這次全會，聽取了中央政治局工作報告，分析了當前形勢和任務，審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，圓滿完成了各項議程。
全會通過的《決定》，總結運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的經驗，深入分析了推進中國式現代化面臨的新形勢新要求，集中全黨全社會智慧，科學謀劃了圍繞中國式現代化進一步全面深化改革的總體部署，是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領性文件。學習好貫徹好全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務。
下面，我代表中央政治局，就貫徹落實全會精神講幾點意見。
一、深入學習領會全會精神
第一，深刻領會和把握進一步全面深化改革的主題。圍繞黨的中心任務謀劃和推進改革，是改革取得成功的重要經驗。黨的十八大以來，我們以全面深化改革為動力，以前所未有的決心和力度打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會、取得反腐敗斗爭壓倒性勝利并全面鞏固，得到人民群眾衷心擁護。新征程上，我們靠什么來進一步凝心聚力？就是要靠中國式現代化。黨的二十大對全面推進中國式現代化作出了戰略部署。進一步全面深化改革，必須緊緊圍繞推進中國式現代化這個主題來展開。要錨定繼續完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，精準發力、協同發力、持續發力，堅決破除各種體制機制障礙，進一步解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力，有效防范化解前進道路上的重大風險挑戰，為中國式現代化提供強大動力和制度保障。
第二，深刻領會和把握進一步全面深化改革的重大原則。《決定》提出進一步全面深化改革需要遵循的“六個堅持”原則，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經驗的科學總結，是我們黨不斷深化對改革的規律性認識的重大成果，對于增強進一步全面深化改革的科學性、預見性、主動性、創造性，推動改革行穩致遠，具有重大指導意義。堅持黨的全面領導，這是我們的最大政治優勢，是我國改革開放成功推進的根本保證，要把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。堅持以人民為中心，要尊重人民主體地位和首創精神，人民有所呼、改革有所應，善于匯集民智、凝聚民心，使改革成果更多更公平惠及全體人民。堅持守正創新，既要有道不變、志不改的強大定力，堅持四項基本原則、堅定“四個自信”不動搖，又要有敢創新、勇攻堅的銳氣膽魄，推動改革不斷取得新突破。堅持以制度建設為主線，要加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創新重要制度。堅持全面依法治國，要善于運用法治思維和法治方式破解改革難題，鞏固改革成果，做到改革和法治相統一，重大改革于法有據、及時把改革成果上升為法律制度。堅持系統觀念，要統籌兼顧、辯證施策，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，增強改革系統性、整體性、協同性。這些原則，必須在改革實踐中毫不動搖堅持并不斷豐富和發展。
第三，深刻領會和把握進一步全面深化改革的重大舉措。《決定》突出促進經濟建設和改善民生，安排了構建高水平社會主義市場經濟體制、健全推動經濟高質量發展體制機制、構建支持全面創新體制機制、健全宏觀經濟治理體系、完善城鄉融合發展體制機制、完善高水平對外開放體制機制、健全保障和改善民生制度體系等7個部分，就堅持和落實“兩個毫不動搖”、構建全國統一大市場、完善市場經濟基礎制度、健全因地制宜發展新質生產力體制機制、健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度、統籌推進教育科技人才體制機制一體改革、完善國家戰略規劃體系和政策統籌協調機制、深化財稅和金融體制改革、完善實施區域協調發展戰略機制、健全推進新型城鎮化體制機制、完善強農惠農富農支持制度、完善收入分配制度、完善就業優先政策、健全社會保障體系等重大問題，提出一系列重大改革舉措。同時，《決定》圍繞健全全過程人民民主制度體系、完善中國特色社會主義法治體系、深化文化體制機制改革、深化生態文明體制改革、推進國家安全體系和能力現代化、持續深化國防和軍隊改革等戰略任務，針對體制機制方面的突出矛盾和問題，提出一系列重大改革舉措。這些改革舉措覆蓋推進中國式現代化方方面面，構筑了進一步全面深化改革的全景圖。
《決定》提出的一系列重大改革舉措，堅持目標導向和問題導向相結合，適應推進中國式現代化所需，順應人民群眾期待和社會預期，奔著問題去，著力健全制度、破除體制機制障礙，既立足當下又著眼長遠。全黨同志要站在戰略和全局的高度來認識和把握這些重大改革舉措，領會好改革意圖，把握準改革指向，堅定不移予以推進。
