讓中秘友好之船揚帆遠航
南半球的初夏時節，充滿生機和希望。應博魯阿爾特總統邀請，我即將對秘魯共和國進行國事訪問并出席亞太經合組織第三十一次領導人非正式會議。
這是我擔任中華人民共和國主席后第二次訪問秘魯這個中國在太平洋對岸的“鄰居”。這里孕育了卡拉爾、查文、奇穆、印加等古老文明，這里的人民親切地稱呼中國人為“老鄉”，這里的國會通過決議將每年2月1日確定為“秘中友誼日”，這里的中餐館叫做“吃飯”。每次來到秘魯，我都深深感受到秘魯人民對中國人民的友好情誼。
這份情誼根植于古老文明的智慧。中華文明是世界上唯一沒有中斷、延綿5000多年的文明，以卡拉爾文明為代表的海洋文明和以印加文明為代表的陸地文明彰顯了秘魯文明的歷史悠久和豐富多元。中外考古學界認為，中華文明和美洲文明實際上是同一祖先的后代在不同時代、不同地點的產物。文明的智慧讓我們理念相近、心靈相通。中國人歷來講究“以至誠為道，以至仁為德”，印加人倡導“莫偷盜、莫撒謊、莫懶惰”。秘魯思想家馬里亞特吉曾講，“在精神和物質上，中國比歐洲更接近我們。我們人民的心理更像亞洲人而不是西方人”。這就是華人移民175年來同秘魯人民血脈相融、不可分割的“文明密碼”。近期，兩國廣播電視部門將在秘魯舉辦《從長城到馬丘比丘》首映式，展播《三體》等中國優秀影視作品，相信這將有助于秘魯朋友更加深入了解中國。
這份情誼傳承自遙相輝映的歷史。很多人告訴我，中秘兩國人民看到對方就“望之可親”，看到對方的文物就感到“似曾相識”。比如，秘魯出土的印加人金面具同中國三星堆的黃金面具如出一轍。馬丘比丘古城祭臺上有一塊“栓日石”，印加人通過日影變化，確定季節、編制日歷，這同中國古代的日晷異曲同工。中國古蜀先民以展翅飛翔的太陽神鳥表達對太陽和太陽神的崇拜，這同印加文明一般無二，都體現出對光明的向往。去年以來，“何以文明”全球巡展走進秘魯，“印加天路”安第斯文化展、“印加人和帝國四方之地”等展覽來到中國，受到兩國民眾熱烈歡迎。近日，雙方已在秘魯舉辦“太陽之光：古蜀文明與印加文明互鑒展”，歡迎大家前去參觀，相信一定能夠找到更多中秘文明交相輝映之處。
這份情誼深化于互利共贏的合作。秘魯是最早同新中國建交的拉美國家之一。半個多世紀以來，中秘關系始終穩步前行，特別是2013年建立全面戰略伙伴關系以來，雙邊關系不斷深化，務實合作成果豐碩，惠及兩國人民。新冠疫情期間，中國向秘魯派遣醫療專家組，盡己所能向秘魯提供疫苗和抗疫物資，以實際行動證明，中國是關鍵時刻值得秘魯信賴的朋友。秘魯是首個同中國簽署一攬子自由貿易協定的拉美國家、最早加入共建“一帶一路”倡議的拉美國家之一。中國已經連續10年成為秘魯最大貿易伙伴和最大出口市場，去年秘魯對華出口額占秘魯出口總額的36%。中資企業在秘魯投資存量約300億美元。中資企業投資的拉斯邦巴斯銅礦項目產值約占秘魯國內生產總值的1%，創造了上萬個就業崗位。中資企業承建的通貝斯大區加里多醫院惠及逾10萬居民，利馬三大區水務項目建成后將解決40余萬秘魯人民衛生用水問題。
中國古語說：“治國有常，而利民為本。”秘魯諺語說：“人民的聲音就是上天的聲音。”讓人民過上更美好生活是我們兩國的共同追求。我們要弘揚中秘傳統友誼，拓展深化各領域互利合作，賦予其新時代的內涵。今年7月，中國共產黨二十屆三中全會成功召開，對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出系統部署，這為包括秘魯在內的世界各國提供了新機遇，為中秘互利合作開辟了新的廣闊前景。
這次訪問期間，我將和博魯阿爾特總統以視頻方式共同出席錢凱港開港儀式。錢凱港是中秘共建“一帶一路”重要項目，也是南美首個智慧港口。錢凱港一期工程可以將秘魯到中國的海運時間縮短至23天，節約20%以上的物流成本，每年為秘魯帶來45億美元收入，創造8000多個直接就業崗位。錢凱港的建成有助于秘魯構建從沿海到內陸、從秘魯到拉美和加勒比其他國家的立體、多元、高效互聯互通格局，打造以錢凱港為起點的“新時代的印加古道”，帶動拉美和加勒比地區整體發展和一體化建設。港口項目部還建立動物救助站，主動肩負起救助企鵝、海豹、鳥類的社會責任，改善濕地、海灘、生物棲息地的環境狀況。我們要共同把錢凱港建設好、經營好，使“從錢凱到上海”真正成為促進中秘和中拉共同發展的繁榮之路。中方也愿繼續在秘魯實施“小而美”民生合作項目，推動開設魯班工坊、中文工坊，加強兩國職業教育合作，鼓勵中資企業為當地創造更多就業崗位，履行好社會責任，讓“老鄉”情誼更加真實可感。
我們要擔起文明互鑒時代責任，加強在文化藝術、教育、科研、旅游、青年、文化遺產保護、考古等領域交流合作，采取更多措施便利兩國人員往來，進一步夯實雙邊關系發展社會民意基礎。密切兩國在文明古國論壇機制內合作，探討構建全球文明對話合作網絡，支持各國文明交流互鑒，讓世界不同文明如同中國九寨溝的五彩池和秘魯馬拉斯的梯田，雖色彩斑斕、形狀各異，但交相輝映、相得益彰，為人類文明進步作出更大貢獻。
繼2008年、2016年兩次成功舉辦亞太經合組織領導人非正式會議后，秘魯將第三次主辦這一重要會議。3次會議的主題從“亞太發展的新承諾”，到“高質量增長和人類發展”，再到今年的“賦能、包容、增長”，充分展現出秘方推動建設開放型亞太經濟、促進世界經濟增長的堅強決心，有力發出開放包容、合作共贏的“利馬聲音”。中方堅定支持秘方辦會，愿同秘方密切配合，推動會議取得積極成果，在亞太合作中留下新的“利馬印記”，為推動構建亞太命運共同體作出新貢獻。
當前，世界百年變局加速演進，人類社會又一次站在歷史的十字路口。秘魯納斯卡文明的巨大地畫，身在其中者迷，唯有居高者方能窺其全貌。中國也有詩云，“不畏浮云遮望眼，自緣身在最高層”。中方愿同秘方一道，堅持登高望遠，從歷史長周期把握世界大勢，踐行真正的多邊主義，推動平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，共同落實好全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，攜手構建人類命運共同體。
拉美朋友常說，“沒有勇氣的人，永遠不會攀山渡海”。站在新的歷史起點上，中方愿同秘魯朋友一道，同心所向，跨越山海，駕駛中秘友好之船駛向更加美好的未來！
（《人民日報》2024年11月15日第1版）
新華社北京11月11日電 11月11日，國家主席習近平向“全球南方”媒體智庫高端論壇致賀信。
習近平指出，當前，全球南方聲勢卓然壯大，在人類進步事業中發揮著越來越重要的作用。中國始終是全球南方的一員，永遠屬于發展中國家，愿同廣大全球南方國家一道，踐行真正的多邊主義，倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，攜手推動構建人類命運共同體。
習近平強調，在世界百年變局中逐夢現代化，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展，是全球南方國家肩負的神圣歷史使命，也是全球南方媒體智庫面臨的共同時代課題。希望與會嘉賓深入探討、凝聚共識，共同唱響“南方聲音”，展現“南方擔當”，為推動全球南方成為維護和平的穩定力量、開放發展的中堅力量、全球治理的建設力量、文明互鑒的促進力量貢獻智慧。
“全球南方”媒體智庫高端論壇當日在巴西圣保羅開幕。論壇由新華通訊社和巴西通訊公司聯合主辦，主題為“唱響‘全球南方’主旋律 開啟發展振興新征程”。同日，巴西總統盧拉也向論壇致賀信。
（《人民日報》2024年11月12日第1版）
新華社北京11月12日電 11月11日晚，廣東珠海市香洲區體育中心發生駕車沖撞行人案件，截至目前，已造成35人死亡、43人重傷。
