作風(fēng)建設(shè)新成效推動(dòng)保持黨的先進(jìn)性純潔性、不斷贏得人民群眾信任擁護(hù)，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有力保障。
《通知》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持聚焦主題、簡約務(wù)實(shí)，不分批次、不劃階段，一體推進(jìn)學(xué)查改，融入日常、抓在經(jīng)常。學(xué)習(xí)研討要組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述和中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，總結(jié)學(xué)習(xí)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的成效和經(jīng)驗(yàn)，提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)信心，堅(jiān)定不移抓好落實(shí)。查擺問題要通過對(duì)標(biāo)對(duì)表查擺，充分運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、督促檢查、調(diào)查研究、信訪反映等途徑，全面深入查找落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神方面存在的問題。集中整治要堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)整治什么問題，立查立改、即知即改。開門教育要注重群眾參與，接受群眾監(jiān)督，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭走好新時(shí)代黨的群眾路線，組織黨員、干部立足崗位，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)基層治理、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中擔(dān)當(dāng)作為、服務(wù)群眾，讓群眾可感可及。
《通知》要求，各級(jí)黨委（黨組）要對(duì)本地區(qū)本部門本單位學(xué)習(xí)教育負(fù)總責(zé)，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，緊密結(jié)合中心工作，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，做好宣傳引導(dǎo)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義。
（《人民日?qǐng)?bào)》2025年3月18日第1版）
要了解實(shí)際，就要掌握調(diào)查研究這個(gè)基本功
2012年12月，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，審議通過《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，把“改進(jìn)調(diào)查研究”擺在第一位；2023年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》……黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視調(diào)查研究工作，發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，深刻闡釋了什么是調(diào)查研究、為什么要重視調(diào)查研究、怎樣做好調(diào)查研究等重要問題，把我們黨對(duì)調(diào)查研究的認(rèn)識(shí)提升到新高度，為全黨大興調(diào)查研究、做好各項(xiàng)工作提供了根本遵循。
當(dāng)前，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，廣大黨員干部要深入理解和踐行習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，切實(shí)弄清楚人民群眾的急難愁盼，弄清楚基層亟待解決的突出問題，堅(jiān)持干字當(dāng)頭，有針對(duì)性地加以研究和解決，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
調(diào)查研究是馬克思主義世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是貫徹黨的思想路線和群眾路線的內(nèi)在要求
馬克思主義是我們立黨立國、興黨興國的根本指導(dǎo)思想，辯證唯物主義和歷史唯物主義是馬克思主義世界觀和方法論。關(guān)于什么是調(diào)查研究，習(xí)近平總書記從馬克思主義世界觀和方法論的高度，從黨的思想路線和群眾路線的層面，深刻闡明了調(diào)查研究的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。
馬克思主義認(rèn)識(shí)論和黨的思想路線的辯證統(tǒng)一。2020年9月，習(xí)近平總書記在基層代表座談會(huì)上深刻論述了我們黨對(duì)調(diào)查研究的重視：“實(shí)事求是是我們黨的思想路線的重要內(nèi)容，早在延安時(shí)期，毛澤東同志就強(qiáng)調(diào)‘共產(chǎn)黨員應(yīng)是實(shí)事求是的模范’，‘只有實(shí)事求是，才能完成確定的任務(wù)’，認(rèn)為調(diào)查研究的方法‘第一是眼睛向下，不要只是昂首望天’，‘第二是開調(diào)查會(huì)’。”2021年9月，在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要了解實(shí)際，就要掌握調(diào)查研究這個(gè)基本功。”黨的思想路線是一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理，這是用中國化的話語對(duì)馬克思主義世界觀和方法論的精辟概括，也是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)踐的觀點(diǎn)、生活的觀點(diǎn)是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的基本觀點(diǎn)”。在實(shí)踐——認(rèn)識(shí)——再實(shí)踐——再認(rèn)識(shí)中使主觀與客觀相符合，離不開對(duì)客觀實(shí)際的深入調(diào)查和系統(tǒng)研究。黨員干部要認(rèn)識(shí)到，之所以說調(diào)查研究是了解實(shí)際、做好各項(xiàng)工作的基本功，正是把馬克思主義認(rèn)識(shí)論運(yùn)用于實(shí)際工作而得出的客觀結(jié)論，彰顯馬克思主義認(rèn)識(shí)論和黨的思想路線辯證統(tǒng)一。
馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線的內(nèi)在融通。滄桑幾度路漫漫，風(fēng)雨如磐水迢迢。習(xí)近平總書記指出：“開展調(diào)查研究就是走群眾路線”“不論過去、現(xiàn)在和將來，我們都要堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，把群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中。”群眾路線是黨的性質(zhì)宗旨的集中體現(xiàn)，也是馬克思主義群眾觀點(diǎn)的具體呈現(xiàn)。正是通過調(diào)查研究這座橋梁，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線的內(nèi)在融通。黨的思想路線指明了認(rèn)識(shí)世界、改造世界的過程，而這一過程必須經(jīng)由“從群眾中來，到群眾中去”才能實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，黨的理論是來自人民、為了人民、造福人民的理論，人民的創(chuàng)造性實(shí)踐是理論創(chuàng)新的不竭源泉。”黨員干部要認(rèn)識(shí)到，只有通過深入群眾的調(diào)查研究，真正把群眾面臨的問題發(fā)現(xiàn)出來，把群眾的意見反映上來，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來，才會(huì)獲得正確反映客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，才能制定出符合客觀規(guī)律的科學(xué)決策；也只有使這種認(rèn)識(shí)和科學(xué)決策為人民群眾所掌握，才能把黨的正確主張變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)世界、改造世界的目的。