第四，深刻領會和把握進一步全面深化改革的根本保證。進一步全面深化改革，必須在黨中央集中統一領導下進行，保證改革始終沿著正確政治方向前進。進一步全面深化改革涉及范圍廣、觸及利益深、攻堅難度大，對各級黨組織正確判斷形勢、科學謀劃改革、廣泛凝聚力量、推動改革落實，對廣大黨員、干部精神狀態、思想觀念、素質能力、作風形象提出了新的更高要求，必須保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，不斷提高黨的領導水平。《決定》以調動全黨抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性為著力點，就深化管黨治黨制度改革作出部署。主要包括：鮮明樹立選人用人正確導向，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部；引導干部樹立和踐行正確政績觀，落實“三個區分開來”，激勵干部開拓進取、干事創業，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題；認真研究解決基層黨的建設面臨的新問題，不斷增強黨組織政治功能和組織功能；完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，完善權力配置和運行制約機制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。推進這些改革，目的就是營造有利于進一步全面深化改革的政治環境，為推進各領域改革提供重要保證，要深刻領會和把握。
二、切實抓好《決定》部署的貫徹落實
第一，加強組織領導。要精心組織、統籌協調，科學制定改革任務書、時間表、優先序，明確各項改革實施主體和責任。黨中央領導改革的總體設計、統籌協調、整體推進。中央和國家機關、人民軍隊等要擔負好主體責任，聚焦重大部署、重要任務、重點工作，主動擔當作為，深入研究推進本部門本單位本系統改革任務落地見效。地方各級黨委和政府要抓好涉及本地區重大改革舉措的組織實施。各級黨政主要負責同志要把改革抓在手上，既掛帥又出征，重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察。
第二，堅持整體推進。《決定》部署的各項改革舉措關聯度高、協同性強，貫徹落實中既不能單打獨斗、單兵突進，又不能打亂仗、眉毛胡子一把抓。要堅持先立后破、不立不破，準確把握改革的戰略重點，合理安排改革舉措的先后順序、節奏時機，根據輕重緩急循序漸進、穩扎穩打，不超前、不滯后。當前反映最為集中、最為迫切、需要打攻堅戰的，就抓緊改；需要久久為功、打持久戰的，就徐圖之。要加強各項改革舉措協調配合，增強改革取向的一致性，堅決防止和克服本位主義，不能因部門利益、地方利益影響改革大局。要保持工作連續性，過去已經定下來的改革，要繼續抓好落實，新部署的改革要抓緊研究方案、扎實推進。
第三，鼓勵探索創新。《決定》作出的改革部署主要是戰略性、前瞻性、方向性的，需要制定周密可行的改革方案。各地區各部門要樹立全國一盤棋思想，自覺在大局下行動，全力以赴把黨中央確定的原則、明確的舉措、提出的要求不折不扣貫徹落實好。同時，要緊密結合實際，因地制宜，主動作為，找準自身面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面，制定切合實際的具體改革舉措，防止照抄照搬、上下一般粗。對已經確定必須取得突破但一時還沒有實踐經驗的改革，要采取試點先行探索的辦法，取得經驗、看準了再推開。對新領域新實踐遇到的新問題，要充分尊重基層和群眾首創精神，鼓勵開拓創新，不斷創造和積累可復制、可推廣的新鮮經驗。
第四，務求取得實效。要建立健全責任明晰、鏈條完整、環環相扣的改革推進機制，從改革方案設計到改革組織實施都要有利于抓落實、有利于解決問題，防止重文件制定輕文件落實等不良傾向。要教育引導廣大黨員、干部增強責任感和使命感，牢固樹立改革沒有局外人旁觀者的觀念，推動廣大黨員、干部緊密結合工作職責，把改革任務落細落小落實。要加強改革督察，強化跟蹤問效，深入查找存在的問題和原因，及時推動整改。要把重大改革落實情況納入監督檢查和巡視巡察內容，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革，真正讓人民群眾在改革中不斷增強獲得感、幸福感、安全感。
三、扎實做好下半年工作
今年時間已經過半，做好下半年工作對實現全年目標任務十分重要。我著重強調幾點。
第一，堅定不移實現全年經濟社會發展目標。上半年，經濟回升向好態勢得以鞏固，積極因素增多，各方信心增強。同時，經濟運行面臨日益復雜的國內外環境，困難挑戰和不確定性仍然不少，要按照黨中央關于經濟工作的決策部署，采取針對性強的措施予以應對。要落實好宏觀政策，發行并用好超長期特別國債，著力做好國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設各項工作。要積極擴大國內需求，研究安排超長期特別國債資金支持大規模設備更新和大宗耐用品以舊換新，創造更多消費場景，持續釋放消費和投資潛力。要因地制宜發展新質生產力，培養壯大新興產業，超前布局未來產業，運用先進技術賦能傳統產業轉型升級。要加快培育外貿新動能，積極擴大中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口。要扎實推進綠色低碳發展，持續開展碳達峰專項行動。要切實保障和改善民生，解決就業總量和結構性矛盾并存問題，促進中低收入群體增收，扎牢社會保障網，鞏固拓展脫貧攻堅成果。