案件發生后，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平高度重視并作出重要指示指出，廣東珠海市香洲區體育中心發生駕車沖撞行人案件，造成重大人員傷亡，性質極其惡劣。要全力救治傷員，精心做好傷亡人員及家屬安撫善后工作。要依法嚴懲兇手。各地區和有關部門要深刻汲取教訓、舉一反三，加強風險源頭防控，及時化解矛盾糾紛，嚴防發生極端案件，全力保障人民群眾生命安全和社會穩定。
中共中央政治局常委、國務院總理李強作出批示指出，要全力搶救傷員，穩妥做好善后，盡快查明案情并依法嚴懲兇手。要防控結合，切實做好風險隱患和社會矛盾排查化解，確保社會大局穩定。
根據習近平重要指示，中央已派工作組趕赴當地指導處置工作，廣東省及珠海市正全力做好傷員救治、案件偵辦、社會面防控等工作。目前，各項工作正在進行中。
（《人民日報》2024年11月13日第1版）
內容提要
改革是一項系統工程，需要講求科學方法，處理好方方面面的關系。要堅持改革和法治相統一、堅持破和立的辯證統一、堅持改革和開放相統一、處理好部署和落實的關系。
習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上指出：“改革是一項系統工程，需要講求科學方法，處理好方方面面的關系。”習近平總書記對改革和法治、破和立、改革和開放、部署和落實等關系作出深刻闡述，為學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神提供了科學方法論指引。進一步全面深化改革涉及各個領域、各個方面，我們要堅持兩點論，找準平衡點，照辯證法辦事，處理好若干重大關系，推動進一步全面深化改革行穩致遠。
堅持改革和法治相統一
法者，治之端也。習近平總書記指出：“要堅持改革和法治相統一，以改革之力完善法治，進一步深化法治領域改革，不斷完善中國特色社會主義法治體系；更好發揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用，善于運用法治思維和法治方式推進改革，做到重大改革于法有據，平等保護全體公民和法人的合法權益。”改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，相互依存、缺一不可，必須一體考慮、協同推進、不可偏廢。
改革是發展的不竭動力，通過對舊制度、舊生產關系進行局部或根本性調整，能夠解放和發展生產力，激發社會活力，實現經濟社會的可持續發展；法治是治國理政的重要方式，通過制定法律法規以維持社會秩序穩定，能夠鞏固改革發展成果，保障國家各項事業有序進行。只有把改革和法治統一于推進國家治理體系和治理能力現代化之中，統一于中國特色社會主義制度的完善和發展之中，始終在法治下推進改革，在改革中完善法治，實現二者良性互動、相得益彰，才能不斷開創改革開放新局面。
在法治軌道上深化改革，要確保重大改革于法有據。改革必須維護憲法法律權威，改革的重大舉措必須納入法治程序，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權，任何重大改革都必須于法有據，牢牢把握“法定職權必須為、法無授權不可為”的基本要求。改革過程中要自覺踐行法治原則，在法治框架內規范改革，主動運用法治思維謀劃改革工作，做到法治之下想問題；積極運用法治方式破解改革難題，做到法治之內辦事情。隨著改革開放的持續深入，我們面臨的各種風險挑戰不斷增多，改革只有運用法治手段，才能防范化解重大風險；只有納入法治軌道，才能行穩致遠。
在改革中完善法治，要堅持改革決策和立法決策相統一、相銜接。小智治事，中智治人，大智立法。法律具有穩定性，但不是一成不變的。改革要于法有據，但改革往往是突破既有格局的行為。要使改革決策和立法決策相統一、相銜接，就要堅持立法主動適應改革需求，處理好改革與相關法律立改廢釋的關系，在研究改革方案和改革措施時，同步考慮改革涉及的立法問題，及時提出立法需求和立法建議。實踐證明行之有效的，應及時把改革成果上升為法律制度。實踐條件還不成熟、需要先行先試的，應按法律程序進行依法授權。對不適應改革要求的法律法規，應及時修改和廢止。法治建設只有符合時代需求、適應改革需要，才能獲得內生動力，取得治理成效。
堅持破和立的辯證統一
習近平總書記指出：“要堅持破和立的辯證統一，破立并舉、先立后破，該立的積極主動立起來，該破的在立的基礎上及時破，在破立統一中實現改革蹄疾步穩。”進一步全面深化改革，要注重把破和立更好統籌起來，把握好二者的辯證關系和承接順序。
“破”與“立”是對立統一的關系。“破”就是要突破陳規，有辯證的否定精神，敢于破除已經被實踐證明是錯誤的東西，打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，使主觀與客觀相符合，使思想與實際相一致。“立”就是要緊跟時代步伐，秉承科學的創新精神，大力推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新。有破無立，容易導致社會失序，出現治理真空和治理亂象；只立不破，容易導致改革不徹底，遺留社會問題。只有立得住，才能破得好；只有徹底破，才能為更好立創造條件。
進一步全面深化改革既要敢于破，又要善于立。搞改革，現有的工作格局和運行體制不可能一點都不打破。改革一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，以積極主動精神研究和提出改革舉措。只要經過充分論證和評估，只要符合實際，對于經濟社會發展的瓶頸、體制機制的障礙、利益固化的藩籬、權力尋租的土壤等，該破的就要大膽地破。謀改革、促發展，要堅持先立后破、不立不破，做好新舊之間的銜接和轉換，兼顧穩和進。要圍繞進一步全面深化改革的總目標，合理安排改革舉措的先后順序、節奏時機，根據輕重緩急循序漸進、穩扎穩打，確保改革有條不紊推進。
全面深化改革的過程，就是破與立相結合的過程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，出臺的每一項改革舉措都體現了“破立結合”的改革辯證法。比如，在經濟體制改革方面，在破除“GDP崇拜”的同時，使新發展理念成為社會共識；在社會體制改革方面，破機關事業單位和企業職工養老金“雙軌制”之弊，建立更加公平、更可持續的養老金制度；等等。值得注意的是，在破舊立新的過程中，舊與新要銜接好，避免出現真空和縫隙。黨的二十屆三中全會《決定》對進一步全面深化改革作出戰略部署，這些重大改革舉措既蘊含破的功夫，也體現立的要求，貫穿“破立并舉、先立后破”的方法論。
堅持改革和開放相統一
改革和開放相輔相成、相互促進。習近平總書記指出：“要堅持改革和開放相統一，穩步擴大制度型開放，主動對接國際高標準經貿規則，深化外貿、外商投資和對外投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。”進一步全面深化改革，必須堅持向改革要動力，善于用改革的辦法解決發展中的問題；堅持向開放要活力，善于以開放促改革、促發展。
改革開放是當代中國大踏步趕上時代的重要法寶。新時代以來，我們黨堅持統籌推進深層次改革和高水平開放。2013年9月，我國首個自由貿易試驗區在上海誕生。2014年5月，習近平總書記在上海考察時強調：“把擴大開放同改革體制結合起來”。新一輪改革帶來新一輪開放，而更深層次的開放也必將推動改革向縱深邁進。2013年以來，我國先后設立22個自由貿易試驗區，形成了覆蓋東西南北中，統籌沿海、內陸、沿邊的改革開放創新格局。目前，自由貿易試驗區在國家層面復制推廣了300多項制度創新成果，形成了改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面。