推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新和加強(qiáng)黨的理論武裝的有機(jī)聯(lián)系。理論是實(shí)踐的產(chǎn)物，實(shí)踐是理論的源泉。黨的理論創(chuàng)新是一個(gè)從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)、從物質(zhì)到精神的辯證運(yùn)動(dòng)過程，而黨的理論武裝是一個(gè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐、從精神到物質(zhì)的辯證運(yùn)動(dòng)過程，二者有機(jī)聯(lián)系、相得益彰。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想正是在新時(shí)代的偉大實(shí)踐中應(yīng)運(yùn)而生的。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深入開展調(diào)查研究，對(duì)關(guān)系新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行深邃思考和科學(xué)判斷，創(chuàng)造性提出了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻回答了中國之問、世界之問、人民之問、時(shí)代之問。大力弘揚(yáng)調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，“使調(diào)研的過程成為加深對(duì)黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)悟的過程，成為保持同人民群眾血肉聯(lián)系的過程，成為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的過程”，就能更深刻掌握新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論最新成果的立場觀點(diǎn)方法、科學(xué)思想體系，增進(jìn)對(duì)黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，不斷譜寫馬克思主義中國化時(shí)代化新篇章。加強(qiáng)黨的理論武裝同樣離不開調(diào)查研究，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，目的在于指導(dǎo)實(shí)踐。黨員干部要認(rèn)識(shí)到，只有把握好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，不斷調(diào)查新情況、研究新形勢(shì)、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律，才能使當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義成為改造主觀世界和客觀世界的強(qiáng)大思想武器。
調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是做好各項(xiàng)工作的基本功
不謀萬世者不足謀一時(shí)，不謀全局者不足謀一域。立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，習(xí)近平總書記從歷史長河、時(shí)代大潮、全球風(fēng)云中總結(jié)調(diào)查研究經(jīng)驗(yàn)做法、探究發(fā)展方向，就為什么要重視調(diào)查研究發(fā)表一系列重要講話，以全新視野深化了我們黨對(duì)調(diào)查研究規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握。
基于經(jīng)驗(yàn)做法提出“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”。了解歷史才能看得遠(yuǎn)，理解歷史才能走得遠(yuǎn)。回顧中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷史，什么時(shí)候全黨重視調(diào)查研究，黨和人民事業(yè)就順利發(fā)展；什么時(shí)候輕視或忽視調(diào)查研究，黨和人民事業(yè)就會(huì)遭到挫折、遭受損失。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是我們黨百余年歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，更是新時(shí)代實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的升華。習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)指出：“20多年來，通過持之以恒實(shí)施‘八八戰(zhàn)略’，浙江實(shí)現(xiàn)了從資源小省到經(jīng)濟(jì)大省、從環(huán)境‘壓力山大’到建設(shè)美麗浙江、從率先實(shí)現(xiàn)總體小康到實(shí)現(xiàn)高水平全面小康的歷史性飛躍，也為全國作出了示范。”鑒往而知來，溫故而知新。習(xí)近平同志到溫州、臺(tái)州等地反復(fù)調(diào)研，提出再造浙江體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)的一系列舉措；到杭州、寧波調(diào)研，抓住城鎮(zhèn)化進(jìn)程中工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的關(guān)系，著力探討如何加快構(gòu)建具有較強(qiáng)輻射力和凝聚力的大城市；到湖州、嘉興、紹興調(diào)研，提出以上海為中心，加快融入長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，在此基礎(chǔ)上形成了“八八戰(zhàn)略”。一以貫之重視調(diào)查研究，堅(jiān)實(shí)的足跡里浸潤著真理的偉力、奮進(jìn)的力量。習(xí)近平同志曾扛著自行車蹚過滹沱河，在河兩岸走村串戶訪民情，推動(dòng)河北正定摘下“高產(chǎn)窮縣”帽子，走上發(fā)展“半城郊型”經(jīng)濟(jì)之路；曾走遍閩東9縣察實(shí)情，在艱難跋涉中感知百姓疾苦，提出“弱鳥先飛”理念。在福州，正是2/3以上的時(shí)間都在基層調(diào)查研究、思考醞釀，才有了“3820”戰(zhàn)略工程；在上海，深入走訪街道、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校、“兩新”組織等，推進(jìn)各項(xiàng)工作開創(chuàng)新局面。
著眼時(shí)代使命指出“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)”。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化這一關(guān)系全局的歷史性變化，習(xí)近平總書記著眼時(shí)代使命，指出“正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開調(diào)查研究”，強(qiáng)調(diào)“要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)”，身體力行、率先垂范，為全黨樹立了光輝典范。2012年12月，習(xí)近平總書記來到改革開放的前沿廣東，提出“我們要尊重人民首創(chuàng)精神，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃”。在調(diào)研中思索，在思索中調(diào)研，中國波瀾壯闊的改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化，一路走來，步履堅(jiān)實(shí)。知者行之始，行者知之成。“我提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，就是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出來的”，習(xí)近平總書記先后7次主持召開中央扶貧工作座談會(huì)，50多次深入基層調(diào)研扶貧工作，走遍了14個(gè)集中連片特困地區(qū)，帶領(lǐng)全黨全國各族人民打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；黨的二十大報(bào)告正是聽民意、匯民智、聚民心的結(jié)晶，習(xí)近平總書記先后主持召開5場座談會(huì)，黨內(nèi)外各方面的許多意見建議都得到了采納。新時(shí)代采取的一系列戰(zhàn)略性舉措，推進(jìn)的一系列變革性實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)的一系列突破性進(jìn)展，取得的一系列標(biāo)志性成果，都凝結(jié)著習(xí)近平總書記一次又一次調(diào)查研究付出的心血和獲得的智慧。