第二，統籌好發展和安全。要落實好防范化解重點領域風險的各項舉措，扎實抓好房地產、地方政府債務、中小金融機構等風險防控和化解工作，嚴格落實安全生產責任，完善自然災害特別是洪澇災害監測、防控措施，織密社會安全風險防控網，切實維護社會穩定。要有效應對外部風險挑戰，主動塑造有利外部環境。
第三，搞好“五年規劃”總結評估和謀劃工作。今年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，明年是收官之年、也是謀劃“十五五”規劃之年。“十四五”規劃目標任務實現情況如何，“十五五”規劃要確定什么樣的目標任務，要提前研究，總結評估“十四五”規劃落實情況，切實搞好“十五五”規劃前期謀劃工作。
第四，縱深推進全面從嚴治黨。要結合學習宣傳貫徹全會精神，抓好黨的創新理論武裝，提高全黨馬克思主義水平和現代化建設能力。要抓好管黨治黨各項任務落實，健全全面從嚴治黨體系，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程。要切實改進作風，克服形式主義、官僚主義頑疾，持續為基層減負，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，扎實做好巡視工作。要鞏固拓展主題教育成果，深化黨紀學習教育，推動各級黨組織和廣大黨員、干部把黨的紀律內化為日用而不覺的言行準則，維護黨的團結統一，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。
（《求是》2024年第18期）
同志們，朋友們：
今天，我們隆重集會，慶祝全國人民代表大會成立70周年，回顧中國共產黨領導中國人民建立、完善人民代表大會制度的光輝歷程，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在新時代新征程堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，努力開創中國式現代化建設新局面。
同志們、朋友們！
75年前，中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過具有臨時憲法地位的《中國人民政治協商會議共同綱領》，莊嚴宣告新中國實行人民代表大會制度。
70年前，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法》，標志著人民代表大會制度這一國家根本政治制度正式建立。人民代表大會制度的建立，意味著中國政治從根本上實現了由少數人掌握政權、絕大多數人受壓迫被剝削到中國共產黨領導、人民當家作主的偉大跨越，這在幾千年歷史上是從未有過的，實現了中國政治制度的偉大變革。
人民代表大會制度是中國共產黨領導中國人民艱辛探索長期奮斗的成果，是從中國土壤中生長起來的全新政治制度，是人類政治制度史上的偉大創造。從新民主主義革命時期探索并提出人民代表大會制度的基本構想，到社會主義革命和建設時期建立并實行人民代表大會制度，到改革開放和社會主義現代化建設新時期不斷鞏固和完善人民代表大會制度，到中國特色社會主義新時代推動人民代表大會制度更加成熟、更加定型，人民代表大會制度走過了不平凡的歷程，已經牢牢扎根中國大地，深深融入中國特色社會主義偉大實踐。
同志們、朋友們！
70年來，在黨的領導下，人民代表大會制度有效保證了我國始終沿著社會主義道路前進，為創造經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡提供了重要制度保障，展現出顯著政治優勢。
——人民代表大會制度具有堅持中國共產黨領導、保證黨領導人民依法有效治理國家的顯著優勢。人民代表大會制度堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，有利于從制度上法律上堅持和鞏固黨的領導地位和執政地位，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關領導人員，確保黨通過國家政權機關實施對國家和社會的領導，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹。這有效克服了舊中國那種群龍無首、一盤散沙和黨爭紛沓、相互攻訐的現象。