開放是中國式現代化的鮮明標識。新時代以來，我們黨堅持對外開放基本國策，依托我國超大規模市場優勢，在擴大國際合作中提升開放能力。黨的二十屆三中全會以來，習近平總書記多次提出“擴大制度型開放”，比如，在紀念鄧小平同志誕辰120周年座談會上強調“穩步擴大制度型開放”，在向美中關系全國委員會2024年度頒獎晚宴致賀信時強調“中國將加大制度型開放力度”，等等。進一步全面深化改革，需要進一步加快國內制度規則與國際接軌，推動由商品和要素流動型開放向規則、規制、管理、標準等制度型開放轉變，推動建設更高水平開放型經濟新體制，以高水平開放促進深層次改革和高質量發展。
處理好部署和落實的關系
空談誤國，實干興邦。習近平總書記指出：“要處理好部署和落實的關系，改革方案的設計必須把握客觀規律，注重各項改革舉措的協調配套，增強改革取向的一致性，建立健全責任明晰、鏈條完整、環環相扣的工作機制，強化跟蹤問效，推動改革舉措落實落細落到位。”社會主義是干出來的，改革開放也是干出來的，進一步全面深化改革，關鍵在落實。廣大黨員干部要處理好部署和落實的關系，既當擁護改革、推進改革的改革促進派，又當干在實處、走在前列的改革實干家，以釘釘子精神抓好改革落實，奮力譜寫新時代改革開放新篇章。
改革爭在朝夕，落實難在方寸。習近平總書記強調：“制定出一個好文件，只是萬里長征走完了第一步，關鍵還在于落實文件。”今天，進一步全面深化改革的時間表、路線圖已經繪就，能否確保黨中央確定的改革方向不偏離、明確的改革任務不落空，能否確保黨的二十屆三中全會《決定》提出的重大改革舉措精準落地，能否確保改革精準對接發展所需、基層所盼、民心所向，關乎改革成敗，關乎政道人心，關乎國家長治久安。如果不沉下心來抓落實，再好的目標、再美的藍圖，也不過是鏡中花、水中月。
抓落實要講究章法，注重節奏。進一步全面深化改革不能單兵突進，也不能眉毛胡子一把抓；不能畸輕畸重，也不能平均用力；不能一哄而上，也不能拖宕停滯。要有序推進改革，該中央統一部署的不要搶跑，該盡早推進的不要拖宕，該試點試行的不要倉促推開，該深入研究后再推進的不要急于求成，該得到法律授權的不要超前推進。要明確優先序，把握時度效，對條件成熟的加快推進，對認識不統一的尋求最大公約數，對各方面要求強烈的不推不拖，對看準了的立行立改，對一時把不準的先行試點。任何時候、任何情況下，改革不能自亂陣腳、失了方寸。
以釘釘子精神抓好改革落實。進一步全面深化改革點多、面廣、事雜，不能東一榔頭西一棒子，也不能撿了芝麻丟了西瓜，要一個難關接著一個難關突破，一個問題接著一個問題解決。要有一張藍圖繪到底的定力，一茬接著一茬干，切忌有始無終、半途而廢，切忌虎頭蛇尾、朝令夕改，切忌推倒重來、搞兜底翻。要有“功成不必在我”的思想境界，不折騰、不反復，徐徐圖之、久久為功。要有言必信、行必果的擔當，改革不做樣子，不做表面文章，真抓實干、力求實效。要有踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，盯著抓、反復抓，對每一項改革舉措明確任務、落實責任、倒排工期、壓茬推進，最終積小勝為大勝。
（《人民日報》2024年11月12日第9版，作者，陳曙光，為中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心秘書長）
把握進一步全面深化改革的科學方法
科學的方法論是認識事物和解決問題的“總鑰匙”。進一步全面深化改革，得其法則事半功倍。習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上指出，“改革是一項系統工程，需要講求科學方法，處理好方方面面的關系”，并強調要堅持改革和法治相統一、堅持破和立的辯證統一、堅持改革和開放相統一、處理好部署和落實的關系。這些重要論述，深刻揭示了進一步全面深化改革的科學方法，為全面落實進一步全面深化改革各項舉措提供了方法指導和實踐指南。
一、強化雙輪驅動：堅持改革和法治相統一
在社會發展進程中，改革和法治相輔相成、相互作用。新時代以來，習近平總書記多次強調：“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。”只有雙輪驅動、雙翼共振，才能達到國家和社會的良規善治。新征程上，進一步全面深化改革，要堅持改革和法治相統一。
理清改革和法治的內在邏輯。生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾揭示了社會變革的根源。馬克思指出：“隨著經濟基礎的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發生變革。”在社會形態中，上層建筑和經濟基礎之間的內在聯系構成了上層建筑一定要適合經濟基礎狀況的規律。所謂改革，就是調整上層建筑，使其適應經濟基礎；所謂法治，就是運用法律等上層建筑來治國安邦。“法的關系，是一種反映著經濟關系的意志關系”，即“法的關系”和“經濟基礎”是緊密關聯的。在唯物史觀視域中，改革重在調整上層建筑，是一種“變”；法治重在優化上層建筑，是一種“定”。只有堅持把改革和法治協同起來，才能實現“變”和“定”的統一，從而使改革有良法，使良法促改革。
理順改革和法治的辯證關系。新時代以來，我們黨在領導全面深化改革的具體實踐中，推動改革和法治相互促進、相得益彰。習近平總書記指出：“在法治下推進改革，在改革中完善法治，這就是我們說的改革和法治是兩個輪子的含義。”把握改革和法治的辯證關系，需要堅持兩個重要原則：一是堅持重大改革于法有據，二是堅持在法治軌道上推進改革。黨的十八屆三中全會、四中全會分別把全面深化改革、全面推進依法治國作為主題，形成了改革與法治的雙輪驅動。進一步全面深化改革，仍需“以改革之力完善法治，進一步深化法治領域改革，不斷完善中國特色社會主義法治體系；更好發揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用”。
破解進一步全面深化改革難題。法治思維是以法治為核心內容的思維方式，法治方式是由法治思維指引實踐的行為方式。進入新時代，我們黨把法治思維和法治方式貫穿治國理政實踐，推動諸多重大改革于法有據。從黨的十八屆三中全會部署“健全立法起草、論證、協調、審議機制”，到黨的十八屆四中全會部署“完善立法體制機制”，再到黨的二十屆三中全會部署“深化立法領域改革”；從編纂民法典，再到制定《法治中國建設規劃（2020—2025年）》，我們黨堅持在改革中完善法治，運用法治思維和法治方式破解一系列改革難題。面向未來，我們要善于運用法治思維和法治方式推進改革進程、鞏固改革成果，及時把進一步全面深化改革的成果上升為法律制度，平等保護全體公民和法人的合法權益。
二、勇于變革創新：堅持破和立的辯證統一
唯物辯證法認為，事物的發展是通過其內在矛盾運動和自我否定的方式而實現的，這要求我們掌握破與立的辯證法。破與立，立是發展的基礎，破是變革的前提，深刻體現了聯系和發展、守正和創新、肯定和否定的辯證思維。習近平總書記指出：“要堅持破和立的辯證統一，破立并舉、先立后破，該立的積極主動立起來，該破的在立的基礎上及時破，在破立統一中實現改革蹄疾步穩。”這一重要論述深刻揭示了進一步全面深化改革要把破除舊制與建立新規結合起來，堅持辯證取舍、推陳出新。