立足責(zé)任擔(dān)當(dāng)強(qiáng)調(diào)“調(diào)查研究是做好工作的基本功”。什么是基本功？對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和年輕干部，習(xí)近平總書記都提出過明確要求，“要教育引導(dǎo)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提高辯證思維、系統(tǒng)思維能力，帶著問題深入調(diào)查研究，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，提高把握問題實(shí)質(zhì)、把握矛盾規(guī)律的能力”。知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)猶如雄鷹之雙翼，只有經(jīng)風(fēng)雨、見世面，才能飛得更高、飛得更遠(yuǎn)，年輕干部“一定要學(xué)會(huì)調(diào)查研究，在調(diào)查研究中提高工作本領(lǐng)”。為什么要提高基本功？隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，習(xí)近平總書記指出“國內(nèi)外形勢(shì)極為復(fù)雜多變，新情況新問題層出不窮，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究是提高經(jīng)濟(jì)工作能力和水平的重要途徑”，強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化很快，我們不熟悉、不知道的事情很多，要做好工作，就要深入調(diào)研、加強(qiáng)分析、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高本領(lǐng)”，要求“我們要重視調(diào)查研究，注重加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，提高觀大勢(shì)、定大局、謀大事的能力，提高應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾的領(lǐng)導(dǎo)能力”。怎樣練就基本功？耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之。在浙江工作期間，習(xí)近平同志提出：“調(diào)查研究多了，基層跑遍、跑深、跑透了，我們的本領(lǐng)就會(huì)大起來”。
堅(jiān)持調(diào)查研究是我們黨做好工作的傳家寶，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思想方法和工作方法
調(diào)查研究是我們黨極其寶貴的精神財(cái)富，是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界和獲得真理的方法論。胸懷“國之大者”、心系民之關(guān)切，習(xí)近平總書記就怎樣做好調(diào)查研究，既部署“過河”的任務(wù)，又指導(dǎo)解決“橋或船”的問題，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化明確了思想方法和工作方法。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合。問題是時(shí)代的聲音，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想世界觀和方法論的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出“要提高調(diào)查研究能力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入實(shí)際摸清真實(shí)情況，集合眾智提出解決辦法，努力使對(duì)策建議有的放矢、切中要害”，強(qiáng)調(diào)“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化”。回顧改革開放特別是黨的十八大以來的改革歷程，我國的改革把解決實(shí)際問題作為調(diào)查研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，奔著問題去、盯著問題改，取得了歷史性偉大成就。改革開放沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)，前進(jìn)道路上的問題只能通過深化改革來解決。習(xí)近平總書記指出：“進(jìn)一步全面深化改革要直面問題。強(qiáng)化問題意識(shí)，突出問題導(dǎo)向，圍繞發(fā)展所需，順應(yīng)民心所向，著力解決制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)問題、影響社會(huì)公平正義的熱點(diǎn)問題、民生方面的難點(diǎn)問題、黨的建設(shè)的突出問題、各領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)問題，增強(qiáng)改革的針對(duì)性、實(shí)效性。”黨的二十屆三中全會(huì)繪就了進(jìn)一步全面深化改革的新藍(lán)圖，必須瞄準(zhǔn)宏偉目標(biāo)，以釘釘子精神抓好落實(shí)。只有堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，深入基層、深入一線開展高質(zhì)量的調(diào)查研究，把問題的表現(xiàn)形式、形成原因和危害性等搞清楚，辨明哪些是思想觀念方面的問題、哪些是體制機(jī)制的問題、哪些是能力不足的問題，才能找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，有的放矢推出有效舉措，在解決問題中為中國式現(xiàn)代化注入源源不斷的動(dòng)力。
堅(jiān)持優(yōu)良作風(fēng)和科學(xué)方法相促進(jìn)。“一語不能踐，萬卷徒空虛。”衡量調(diào)查研究搞得好不好，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實(shí)效，看調(diào)研成果的運(yùn)用，看能不能把問題解決好。習(xí)近平總書記指出“要拜人民為師，向人民學(xué)習(xí)，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，‘身入’更要‘心至’”，強(qiáng)調(diào)“抓住老百姓最急最憂最怨的問題，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題”，并把大興調(diào)查研究之風(fēng)同反對(duì)“四風(fēng)”結(jié)合起來，提出“不能搞到工作成績突出的地方調(diào)研多、到情況復(fù)雜和矛盾突出的地方調(diào)研少的‘嫌貧愛富’式調(diào)研”，也“不能搞作秀式調(diào)研、盆景式調(diào)研、蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研”，要“切實(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題、改進(jìn)工作的實(shí)際舉措，防止調(diào)查多研究少、情況多分析少，提出的對(duì)策建議大而化之、空洞抽象、不解決實(shí)際問題”。優(yōu)良作風(fēng)和科學(xué)方法猶如車之雙輪、鳥之兩翼，兩者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。調(diào)查研究包括調(diào)查和研究兩個(gè)環(huán)節(jié)，習(xí)近平總書記要求調(diào)查環(huán)節(jié)善于抓住典型，強(qiáng)調(diào)“既到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又到群眾意見多的地方去，到工作做得差的地方去，到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去調(diào)查研究”；研究環(huán)節(jié)善于把握規(guī)律，指出“要更加注重對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和預(yù)判，完善決策機(jī)制，注重發(fā)揮智庫和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)作用，提高科學(xué)決策能力，確保制定的重大戰(zhàn)略、出臺(tái)的重要政策措施符合客觀規(guī)律”。深入學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，大力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，進(jìn)一步提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，就要堅(jiān)持優(yōu)良作風(fēng)和科學(xué)方法相促進(jìn)，擁抱更美好的智能時(shí)代，運(yùn)用人工智能等技術(shù)，增強(qiáng)調(diào)查研究的科學(xué)性和實(shí)效性。