理解“破立并舉、先立后破”的理論意蘊。恩格斯指出：“在辯證法中，否定不是簡單地說不，或宣布某一事物不存在，或用任何一種方法把它消滅。”“破立并舉、先立后破”體現的是一種辯證的否定觀。在破與立的辯證關系中，先破后立是一種革命的辯證法，它在摧毀舊制度、重建新秩序中起著主導作用；而先立后破則是一種改革的辯證法，它在推動改革從量變到質變的飛躍中起主導作用。破立并舉、先立后破、不立不破，深刻體現了當代中國改革的辯證法，其核心要義是辯證取舍、推陳出新，確保改革得其法而事半功倍。
以“破立并舉、先立后破”推動改革進程。習近平總書記指出：“要堅持先立后破、不立不破，準確把握改革的戰略重點，合理安排改革舉措的先后順序、節奏時機，根據輕重緩急循序漸進、穩扎穩打，不超前、不滯后。”堅持破立并舉、先立后破推動進一步全面深化改革，既不能以破代立，也不能破字當頭，而是要在統籌謀劃“立”的基礎上大刀闊斧地“破”，在立柱架梁、創立新規的基礎上沖破陳舊思想觀念的障礙，在以進促穩的基礎上動態聯動協調改革，而“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結果新的吃飯家伙還沒拿到手”。
三、增強內外動力：堅持改革和開放相統一
以開放促改革，以改革促開放，是我國改革發展的成功實踐。習近平總書記指出：“要堅持改革和開放相統一，穩步擴大制度型開放，主動對接國際高標準經貿規則，深化外貿、外商投資和對外投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。”面向未來，要把改革和開放作為進一步全面深化改革的根本動力，持續增強發展的動力和活力。
充分認識改革和開放的辯證統一關系。改革和開放是相互依存、相互貫通、不可分割的整體。習近平總書記指出：“改革和開放相輔相成、相互促進，改革必然要求開放，開放也必然要求改革。”新征程上，全面把握改革和開放的關系，不能僅僅停留在“走出去”和“引進來”相統一的層面，而是要立足“兩個大局”，全面認識改革和開放的新內涵。特別是在進一步全面深化改革的背景下，我們的開放是高水平的開放，我們的改革是深層次的改革，它涉及對外“聯通”和對內“暢通”、全球經濟治理體系改革和建設更高水平開放型經濟新體制等重點領域，目的是以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展。
統籌協調全面推進深層次改革和制度型開放。堅持改革和開放相統一，關鍵在于完善高水平對外開放體制機制，以深層次改革穩步擴大制度型開放，為高質量發展增添內外動力。習近平總書記多次對擴大制度型開放提出明確要求，強調“要以制度型開放為重點推進金融高水平對外開放”，提出“要統籌推進深層次改革和高水平開放，持續打造更具競爭力的內陸開放高地”，強調“穩步擴大制度型開放”。這些重要論述和重要部署，深刻闡明了進一步全面深化改革必須加快國內制度規則與國際接軌，實現統籌推進深層次改革和擴大制度型開放的統一。
以深層次改革為抓手完善高水平對外開放體制機制。只有開放的中國，才會成為現代化的中國。面向未來，我們要以高水平開放促改革，以深層次改革完善高水平對外開放體制機制，積極參與全球經濟治理體系改革，深化外貿體制改革，完善促進和保障對外投資體制機制，優化區域開放布局，完善推進高質量共建“一帶一路”機制，實現制度型開放水平全面提升。
四、注重知行統一：處理好部署和落實的關系
馬克思主義實踐觀認為，人們應該在實踐中把握對象世界，實現主體對客體的改造，用實踐來獲得認識、檢驗真理。推動改革落地見效，抓落實至關重要。為此，要堅持馬克思主義實踐觀，做到知行統一，處理好部署和落實的關系。
把握謀劃與落實的辯證關系。改革要重視謀劃，更要抓好落實。謀劃是改革方案的設計，是理論思維和理論認知的體現；落實是改革方案的實施，是用于實踐、落地見效的體現。習近平總書記指出，“改革方案的設計必須把握客觀規律，注重各項改革舉措的協調配套，增強改革取向的一致性”。因此，改革部署和改革謀劃應遵循改革規律，不能主觀臆斷，而要突出實踐導向和問題導向。應在實踐基礎上形成改革謀劃，并將改革部署和謀劃分層落實到改革實踐中。
增強改革舉措與落實機制的關聯度和協同性。全面深化改革具有全面性、針對性和前瞻性，在具體改革落實中既不能“單打獨斗”，也不能“眉毛胡子一把抓”，而要更加注重落實機制的系統集成和整體推進。習近平總書記指出，“從改革方案設計到改革組織實施都要有利于抓落實、有利于解決問題，防止重文件制定輕文件落實等不良傾向”，強調要“建立健全責任明晰、鏈條完整、環環相扣的工作機制，強化跟蹤問效，推動改革舉措落實落細落到位”。這就需要在具體改革實踐中注重突出重點，以精準發力、協同發力、持續發力推進改革舉措落實到位。
堅持用實績實效和人民滿意度檢驗改革落實。在改革落實中應建立評價機制，需要“明確各項改革實施主體和責任，把重大改革落實情況納入監督檢查和巡視巡察內容，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革”。在進一步全面深化改革實踐中，黨員干部要樹立和踐行正確的政績觀，切忌脫離實際，而是要以釘釘子精神抓好改革落實，確保黨中央令行禁止。
（《光明日報》 2024年11月12日第6版，作者，黃建軍，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，北京師范大學教授）
深刻把握習近平總書記關于加強和改進
人民政協工作的重要思想的文化基礎、
理論基礎和實踐基礎
作為從中國土壤中生長出來的制度安排，人民政協是承載著中華民族價值觀念的獨特民主形式，具有鮮明的中國特色，是中國人民堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路的生動寫照
習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，是人民政協成立75年來特別是新時代以來人民政協事業發展經驗的集中體現，是把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，在實踐創新基礎上推進人民政協理論創新的重大成果，為新時代新征程做好人民政協工作提供了根本遵循。
???習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想是“兩個結合”的生動范例，具有深厚的文化基礎
恩格斯指出：“每一個時代的理論思維，包括我們這個時代的理論思維，都是一種歷史的產物，它在不同的時代具有完全不同的形式，同時具有完全不同的內容。”“第二個結合”，是我們黨對馬克思主義中國化時代化歷史經驗的深刻總結，是對中華文明發展規律的深刻把握，“表明我們黨對中國道路、理論、制度的認識達到了新高度，表明我們黨的歷史自信、文化自信達到了新高度，表明我們黨在傳承中華優秀傳統文化中推進文化創新的自覺性達到了新高度”。無論是人民政協的獨特性質還是其特有地位，都立足中華優秀傳統文化，吸收和賡續蘊含其中的獨特治國理政經驗智慧，其性質定位、主要職能、工作方式等與中華優秀傳統文化中的精華內容內在一致、高度契合。中華文化崇尚“中和”精神，“天人合一”“忠恕仁和”“合群睦眾”等觀念成為人民政協實踐協商民主的有益思想資源；中華民族天下為公、兼容并蓄、求同存異等優秀政治文化傳統中“商量”的施政傳統，“集議”“諫議”的朝議制度，“清議”“鄉議”的民間議事活動等，在中國的璀璨文明和悠久歷史中積淀醇厚，為人民政協實踐協商民主提供了深厚滋養。作為從中國土壤中生長出來的制度安排，人民政協是承載著中華民族價值觀念的獨特民主形式，具有鮮明的中國特色，是中國人民堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路的生動寫照。