堅(jiān)持常態(tài)化和制度化相協(xié)調(diào)。實(shí)踐發(fā)展永無止境，調(diào)查研究也永無止境，常態(tài)化制度化是保障調(diào)查研究經(jīng)常性和有效性開展的基礎(chǔ)。2011年11月，習(xí)近平同志要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“不論閱歷多么豐富，不論從事哪一方面工作，都應(yīng)始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)調(diào)查研究”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記更是對(duì)調(diào)查研究常態(tài)化制度化提出了明確要求。黨章黨規(guī)黨紀(jì)也對(duì)調(diào)查研究作出了具體規(guī)定。比如，《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，“堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門的實(shí)際相結(jié)合，卓有成效地開展工作，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效”。再如，《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定：“堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、定期接待群眾來訪、同干部群眾談心、群眾滿意度測(cè)評(píng)等制度。”木受繩則直，金就礪則利。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出：“持續(xù)精簡規(guī)范會(huì)議文件和各類創(chuàng)建示范、評(píng)比達(dá)標(biāo)、節(jié)慶展會(huì)論壇活動(dòng)，嚴(yán)格控制面向基層的督查、檢查、考核總量，提高調(diào)研質(zhì)量，下大氣力解決過頻過繁問題。”制度的生命力在于執(zhí)行，關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管。堅(jiān)持常態(tài)化和制度化相協(xié)調(diào)，在具體實(shí)踐中不斷完善調(diào)查研究制度，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，不斷提高調(diào)研質(zhì)量，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供制度保障。
潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。近日，黨中央決定自2025年全國兩會(huì)后至7月在全黨開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。習(xí)近平總書記高度重視，親自謀劃確定學(xué)習(xí)教育主題，發(fā)表重要講話，作出重要指示，為開展學(xué)習(xí)教育指明了方向。我們要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，同深入理解和踐行習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述結(jié)合起來，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，以高質(zhì)量的調(diào)查研究成果為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
（《人民日?qǐng)?bào)》2025年3月18日第9版,作者,歐陽輝,人民日?qǐng)?bào)出版社副社長）
深刻理解全過程人民民主是一項(xiàng)偉大創(chuàng)造
習(xí)近平總書記指出：“全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。”民主是全人類的共同價(jià)值，是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念。100多年來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民在中國這樣一個(gè)有著幾千年封建社會(huì)歷史、近代成為半殖民地半封建社會(huì)的國家探索建立并不斷發(fā)展全過程人民民主，不僅實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，而且創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定“兩大奇跡”。這是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民追求民主、發(fā)展民主、實(shí)現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造，是黨不斷推進(jìn)中國民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶，是對(duì)中國人民和中華民族的重要貢獻(xiàn)，也是對(duì)人類進(jìn)步事業(yè)和人類政治文明的重要貢獻(xiàn)。
全過程人民民主這一原創(chuàng)性概念標(biāo)識(shí)性概念的提出，是習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地對(duì)人民民主在歷史發(fā)展進(jìn)程中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)作出的科學(xué)總結(jié)和在新時(shí)代的新的偉大實(shí)踐作出的高度理論概括，清晰闡明了中國共產(chǎn)黨和中國人民的民主觀，集中反映了我國社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性和特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，有力彰顯了我們黨在新征程上以發(fā)展全過程人民民主保障人民當(dāng)家作主的自信和底氣。我們要從歷史發(fā)展、理論脈絡(luò)、實(shí)踐效果、國際比較的廣闊視角來深刻理解全過程人民民主，更好把握發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，在不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕中為堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義政治文明作出新貢獻(xiàn)。
從歷史發(fā)展看，全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民追求民主、發(fā)展民主、實(shí)現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造
建立什么樣的國家制度，是近代以來遭遇國家將傾、民族將亡深重危機(jī)的中國人民面臨的一個(gè)歷史性課題。為了救亡圖存，各種救國方案輪番出臺(tái)，但君主立憲制、議會(huì)制、總統(tǒng)制等效仿西方政治制度的一系列嘗試都以失敗告終。新文化運(yùn)動(dòng)的興起，俄國十月革命的勝利，五四運(yùn)動(dòng)的爆發(fā)，馬克思主義在中國的傳播，讓中國的先進(jìn)分子對(duì)民主有了更加深刻的思考和認(rèn)知。
在中國人民和中華民族的偉大覺醒中，在馬克思列寧主義同中國工人運(yùn)動(dòng)的緊密結(jié)合中，中國共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生。這個(gè)開天辟地的大事變，點(diǎn)亮了中國民主之光，開啟了探索中國民主道路的嶄新篇章。土地革命時(shí)期，我們黨就在中央蘇區(qū)建立工農(nóng)民主專政，創(chuàng)立了中華蘇維埃共和國，開始了國家制度和法律制度建設(shè)的初步探索。抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，我們黨按照“三三制”原則，探索建立以陜甘寧邊區(qū)政府為代表的抗日民主政權(quán)。經(jīng)過28年艱苦卓絕的革命斗爭，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民終于徹底推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，建立了人民當(dāng)家作主的新中國，億萬中國人民從此成為國家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。
新中國成立后，我們黨創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義國家學(xué)說，為建立和鞏固人民當(dāng)家作主的國家政權(quán)進(jìn)行了不懈努力。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和頒布新中國第一部憲法，確立了人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，人民當(dāng)家作主的政治架構(gòu)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、法律原則、制度框架基本確立并不斷發(fā)展。