???習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想是對馬克思列寧主義的堅持和發展，是人民政協理論發展的最新成果，具有深厚的理論基礎
人民政協的理論基石是馬克思列寧主義統一戰線理論、政黨理論和民主政治理論。馬克思列寧主義的基本觀點為中國共產黨人理解國情和發展規律提供了科學的方法，人民政協的創建則體現了對這一理論的創造性轉化。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞人民政協的性質、作用、主題、任務、職能、原則等重大理論問題，提出了一系列重要思想和觀點，形成了科學系統的人民政協理論，成為馬克思主義中國化時代化的重要組成部分。習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，首次闡明做好人民政協工作必須堅持中國共產黨的全面領導，首次闡明人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，首次闡明我國新型政黨制度的特點和優勢，首次闡明人民政協履職工作的中心環節，首次闡明人民政協為人民的價值追求，首次闡明以改革創新精神推進履職能力建設，凝結著對新時代人民政協使命任務、工作規律的深刻認識和把握，在繼承的基礎上對黨的人民政協理論作出原創性貢獻。
馬克思列寧主義統一戰線理論為人民政協的創立和發展奠定了堅實的理論基礎。習近平總書記指出：“在百年奮斗歷程中，中國共產黨始終把統一戰線擺在重要位置，不斷鞏固和發展最廣泛的統一戰線，團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素，最大限度凝聚起共同奮斗的力量。愛國統一戰線是中國共產黨團結海內外全體中華兒女實現中華民族偉大復興的重要法寶。”統一戰線最初是一種聯合戰略，旨在通過不同社會政治力量的合作，達成共同的目標。19世紀中葉，馬克思和恩格斯在總結無產階級革命斗爭經驗、創立科學社會主義的過程中，首次提出了無產階級統一戰線理論。1848年，馬克思和恩格斯對當時的歐洲革命進行了深入分析，認為無產階級的成功必須依賴于各階級之間的團結與聯合。他們通過建立國際工人協會，闡述了無產階級統一戰線的原理，主張加強各國工人之間的合作，只有在團結的基礎上，才能更有效地對抗資本主義的壓迫。通過這一系列的理論和實踐，馬克思列寧主義將統一戰線的重要性提升到無產階級解放全人類的高度，這為人民政協組織的創立和發展提供了理論依據。
馬克思列寧主義政黨理論在中國實現了本土化，使人民政協成為多黨合作的重要機構。馬克思主義認為，共產黨人為了完成歷史使命，必須努力爭取“民主政黨之間的團結和協調”。在對待其他民主黨派時，馬克思、恩格斯強調必須維護無產階級的獨立性和階級特征，注重政黨之間的團結與合作。中國共產黨在長期的奮斗中，堅持馬克思列寧主義政黨理論的基本原理，形成自己的政黨理論并不斷加以完善。按照這一理論，中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心。各民主黨派是同中國共產黨風雨同舟、團結奮斗的親密友黨，是參政黨。長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共是我國多黨合作的基本方針。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是中國的一項基本政治制度，是中國新型政黨制度。
馬克思列寧主義民主政治理論為人民政協協商民主提供了重要依據。民主的含義在歷史發展中不斷豐富，從最初的“人民的權利”演變為多種形式的國家治理方式。馬克思主義經典作家通過分析人類的民主實踐，尤其是巴黎公社和十月革命的經驗，揭示了民主政治的內涵與本質特征。他們指出，民主政治是一種建立在特定經濟基礎上的國家制度，是階級統治與國家管理的統一。民主不僅是一種形式，更是一種社會關系的體現，強調無產階級在管理國家事務中的主導地位。中國共產黨把馬克思列寧主義民主政治原理與中國實際相結合，形成了具有中國特色的民主政治理論。按照這一理論，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征。我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的全過程人民民主。民主集中制是中國共產黨的根本組織原則和領導制度。社會主義協商民主是我國獨特的、獨有的、獨到的民主形式，在中國特色社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。人民政協通過廣泛的協商與討論，達成共識，實現國家治理和社會穩定。它不僅是對各民主黨派、人民團體和廣大人民意見的匯集與整合，更是促進國家科學民主決策的重要機制。
???習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想是新時代開展人民政協工作的根本遵循，同時又在政協事業發展中得到豐富和發展，具有深厚的實踐基礎
沒有理論指導的實踐是盲目的實踐，不與實踐相結合的理論是空洞的理論。習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想來自實踐又指導實踐，推動人民政協事業發展，為包括國家治理現代化在內的中國式現代化作出積極貢獻。新時代以來，人民政協堅持把黨的全面領導貫穿各方面各環節，把堅持和發展中國特色社會主義作為各黨派團體和各族各界人士參加政協的共同思想政治基礎，踐行人民政協為人民的理念，圍繞中心、服務大局，開展政治協商、民主監督、參政議政，在更好保障最廣大人民整體利益、根本利益、長遠利益上獻計出力。人民政協發揮作為最廣泛的愛國統一戰線組織的作用，堅持大團結大聯合，正確處理一致性和多樣性的關系，致力于最大限度把全體中華兒女智慧和力量匯聚起來，形成心往一處想、勁往一處使的生動局面。人民政協發揮作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構的作用，秉持有事好商量、眾人的事情由眾人商量的理念，為各黨派團體和各族各界人士有序政治參與和利益表達提供了制度化平臺，為促進科學決策、有效施策，提升國家治理效能作出新貢獻。
人民政協堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，政協黨的建設得到強化，協商活動廣泛多層深入開展，思想政治引領有力有效，團結聯誼廣度深度持續拓展，在黨和國家工作大局中的作用進一步彰顯。全國政協以發揮專門協商機構作用為重點，不斷完善各類協商形式和協商機制，增加協商密度，豐富協商形式。創建雙周協商座談會，選擇切口小、社會關注度高的具體問題議深議透，成為開展政協協商的經常性平臺。開展網絡議政遠程協商，為委員不受時空限制履職創造條件。設立委員移動履職平臺，推出主題議政群。堅持民主協商、平等議事，多向溝通、多方面互動交流，綜合報告與政協信息相結合報送重要成果，成為制度性安排。政協協商民主的生動實踐充分調動了委員履職積極性。實踐證明，包括政協協商在內的社會主義協商民主是全過程人民民主的重要組成部分。
在堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合中，人民政協不斷豐富協商形式、拓展協商內容、健全協商制度，推動協商民主廣泛多層制度化發展。十四屆全國政協履職以來，建立“第一議題”制度，制定全國政協黨組、機關黨組向黨中央請示報告事項清單，對黨的十八大以來習近平總書記關于人民政協工作重要指示批示和黨中央關于人民政協工作重要文件落實情況開展“回頭看”。政協委員強化責任擔當，聚焦黨和國家中心任務履職盡責，參加政治培訓、理論學習、調查研究，積極反映社情民意和群眾關切，提高提案和協商議政質量。