改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，鞏固和發(fā)展人民代表大會(huì)制度，進(jìn)一步完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，民主發(fā)展的政治制度保障和社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，立足新的歷史方位，深刻把握中國社會(huì)主要矛盾發(fā)生的新變化，積極回應(yīng)人民對(duì)民主的新要求新期盼，深刻吸取古今中外治亂興衰的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面總結(jié)中國民主發(fā)展取得的顯著成就，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民發(fā)展全過程人民民主。社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進(jìn)，社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛開展，人民當(dāng)家作主更為扎實(shí)，基層民主活力增強(qiáng)，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固拓展，中國特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮，激發(fā)和凝聚了中國人民奮斗新時(shí)代的磅礴力量。全過程人民民主在中華大地展現(xiàn)出勃勃生機(jī)和強(qiáng)大生命力，中國人民的民主自信更加堅(jiān)定，中國的民主之路越走越寬廣。
從理論脈絡(luò)看，全過程人民民主是生動(dòng)詮釋“兩個(gè)結(jié)合”精髓要義、充分體現(xiàn)獨(dú)立自主自立自強(qiáng)的偉大創(chuàng)造
民主是多樣的，實(shí)現(xiàn)民主的道路并非只有一條。對(duì)中國這樣一個(gè)大國來說，選擇什么樣的民主發(fā)展道路至關(guān)重要。中國共產(chǎn)黨既是馬克思主義的堅(jiān)定信仰者和踐行者，又是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)繼承者和弘揚(yáng)者。在5000多年中華文明深厚基礎(chǔ)上開辟和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合是必由之路。這是我們?cè)谔剿髦袊厣鐣?huì)主義道路中得出的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是我們?nèi)〉贸晒Φ淖畲蠓▽殻彩俏覀儼l(fā)展全過程人民民主的必然選擇。
全過程人民民主是在馬克思主義指導(dǎo)下走出來的。馬克思主義是人民的理論，始終強(qiáng)調(diào)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。中國共產(chǎn)黨把保證人民當(dāng)家作主作為全過程人民民主的本質(zhì)要求，將馬克思主義基本原理同中國具體的、現(xiàn)實(shí)的、發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合，始終立足人口多、基礎(chǔ)弱、底子薄的基本國情，正確把握民主與發(fā)展的關(guān)系，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以民主促進(jìn)國家發(fā)展、在國家發(fā)展基礎(chǔ)上推進(jìn)民主，不離開發(fā)展空談民主；始終準(zhǔn)確把握中國所處的歷史階段，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平推進(jìn)民主，積極穩(wěn)妥、穩(wěn)中求進(jìn)，不好高騖遠(yuǎn)，不急于求成，不犯顛覆性錯(cuò)誤；始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷發(fā)現(xiàn)問題、善于解決問題，每解決一個(gè)問題就把民主建設(shè)向前推進(jìn)一步，不斷推動(dòng)民主制度體系更加成熟、更加定型。全過程人民民主之所以真實(shí)、廣泛、有效，就是因?yàn)樗菑闹袊纳鐣?huì)土壤中生長起來的，是貫穿著馬克思主義立場觀點(diǎn)方法的創(chuàng)新典范。
全過程人民民主是從5000多年中華文明中走出來的。中華民族創(chuàng)造了輝煌燦爛的政治文明。大道之行、天下為公的大同理想，六合同風(fēng)、四海一家的大一統(tǒng)傳統(tǒng)，德主刑輔、以德化人的德治主張，民貴君輕、政在養(yǎng)民的民本思想，等貴賤均貧富、損有余補(bǔ)不足的平等觀念，法不阿貴、繩不撓曲的正義追求等，都為發(fā)展全過程人民民主提供了豐富思想資源。比如，人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度，與中華文明的民本思想、天下共治理念、共議協(xié)商的施政傳統(tǒng)、“兼容并包、求同存異”的政治智慧都有深刻關(guān)聯(lián)；民族區(qū)域自治制度，在體現(xiàn)民本思想的同時(shí)，又順應(yīng)了向內(nèi)凝聚、多元一體的中華民族發(fā)展大趨勢(shì)，承繼了九州共貫、六合同風(fēng)、四海一家的中國文化大一統(tǒng)傳統(tǒng)；基層群眾自治制度也閃爍著“以和為貴”“講信修睦”“親仁善鄰”等基層社會(huì)治理的傳統(tǒng)智慧。全過程人民民主是孕育于中華文明沃土的民主形態(tài)，是以馬克思主義為指導(dǎo)對(duì)中華5000多年文明寶庫進(jìn)行全面挖掘，用馬克思主義激活中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中富有生命力的優(yōu)秀因子并賦予新的時(shí)代內(nèi)涵的創(chuàng)新典范。
正如習(xí)近平總書記所說：“我們的社會(huì)主義為什么不一樣？為什么能夠生機(jī)勃勃、充滿活力？關(guān)鍵就在于中國特色。中國特色的關(guān)鍵就在于‘兩個(gè)結(jié)合’。”全過程人民民主經(jīng)由“兩個(gè)結(jié)合”不斷推進(jìn)真理本土化，充分彰顯了科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯和中國社會(huì)發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，生動(dòng)詮釋了馬克思主義民主政治理論與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化彼此契合、互相成就的“化學(xué)反應(yīng)”，凝聚起具有中國特色的更為強(qiáng)大的民主精神、民主價(jià)值、民主力量。
從實(shí)際效果看，全過程人民民主是具有完整的制度程序和參與實(shí)踐，展現(xiàn)出廣泛充分、真實(shí)具體、有效管用顯著優(yōu)勢(shì)的偉大創(chuàng)造
民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，必須落實(shí)到國家政治生活和社會(huì)生活之中，必須能夠被用來解決人民需要解決的問題。
全過程人民民主必須依靠制度的力量來保障人民當(dāng)家作主。經(jīng)過長期努力，我國已經(jīng)形成包括人民民主專政的國體、人民代表大會(huì)制度的政體，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線等在內(nèi)的全面、廣泛、有機(jī)銜接的全過程人民民主制度體系。我們實(shí)行人民民主專政的國體，堅(jiān)持民主和專政有機(jī)統(tǒng)一，既強(qiáng)調(diào)國家的一切權(quán)力屬于人民，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)；又充分履行專政職能，保護(hù)國家和人民利益。實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體，五級(jí)人民代表大會(huì)代表均由民主選舉產(chǎn)生，具有廣泛代表性的人大代表充分聽取和反映人民呼聲，人民的所思所盼融入國家發(fā)展頂層設(shè)計(jì)、人民的意見建議納入重大方針政策。實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士以會(huì)議協(xié)商、約談協(xié)商、書面協(xié)商等形式，就國家和地方重大政策和重要事務(wù)進(jìn)行協(xié)商，做到有事多商量、遇事多商量、做事多商量。實(shí)行民族區(qū)域自治制度，從制度和政策層面保障少數(shù)民族公民享有平等自由權(quán)利以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利，實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。實(shí)行以村民自治制度、居民自治制度和職工代表大會(huì)制度為主要內(nèi)容的基層群眾自治制度，人民群眾在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，有效防止了人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無權(quán)的現(xiàn)象。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，不斷促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，最大限度凝聚起中華民族一切智慧和力量。這些制度程序形成了全面、廣泛、有機(jī)銜接的制度體系，構(gòu)建了多樣、暢通、有序的民主渠道，實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，有效保證了人民當(dāng)家作主。