新時代以來，人民政協助力續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡，助力中國式現代化行穩致遠，彰顯出人民政協人才薈萃、智力密集的優勢，彰顯出人民政協的鮮明中國特色和顯著政治優勢，彰顯出習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想的真理力量和實踐偉力。展望未來，在中國共產黨堅強領導下，人民政協一定會不斷展現出旺盛生命力，一定能夠為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻！
［《人民政協報》2024年11月11日第5版，作者，龔維斌，系中央黨校（國家行政學院）副校長、中國人民政協理論研究會副會長］
黨的十八大以來，習近平總書記高度重視人民政協工作，深刻闡述事關人民政協事業長遠發展的一系列方向性、全局性、戰略性重大問題，形成習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想。習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上的重要講話中用“十個堅持”高度概括了這一重要思想，其中就包括“堅持和完善我國社會主義新型政黨制度”。我們必須完整、準確、全面學習領會和貫徹落實，既堅持好、發展好、完善好中國新型政黨制度，更加充分彰顯人民政協顯著政治優勢，又要發揮好人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構作用，著力提升中國新型政黨制度效能。
中國新型政黨制度彰顯了獨特優勢和強大生命力
中國新型政黨制度形成于協商籌建新中國的偉大實踐，發展于社會主義革命、建設和改革的偉大進程，完善于中國特色社會主義新時代，彰顯出獨特優勢和強大生命力。
一是始終堅持中國共產黨的全面領導。中國新型政黨制度始終把中國共產黨的領導作為首要政治前提和共同政治基礎，引導各黨派團體和各族各界人士自覺接受和維護中國共產黨的領導，堅定不移在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致，確保新型政黨制度在中國特色社會主義道路上越走越堅實、越走越寬廣。
二是充分發揮各民主黨派的參政作用。新型政黨制度把各民主黨派和無黨派人士緊密團結在中國共產黨的領導下，為著共同目標而奮斗。中國共產黨與各民主黨派長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共，自覺接受各民主黨派監督，促進中國共產黨科學執政、民主執政、依法執政，實現了政黨間既相互監督又和諧合作的辯證統一。
三是廣泛凝聚統一戰線的磅礴力量。新型政黨制度代表性強、團結面廣、影響力大，在廣泛凝心聚力方面具有獨特優勢。在百年奮斗歷程中，中國共產黨始終把堅持大團結大聯合、凝聚人心力量擺在重要位置，團結帶領中國人民創造了舉世矚目的發展奇跡，實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。
中國新型政黨制度體現了全過程人民民主
習近平總書記指出，“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，既強調中國共產黨的領導，也強調發揚社會主義民主。政治協商、民主監督、參政議政，就是這種民主最基本的體現。堅持中國共產黨的領導，不是不要民主了，而是要形成更廣泛、更有效的民主。”這一重要論述，科學把握加強黨的領導與發展社會主義民主的辯證關系，進一步明確了中國新型政黨制度是人民當家作主的重要實現形式。
一是突出以人民為中心的發展思想。中國新型政黨制度堅持人民主體地位，充分尊重我國廣大人民根本利益的一致性和不同階層群體具體利益的差異性，通過全鏈條、全方位、全覆蓋的民主協商，充分保障人民民主權利，保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，成為國家、社會和自己命運的主人，從而確保了社會主義民主的實現，最大限度地保障最廣大人民的總體利益、根本利益和長遠利益。
二是完善人民當家作主的制度保障。中國新型政黨制度充分體現中國特色社會主義制度下的獨特優勢，堅持人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，堅持國家一切權力屬于人民的憲法原則，聚焦發展全過程人民民主，推動人民當家作主制度更加健全，推動協商民主廣泛多層制度化發展，推動中國特色社會主義制度體系更加完善。
三是豐富了人類文明新形態的重要內容。中國新型政黨制度不斷成熟完善，重塑了現代政黨制度的全新架構和實踐途徑，發展成為中國特色社會主義制度中的一項基本政治制度，實現了對西方資本主義和傳統社會文明形態的新超越，為人類政治文明發展作出了重大貢獻。
中國新型政黨制度彰顯了科學的治理體系和治理能力
中國新型政黨制度充分調動各方面的積極性，重視加強對各民主黨派、無黨派人士履職盡責的保障，優化政治資源配置，形成社會各界廣泛參與國家治理的體制機制，推進國家治理體系和治理能力現代化。
一是有效提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。通過人民政協這一民主形式和制度渠道參政議政，以制度化、規范化、程序化的制度安排集中各方面意見和建議，推動決策科學化民主化，切實做到“有事多商量、有事好商量、有事會商量”，共同把中國的事情辦好。可以說，這一政治制度能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民的根本利益，符合中國基本國情，必將不斷鞏固中國共產黨長期執政地位。
二是有力推動國家治理體系和治理能力現代化。中國新型政黨制度不僅能從政治領域有力推動中國特色社會主義制度完善和發展，而且能有效提升國家治理體系和治理能力現代化，在維護政治共識、暢通政治參與、優化公共決策、實現政治穩定、凝聚社會力量、促進社會發展等方面具有獨特優勢，有利于把我國制度優勢更好地轉化為國家治理效能。
三是在推進中國式現代化進程中充分發揮創造性和優越性。習近平總書記關于“堅持好、發展好、完善好中國新型政黨制度”的重要論述，深刻闡明了中國新型政黨制度的歷史必然性和巨大優越性。歷史和實踐充分證明，這一制度有利于堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，有利于完善人民當家作主的制度體系，有利于最大限度凝聚智慧力量，有利于促進科學決策、有效施策，為推進中國式現代化進程提供強大的制度保障。
中國新型政黨制度確立了人民政協履職盡責的價值導向和實踐要求
人民政協是實行新型政黨制度的重要政治形式和組織形式，必須充分發揮人民政協加強政治引領、促進廣泛團結、推進多黨合作、實踐人民民主的政治優勢，不斷提升人民政協的履職能力。
一是堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合。堅持把黨的領導貫穿政協工作各方面全過程，把黨中央關于人民政協工作各項部署落到實處，堅持協商民主這個實現黨的領導的重要方式，把協商民主貫穿人民政協履行職能全過程，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節。