一個(gè)制度好不好，要看它的實(shí)踐效果，要看人民群眾是否滿意。全過程人民民主制度體系展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，究其根源，是因?yàn)樗揽客暾膮⑴c實(shí)踐始終與人民緊密相連，深深扎根于人民之中，把選舉民主和協(xié)商民主結(jié)合起來，把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。通過民主選舉，人民選出代表自己意愿的人來掌握并行使權(quán)力，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。比如，2021年全國縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉陸續(xù)展開，10億多選民一人一票，以直接選舉方式產(chǎn)生了262萬多名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表。通過民主協(xié)商，人民在以選舉、投票行使民主權(quán)利的同時(shí)，在重大決策前和決策過程中進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)。比如，在各領(lǐng)域各層級(jí)，不斷拓展提案、會(huì)議、座談、論證、聽證、評(píng)估、咨詢、網(wǎng)絡(luò)、民意調(diào)查等多種途徑和方式，提升協(xié)商的廣泛性和針對(duì)性。通過民主決策，讓來自基層的聲音更加順暢地到達(dá)各級(jí)決策層，群眾意見更加科學(xué)地轉(zhuǎn)化為黨和政府的重大決策。比如，全國人大常委會(huì)法工委在全國各地設(shè)立45個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，帶動(dòng)省、市兩級(jí)人大設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)7300多個(gè)，成為聽得見“民聲”、看得見“民意”的民主“驛站”。通過民主管理，人民廣泛參與到國家政治生活和社會(huì)生活的管理中，參與到城鄉(xiāng)社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的民主管理中，切實(shí)發(fā)揮主體作用。比如，從“小院議事廳”到“板凳民主”，從線下“圓桌會(huì)”到線上“議事群”，中國人民在火熱的基層生活中，摸索創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)充滿煙火氣的民主形式。通過民主監(jiān)督，保證人民的民主權(quán)利不因選舉結(jié)束而中斷，保證權(quán)力運(yùn)用得到有效制約。比如，受中共中央委托，各民主黨派深度參與脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，向?qū)谑^(qū)各級(jí)黨委和政府提出意見建議，向中共中央、國務(wù)院報(bào)送各類報(bào)告，開辟了多黨合作服務(wù)國家中心工作的新領(lǐng)域，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出重要貢獻(xiàn)。
完整的制度程序和完整的參與實(shí)踐，使全過程人民民主從價(jià)值理念有效轉(zhuǎn)化為扎根中國大地的制度形態(tài)、治理機(jī)制和人民生活方式。人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在黨治國理政的政策措施上，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在黨和國家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)工作上，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上，避免了少數(shù)利益集團(tuán)綁架民意甚至撕裂社會(huì)、多黨惡性競爭、選舉時(shí)漫天許諾而選舉后無人過問等西方民主弊端，有效保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，有力凝聚起全社會(huì)的廣泛共識(shí)、匯聚起全國各族人民的智慧和力量。
從國際比較看，全過程人民民主是為豐富和發(fā)展人類政治文明貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案的偉大創(chuàng)造
民主是人類社會(huì)歷經(jīng)千百年探索形成的政治形態(tài)，在人類發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。但是，民主不會(huì)千篇一律，更不能搞“唯我獨(dú)尊”。20世紀(jì)以來，在波濤洶涌的民主化大潮中，有的國家停滯不前，有的國家陷入動(dòng)蕩，有的國家分崩離析。一些國家的民主化出現(xiàn)挫折甚至危機(jī)，并非民主本身之錯(cuò)，而是民主實(shí)踐出現(xiàn)了偏差。特別是個(gè)別國家以自己的尺度評(píng)判他國，甚至通過“顏色革命”、使用武力迫使他國照搬自己的政治制度、民主模式，這就不是民主實(shí)踐，而是反民主的。
作為幅員遼闊、歷史悠久、情況復(fù)雜、現(xiàn)代化任務(wù)十分艱巨的大國，中國的民主經(jīng)歷了選擇、探索、實(shí)踐與發(fā)展的艱辛歷程。圍繞保證人民當(dāng)家作主，我們基于本國國情發(fā)展全過程人民民主，努力實(shí)現(xiàn)民主發(fā)展與政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步的良性互動(dòng)。我們注重吸收借鑒人類政治文明一切有益成果，但絕不照抄照搬別國民主模式；歡迎一切有益的建議和善意的批評(píng)，但絕不接受“教師爺”般頤指氣使的說教；不尋求輸出中國的“民主模式”，也絕不接受任何外部勢(shì)力企圖改變中國的制度模式。中國的民主正闊步走在一條自己走出來的康莊大道上，中國也堅(jiān)定支持各國自主選擇本國的民主發(fā)展道路，反對(duì)外部勢(shì)力以“民主”為借口干涉他國內(nèi)政。
全過程人民民主，既有著鮮明的中國特色，也體現(xiàn)了全人類對(duì)民主的共同追求。中國民主的成功實(shí)踐表明，民主是歷史的、具體的、發(fā)展的。評(píng)價(jià)一個(gè)國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督。中國民主的成功實(shí)踐還表明，一個(gè)國家民主不民主，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主，要看人民有沒有投票權(quán)，更要看人民有沒有廣泛參與權(quán)；要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實(shí)現(xiàn)了多少；要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行；要看權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約。
當(dāng)世界人民對(duì)西方“民主燈塔”祛魅之時(shí)，神州大地上生機(jī)勃勃的全過程人民民主以及基于成功實(shí)踐得出的全面、真實(shí)、開放的民主評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)回答了“民主之問”、廓清了“民主迷思”，豐富了民主理論與實(shí)踐，為世界和平發(fā)展和人類文明進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。
“乘風(fēng)好去，長空萬里，直下看山河。”民主沒有最好，只有更好。我國全過程人民民主取得歷史性成就，但面對(duì)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新要求，還需要不斷發(fā)展完善。發(fā)展全過程人民民主，最根本的是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下把我們自己的事情做好。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》把“聚焦發(fā)展全過程人民民主”作為進(jìn)一步全面深化改革的“七個(gè)聚焦”之一，凸顯了發(fā)展全過程人民民主對(duì)于中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義。我們要堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，健全全過程人民民主制度體系，堅(jiān)持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級(jí)民主形式，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到國家政治生活和社會(huì)生活各方面，以發(fā)展全過程人民民主凝聚起以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的磅礴力量，緊緊依靠人民創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)。
（《人民日?qǐng)?bào)》2025年3月19日第9版,作者,車宗凱 楊子強(qiáng),分別為清華大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究院特約研究員、中國人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究院研究員）