二是聚焦黨和國家中心任務履職盡責。人民政協要主動把握事業所需、群眾所盼、政協所能，堅持圍繞中心、服務大局，聚焦推進中國式現代化、進一步全面深化改革、推動高質量發展、維護社會和諧穩定等重點難點熱點問題協商議政，提出前瞻性、針對性、可操作性對策建議。
三是按照“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”的重要要求加強政協委員隊伍建設。人民政協要引導廣大政協委員厚植為國履職、為民盡責的高尚情懷，準確把握政協履職方式方法，深入調查研究，積極建言獻策，發揮橋梁紐帶作用，嚴格清廉自律，主動接受監督，在本職崗位上當好表率示范，為推動政協工作高質量發展作出應有貢獻。
（《人民政協報》2024年11月11日第5版，作者，王寧，系全國政協常委、外事委員會副主任）
發揮人民政協作為專門協商機構的作用
發揮好專門協商機構的作用是新時代人民政協的新方位新使命。新中國成立以來，人民政協作為協商機構的定位，先后在中央文件中被表述為“各黨派的協商機關”“民主協商機構”“專門協商機構”，表明了我們黨對人民政協功能定位認識的不斷深化。在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上，習近平總書記首次提出，“人民政協要發揮作為專門協商機構的作用”，確定了發揮專門協商機構作用的根本遵循。今年9月，在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上，習近平總書記進一步要求人民政協“充分發揮專門協商機構作用，為推進中國式現代化廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量”。
作為專門協商機構，人民政協“專”在哪里？人民政協具有人才薈萃、智力密集的優勢，具有職責專業性強、協商專業性強、組織專業性強的特點。職責專業性主要體現在，人民政協是“專門”從事協商的機構，開展的是專業的、全程的、制度化的協商活動。人民政協圍繞國家經濟社會發展中的重大問題，廣泛、深入地開展協商對話，有效形成最大公約數。協商專業性主要體現在，人民政協開展協商具有專業平臺、專門制度。通過搭建機制化、常態化平臺，形成協商議事工作流程、規范、原則等，綜合運用專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商等多種方式，確保協商效率高、效果好；通過鞏固提升程序化水平，優化參與協商的范圍、討論原則、基本程序，不斷改進界別設置，為產出協商成果提供有力保障。組織專業性主要體現在，政協委員作為各黨派團體和各族各界代表人士，是由各方面鄭重協商產生的，在本界別中有代表性，有社會影響和參政議政能力。人民政協通過明確委員職能、義務和運行規范，不斷提升其履職能力建設，培養了一支具有專業思維、專業知識、專業能力的隊伍。通過建立協商交流機制，不斷促進不同利益群體之間的理解與溝通，政協委員協商“朋友圈”進一步擴大，搭建起了高質量履職的重要保障。
人民政協作為專門協商機構，在實踐中展現了獨特的優勢作用。
第一，在社會主義協商民主體系中具有獨特政治作用。首先，人民政協是政治參與和意見表達的重要渠道，有助于各方面聲音和訴求“上下貫通”，實現有效的民意傳遞，使政策制定充分考慮各方聲音。其次，通過各種形式的座談會、專題調研和專家論證，搭建起政協委員與界別群眾溝通交流平臺，以問題為導向，助力解決人民群眾的急難愁盼問題。再次，人民政協不僅為政策制定和實施提供穩定智力支持，而且堅持發揮民主監督職能，有效針對政策執行情況開展跟蹤和評估，確保政策落地生效。最后，人民政協的多元化構成保障不同利益群體間開展協商互動，有助于使黨和政府決策施策贏得廣泛支持，為推進中國式現代化廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。
第二，在國家治理體系建設中發揮獨特政治效能。主要體現為促進科學決策和廣泛凝聚共識兩大方面。人民政協是國家治理體系的重要組成部分，其重要任務是在保障人民民主權利的基礎上不斷擴大政治參與、拓展協商形式、豐富協商內容，將協商結果更好納入國家治理決策過程。近年來，我國一些地方在實踐中逐步探索出網絡議政、“界別同心匯”、“政協委員工作室”等創新履職工作形式，打破時空間隔，使參與開放性不斷增強，云上交換意見、線上碰撞思維，及時達成共識，反饋與實施形成良性循環，最大限度保障了政策的可行性。
第三，在人類政治制度發展史上具有獨特政治價值。人民政協的制度優勢體現在涵蓋面廣、外延鏈長，和而不同、求同存異，堅持民主、重在協商等方面，具有巨大包容性，為全人類共同價值的實現探索了一種民主與發展相結合的道路，有效平衡政治穩定與經濟發展的關系。在協商形式方面，西方協商民主活動多數局限在有專家參與的政策討論中，科學決策通常由專家主導制定，普通公民受制于政黨的政治議程，難以形成統一的協商制度、固定的協商模式和代表性強的協商團體。而作為匯聚各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士的政治組織，人民政協具有廣泛代表性，有助于凝聚多元化觀點，更好代表廣大人民的利益。在協商文化方面，人民政協為人類民主追求提供了“和”的智慧，政協文化深深根植于中華優秀傳統文化，倡導團結合作、溝通說理、協商討論，展現了旺盛的生命力。
人民政協作為專門協商機構，其實際效能主要通過協商有效、團結有效、治理有效體現出來。
一是協商有效。通過有效開展政治協商、民主監督、參政議政，有助于完善人民當家作主的制度體系，保障最廣大人民群眾的整體利益、根本利益、長遠利益。政治協商方面，人民政協積極開展多層次、多領域的協商互動，形成多元意見匯集平臺。民主監督方面，人民政協對政府政策執行情況進行深度監督，及時反饋社會對政策的評價和建議，促進政策的修正與完善。參政議政方面，形成協商與決策相結合的良性互動機制，確保政策的落實能夠切實回應人民的期待，既有助于提升政策科學性和可行性，也增強了政策執行的社會認同感。
二是團結有效。人民政協積極踐行大團結大聯合，為尋求“最大公約數”，畫好“最大同心圓”創造有效條件，正確處理一致性與多樣性的關系，在對話與交流中增強理解、增進信任，落實團結目標，不斷踐行和鞏固“心往一處想、勁往一處使”的生動局面，使全體中華兒女在國家建設、社會發展中形成合力，加強與各社會組織的聯動，打造共建共治共享的社會治理新格局，鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面，為推動社會和諧與國家發展作出了重要貢獻。
三是治理有效。人民政協秉持有事好商量、眾人的事情由眾人商量的理念，為各黨派團體和各族各界人士有序政治參與和利益表達提供了制度化平臺，有效促進科學決策、有效施策，提升國家治理效能。人民政協被定位為專門協商機構，契合了國家治理體系和治理能力現代化的時代需求。在社會主義協商民主體系中，人民政協是組織性強、制度化程度高、參與主體專業的協商渠道，應更好地發揮其內在優勢，在組織與制度建設、協商能力提升以及協商文化建設等方面形成積極溢出效應，為其他協商形式和渠道的民主實踐提供示范與參照，不斷推動協商民主廣泛多層制度化發展。
（《學習時報》2024年11月13日第A3版，作者，馬奔，系中國人民政協理論研究會理事，山東大學政治學與公共管理學院院長、教授）
按規律辦事 按規矩做事