引 言
習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃推動(dòng)“千村示范、萬村整治”工程，從整治農(nóng)村人居環(huán)境入手，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。20多年來，“千萬工程”造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，成功走出一條中國式鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐路徑，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法對(duì)新時(shí)代新征程推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興工作具有重要啟示借鑒意義。
一、背景情況
21世紀(jì)初，浙江經(jīng)濟(jì)水平位居全國前列，但城市與農(nóng)村發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，農(nóng)村建設(shè)明顯滯后，部分村莊“臟亂差”問題突出。2003年，習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)作出實(shí)施“千萬工程”的戰(zhàn)略決策。20多年來，浙江堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，成功走出一條中國式鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐路徑，成為全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程最快、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)最活、鄉(xiāng)村環(huán)境最美、農(nóng)民生活最優(yōu)、城鄉(xiāng)區(qū)域最協(xié)調(diào)的省份之一。浙江“千萬工程”的成功實(shí)踐在全國形成積極示范效應(yīng)，獲得國際社會(huì)高度認(rèn)可，于2018年榮獲聯(lián)合國最高環(huán)保榮譽(yù)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”，為全球環(huán)境治理提供了中國方案。
二、主要做法和成效
（一）黨建引領(lǐng)繪就鄉(xiāng)村壯美畫卷
習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)明確要求各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)“千萬工程”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)創(chuàng)造性地領(lǐng)導(dǎo)建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，通過將機(jī)關(guān)黨員干部下派到農(nóng)村，強(qiáng)化基層黨建，提高治理效能。20多年來，浙江始終把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為關(guān)鍵，把“千萬工程”作為“一把手”工程，建立黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施“先鋒工程”和“堡壘指數(shù)”管理，健全鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核、領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)走村等制度，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和村黨組織書記帶頭作用，有力有效推進(jìn)了浙江農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。比如，臺(tái)州市金竹溪村在農(nóng)村指導(dǎo)員帶領(lǐng)下，健全兩委班子，壓實(shí)黨員干部責(zé)任，深入挖掘文化資源，從貧困村變身民宿村，獲評(píng)全國生態(tài)文化村。同時(shí)，浙江經(jīng)驗(yàn)輻射全國，比如山西省長治市振興村選優(yōu)配強(qiáng)村兩委隊(duì)伍，帶領(lǐng)村民共同走上致富路，2023年村集體收入6900萬元，村民人均收入5.69萬元。農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興打下堅(jiān)實(shí)的政治根基。
（二）共建共治共享繪就鄉(xiāng)村幸福畫卷
“江山就是人民，人民就是江山”，擘畫實(shí)施“千萬工程”，充分彰顯了習(xí)近平總書記的真摯為民情懷。在實(shí)施“千萬工程”過程中，浙江堅(jiān)持尊重民意、維護(hù)民利、強(qiáng)化民管，堅(jiān)持村里的事情大家商量著辦，把群眾滿意度作為工作成效的最高評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村建設(shè)中得到更多獲得感、幸福感和認(rèn)同感。比如，海寧市博儒橋村在治理過程中逐漸形成“共商籌智、共建籌資、共管籌治、共富籌心”制度，制定全民參與的籌資政策，建立全員參與的長效管理機(jī)制和發(fā)展紅利共享的財(cái)富分配機(jī)制，最大限度調(diào)動(dòng)了群眾積極性，群眾稱贊“眾籌‘博’來文明風(fēng)”。浙江經(jīng)驗(yàn)在各地產(chǎn)生積極示范效應(yīng)，比如江蘇省宿遷市泗陽縣創(chuàng)新“廣場評(píng)議會(huì)”等治理模式，安徽省滁州市全椒縣形成鄰里驛家、“三治三和”等首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)。各地把農(nóng)民的訴求和利益放在首要位置，著力激發(fā)農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，匯聚起推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的磅礴力量。
（三）生態(tài)優(yōu)先繪就鄉(xiāng)村綠色畫卷
習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)明確要求走生態(tài)立村、生態(tài)致富的路子，2020年3月30日重訪湖州市余村村時(shí)動(dòng)情地說“余村現(xiàn)在取得的成績證明，綠色發(fā)展的路子是正確的”。浙江省重拳治污的同時(shí)大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)成效。“水晶之都”金華市浦江縣曾經(jīng)是全省水質(zhì)最差的縣，水污染嚴(yán)重影響人民群眾身體健康。浦江縣率先打響浙江治水第一槍，關(guān)停2.2萬余家水晶加工作坊，打出一套治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水的“五水共治”組合拳，徹底改變水污染狀況。隨著河水復(fù)清，美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，全縣85%以上的行政村經(jīng)營性收入提前達(dá)標(biāo)。浙江經(jīng)驗(yàn)深刻影響著全國鄉(xiāng)村，比如在陜西省漢中市留壩縣，當(dāng)?shù)貓?jiān)持“綠色理念走到底、綠色規(guī)劃管到底、綠色制度嚴(yán)到底”，全縣森林覆蓋率達(dá)到92%，發(fā)展民宿超過140家，旅游旺季“一房難求”，綠水青山已然成為百姓的“幸福靠山”。
（四）因地制宜繪就鄉(xiāng)村特色畫卷
習(xí)近平總書記在浙江工作期間要求，從浙江農(nóng)村區(qū)域差異性大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和工程建設(shè)進(jìn)度不平衡的實(shí)際出發(fā)；不能千篇一律，必須因地制宜。浙江充分立足各地區(qū)不同的資源稟賦、地形地貌，按照村莊功能定位、產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)，根據(jù)不同發(fā)展階段確定發(fā)展路徑、整治重點(diǎn)和階段目標(biāo)，構(gòu)建符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃體系。比如杭州市西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘街道龍塢茶鎮(zhèn)依據(jù)各村自身資源稟賦，發(fā)展特色各異的“茶葉+”產(chǎn)業(yè)，打造新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村精品村、特色村、數(shù)字鄉(xiāng)村、未來鄉(xiāng)村，使老茶鎮(zhèn)煥發(fā)出新生機(jī)。同樣是走因地制宜發(fā)展之路，山西省大同市云州區(qū)把小黃花做成“致富花”，通過“一把鑰匙開一把鎖”，把特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢(shì)。
（五）久久為功繪就鄉(xiāng)村奮斗畫卷
習(xí)近平總書記在浙江工作期間指出，要不斷豐富“千萬工程”內(nèi)涵，拓展建設(shè)領(lǐng)域；堅(jiān)持不懈地抓好這項(xiàng)惠及全省千百萬農(nóng)民的“德政工程”。過去20多年，從“千村示范、萬村整治”到“千村精品、萬村美麗”再到“千村未來、萬村共富”的深化拓展，浙江縱深推進(jìn)“千萬工程”。20多年前，淳安縣下姜村是出了名的“窮山溝”。2003年至2007年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志多次到下姜村實(shí)地考察，擔(dān)當(dāng)了下姜村脫貧致富的引路人。下姜村從治理環(huán)境衛(wèi)生入手，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，如今已成為淳安當(dāng)?shù)亍白罴崖糜梧l(xiāng)村”“最富村”“最美村”。如今，浙江全省90%以上的村莊達(dá)到新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，一幅村美、人和、共富的之江鄉(xiāng)村畫卷徐徐鋪展。放眼全國，從農(nóng)村廁所小改造到環(huán)境大提升、從院落微治理到群眾大幸福，鄉(xiāng)村建設(shè)不斷積小勝為大勝，一步步將美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)圖景。
（六）塑形鑄魂繪就鄉(xiāng)村育人畫卷
堅(jiān)持“富腦袋”和“富口袋”并重，是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“三農(nóng)”工作重要方針。浙江大力推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，建設(shè)升級(jí)村級(jí)活動(dòng)場所，打響“我們的村晚”、農(nóng)民講故事大賽、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等文化品牌，豐富鄉(xiāng)村文化生活，不僅提升鄉(xiāng)村的外在面貌，更激發(fā)了鄉(xiāng)村的內(nèi)在活力，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)在和外在共美、物質(zhì)文明和精神文明同進(jìn)步，把鄉(xiāng)村建設(shè)成農(nóng)民身有所棲的美好家園、心有所依的精神家園。桐鄉(xiāng)市墅豐村曾經(jīng)是典型的純農(nóng)業(yè)村，實(shí)施“千萬工程”后，墅豐村聚焦紅色、農(nóng)耕、豐子愷“三大文化”，打造子愷漫畫村、紅色美麗村莊、未來豬場、太秋甜柿基地等典范場景，持續(xù)提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，不斷豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，逐漸形成“形神共美、內(nèi)外兼修”的江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌場景。而遠(yuǎn)在1500公里外的貴州省銅仁市德江縣，革命紅旗在老區(qū)迎風(fēng)飄揚(yáng)，軍民同心、魚水情深的動(dòng)人故事廣為傳頌，各地游客沉浸感悟紅色文化，精神文明建設(shè)和推進(jìn)共同富裕緊密結(jié)合，不斷滋潤人心、德化人心、凝聚人心。
三、經(jīng)驗(yàn)啟示
深入實(shí)施“千萬工程”是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要講話和重要指示批示精神的實(shí)踐載體，是對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的生動(dòng)闡釋。認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)、推廣運(yùn)用“千萬工程”成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要指導(dǎo)意義。
（一）總攬全局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨。習(xí)近平總書記指出：“黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)，這個(gè)傳統(tǒng)不能丟。”新時(shí)代新征程，要加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制，壓實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，以釘釘子精神抓好黨中央“三農(nóng)”工作決策部署落實(shí)落地。
（二）不忘初心，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想
從人民群眾普遍關(guān)心的問題入手推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，才能激發(fā)起持之以恒、一往無前的行動(dòng)力。2024年中央一號(hào)文件提出，實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，充分體現(xiàn)了黨和國家對(duì)億萬農(nóng)民利益的關(guān)心關(guān)切。上下同欲者勝，新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)工作要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分激發(fā)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，凝聚起推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的強(qiáng)大合力。
（三）持之以恒，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”
政貴有恒，治須有常。實(shí)踐證明，任何事業(yè)都不是一蹴而就的，藍(lán)圖只要是科學(xué)的、切合實(shí)際的、符合人民愿望的，就要一茬一茬接著干。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，腳踏實(shí)地、接續(xù)奮斗，以踏石留印、抓鐵有痕的態(tài)度狠抓落實(shí)，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走，努力將宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
（四）因地制宜，堅(jiān)持唱好“山海經(jīng)”
立足自身資源稟賦，因地制宜，避免同質(zhì)化，打造差異化，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的“金鑰匙”。中國農(nóng)村幅員遼闊，在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中要充分考慮地域差異、文化差異，因村制宜，精準(zhǔn)施策，做到“一把鑰匙開一把鎖”，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。要順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展客觀規(guī)律，堅(jiān)持分類施策、循序漸進(jìn)，合理安排建設(shè)時(shí)序，分區(qū)分類實(shí)施，不搞齊步走、“一刀切”，切實(shí)把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。
（五）求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持用好調(diào)查研究這個(gè)傳家寶
沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)，用118天時(shí)間跑遍11個(gè)地市，在深入調(diào)研摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上謀劃部署“千萬工程”。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要深入基層、走進(jìn)群眾、解剖麻雀，由表及里科學(xué)分析，確保政策制定和政策實(shí)施符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)走深走實(shí)。
（六）區(qū)域協(xié)調(diào)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾、解決發(fā)展不平衡不充分問題的有力抓手。浙江實(shí)施“千萬工程”，牢固樹立系統(tǒng)思維，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)各類要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新動(dòng)能。新時(shí)代新征程上，要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平地惠及全體人民。
（《人民日?qǐng)?bào)》2025年3月20日第7版,金軒）