習近平總書記指出：“按規律辦事、按規矩做事，是黨員干部必須堅守的原則。”按規律辦事就要實事求是，這是中國共產黨人認識世界、改造世界的根本要求。只有一切從實際出發，堅持實事求是，才能發現規律、把握規律、遵循規律、運用規律。按規矩做事要求黨員干部心中有紅線，知敬畏、存戒懼；行為有底線，言有所戒、行有所止。按規律辦事、按規矩做事，是黨員干部在改革中開拓進取、干事創業必須堅守的原則，也是堅持求真務實的題中之義。
規律是事物運動過程中固有的、本質的、必然的、穩定的聯系，是不以人的意志為轉移的。黨員干部干事創業，必須按規律辦事，違背規律就會受到懲罰，這是被歷史和現實反復證明的道理。當前，改革已進入深水區，黨員干部要敢于到改革和發展第一線去，堅持一切從實際出發，在探索中找規律、在實踐中求真知，真正按照規律辦事，這樣才能逢山開路、遇水架橋，順利推動事業發展。比如，塞罕壩通過生態旅游帶動經濟發展，庫布其沙漠治理將防沙治沙與產業發展有機結合起來，解決了生態治理“錢從哪里來”“如何可持續”等問題，這些都是在建設美麗中國的實踐中堅持按規律辦事的生動案例。新時代，得益于在尊重規律的基礎上推進改革創新，因地制宜探索綠色發展之路，許多地方實現了經濟發展與生態保護協同共進，體現了綠水青山就是金山銀山理念的實踐偉力。
“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規矩。”規矩是行為的依據，按規矩做事就要自覺樹立規矩意識。我們黨的黨內規矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規范和規則，為維護黨的團結統一、推動黨的事業發展提供了重要保障。規矩也是社會穩定的基石。法律是所有社會成員必須共同遵循的規矩。善于運用法治思維和法治方式推進改革，做到重大改革于法有據，體現的就是按規矩做事。黨員干部要堅持講原則、講規矩，常念“緊箍咒”，常照“反思鏡”，把按規矩做事的要求貫穿于各項工作始終。要求黨員干部按規矩做事，必須提高規矩的質量。如果規矩本身模糊不清、過于寬泛、脫離實際，就很難真正被落實。這說明立好規矩是按規矩做事的前提。像浙江出臺的《浙江省優化營商環境條例》，明確提出政商交往正面清單、負面清單、倡導清單，“三張清單”讓政商交往有規可依、有度可量，有利于構建親清統一的新型政商關系。我們要以立好規矩推動嚴守規矩，讓黨員干部習慣在規矩的硬約束下辦成事、辦好事。
按規律辦事與按規矩做事是相輔相成的。規律指明方向，規矩劃定邊界，規矩體現了規律。只有在規律和規矩的共同指引下，各項事業才能有序開展、不斷發展。黨員干部既要實事求是、遵循規律，大興調查研究，走好群眾路線，在政策和措施出臺前多征詢、考慮各方意見，提升決策科學化、民主化水平；又要依法依規、真抓實干，避免規則執行出現偏差走樣，避免政策實施發生力度遞減，更好以規矩推動解決黨員干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題，真正干出成果、干出實績。
當前，我們正處于以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，實現中國式現代化的艱巨性和復雜性前所未有。學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神，以進一步全面深化改革有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，確保中國式現代化行穩致遠，迫切需要廣大黨員干部增強按規律辦事、按規矩做事的自覺和擔當，真正在思想上和行動上都做到尊重規律、遵守規矩，奮力打開改革發展新天地。
（《人民日報》2024年11月14日第9版，作者，陳文博）
把群眾情緒作為工作的“晴雨表”
習近平總書記強調，要“把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準”。群眾情緒是觀察工作得失、民心向背的“晴雨表”。現實生活中，群眾有這樣那樣的情緒是正常的，關鍵是如何正確對待和疏導。黨員干部要時刻保持敬畏之心，著力提升敏銳洞察、科學疏解群眾情緒的能力，走好新時代黨的群眾路線。
人不平則鳴，水不平則流。群眾對某項政策、某個工作、某種問題，或“喜”或“煩”或“憂”，必然與切身利益相關，都是情緒的正常表達。黨員干部只有善于從群眾的種種情緒中“照鏡子”“正衣冠”，千方百計把群眾工作做深做細做實，才能真正走進群眾心里。傾聽民心、體察民情是我們黨永不脫離實際、永不脫離群眾的重要基礎。1942年，劉少奇在山東調研指導工作時指出，我們的群眾是一個個活生生的人，是有思想感情的，不能把群眾當木頭。這就要求黨員干部必須常懷敏銳之心，高度重視群眾的情緒，及時全面體察民意，真正把群眾的“心上事”當成“上心事”。在行動上更融入，經常到群眾意見大、呼聲大的地方調研，多與基層干部群眾打交道、做朋友，在平等真誠的交流中了解基層實際、群眾實感。在言語上更親近，多講“土話”、接地氣的話，多講群眾易懂、愿聽的話，不亂指點、不亂表態，在嘮家常中把準群眾所思所想，以干部的好話風贏得群眾的好口碑。在渠道上更暢通，不斷拓展規范群眾訴求表達的平臺，走進網絡、聯系網民、獲取網情，該公示的公示、該回應的回應，保障群眾意見有地說、有人管，不讓群眾情緒憋在心里、感到委屈。
習近平總書記曾經在一次考察中談道：“黨中央制定的政策好不好，要看鄉親們是哭還是笑。要是笑，就說明政策好。要是有人哭，我們就要注意，需要改正的就要改正，需要完善的就要完善。”我們黨出臺重要方針政策、重大決策部署之前，都會廣開言路、深入調研，透過群眾的種種情緒，及時發現和改正工作中的問題。延安時期，有位老農罵毛澤東，他聽后沒有惱火，而是深入調查了解，其原因是當時百姓感到負擔有點重，于是中央決定減征公糧并開展大生產運動，很快受到廣大群眾的真心擁護。作為黨員干部，必須常懷敬畏之心，始終把群眾放在心中最高位置，自覺擺正位置、端正態度，真正放下架子、放低姿態，多關注群眾的想法和感受，多理解群眾的需求和期盼，時刻關注群眾種種情緒背后的訴求。站在群眾的立場和角度想問題，特別是涉及群眾切身利益的政策，必須廣泛、全程、深入地聽取群眾意見，不搞花架子、不急功近利，既對群眾整體的、長遠的利益負責，也對群眾具體的、現實的利益負責。經常反思查找自己在群眾觀點、群眾立場、群眾感情、服務群眾方面的差距和問題，從群眾滿意的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，不讓個別情緒群體化、簡單情緒復雜化、局部情緒擴大化。
群眾的眼睛最雪亮，群眾也最講道理。群眾情緒反映出來的問題，只要我們真心辦實事、解難題，都會贏得群眾的理解和支持。黨員干部必須常懷務實之心，從思想觀念入手，堅持不懈用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持不懈用社會主義核心價值觀浸潤人心、引領風尚，引導群眾正確理性地對待自己、對待他人、對待社會，廣泛凝聚思想共識。從現實問題入手，認真研究和把握新形勢下黨的群眾工作的特點和規律，聚焦群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，特別是一些特殊群體的現實困難，能解決的馬上解決，一時解決不了或不合理的耐心解釋，力求既滿足多數人的共同愿望，又解決少數人的合理訴求。從制度機制入手，堅持把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來，完善疏解群眾情緒訴求的制度機制，做到科學研判、及時疏導、高效解決，不斷提升群眾的獲得感和滿意度。
（《學習時報》2024年11月11日第A3版，作者，王鑫）