——人民代表大會制度具有踐行全過程人民民主、保障人民當家作主的顯著優勢。人民代表大會制度堅持人民主體地位，堅持國家一切權力屬于人民，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，體現了人民民主專政的國家性質。實行人民代表大會制度，同實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，一同形成全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系，有利于保障全體人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，依法通過各種途徑和形式管理國家事務、經濟和文化事業、社會事務。這有效克服了一些國家那種人民形式上有權、實際上無權和選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現象。
——人民代表大會制度具有貫徹民主集中制、保證國家政治生活既充滿活力又安定有序的顯著優勢。人民通過民主選舉產生自己的代表，組成各級人民代表大會。國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關由人民代表大會產生，對人大負責，受人大監督。人大代表來自各地區、各民族、各方面，通過各種形式和渠道聽取和反映人民群眾意見和建議。各級人大及其常委會實行民主集中制，充分發揚民主，集體行使職權。這充分體現了民主和效率的高度統一，有力保證國家機關高效協調運轉，保證國家統一高效組織推進各項事業。這有效克服了一些國家那種相互掣肘、內耗嚴重和議而不決、決而不行的現象。
——人民代表大會制度具有保障全面依法治國、實現國家各方面工作法治化的顯著優勢。我國憲法規定，全國人大修改憲法、監督憲法的實施，全國人大常委會解釋憲法、監督憲法的實施，全國人大及其常委會和有立法權的地方人大及其常委會有權制定、修改法律和法規，各級人大及其常委會有權監督法律法規的實施、監督國家機關依法履職。這樣的制度安排，有利于充分發揮各級人大及其常委會在中國特色社會主義法治體系建設中的職能作用，有利于促進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，有利于不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，有利于保證憲法法律全面有效實施，有利于維護社會公平正義。這有效克服了一些國家那種無法可依、有法不依和以權代法、以權壓法的現象。
——人民代表大會制度具有維護國家統一、保障國家長治久安的顯著優勢。我國是統一的多民族國家，也是單一制國家，人民代表大會制度是維護國家統一、民族團結、社會穩定的制度保證。在黨中央集中統一領導下，我們合理劃分中央和地方職權，中央對所有地方行政區域包括民族自治地方和特別行政區擁有全面管治權。堅持各民族一律平等，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，依法行使地方國家機關的職權和自治權。堅持“一國兩制”，在香港、澳門設立特別行政區，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，支持行政長官和特別行政區政府依法施政。這些制度安排，有利于維護國家法制統一和主權、領土完整，有利于充分發揮中央和地方兩個積極性、集中力量辦大事，有利于鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系、推進中華民族共同體建設。這有效克服了一些國家那種各自為政、尾大不掉和民族隔閡、民族沖突的現象。
實踐證明，人民代表大會制度是符合我國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主的好制度，是能夠有效凝聚全體人民力量一道推進中國式現代化的好制度，具有強大生命力和顯著優越性。
同志們、朋友們！
黨的十八大以來，我們黨立足新的歷史方位，深刻把握我國社會主要矛盾的新變化，積極回應人民群眾對民主法治的新要求新期盼，全面加強黨對人大工作的領導，大力發展全過程人民民主，積極推進國家治理體系和治理能力現代化，進一步健全人民當家作主制度體系，與時俱進修改憲法，召開黨的歷史上首次中央人大工作會議，健全人大組織制度和工作制度，推動人大工作取得歷史性成就。
我們堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，深刻把握社會主義民主政治發展規律，系統總結黨加強社會主義民主政治建設的實踐經驗，持續推進人民代表大會制度理論和實踐創新。我們提出全過程人民民主的重大理念，強調人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體，必須堅持中國共產黨領導，必須堅持用制度體系保障人民當家作主，必須堅持全面依法治國，必須堅持民主集中制，必須堅持走中國特色社會主義政治發展道路，必須堅持推進國家治理體系和治理能力現代化，必須堅持充分發揮人大代表作用，必須堅持按照“四個機關”要求加強各級人大建設。這一系列新理念新思想新要求，形成了黨關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，為新時代推動人大工作高質量發展提供了根本遵循。
同志們、朋友們！
黨的二十大就發展全過程人民民主、保障人民當家作主作出全面部署，黨的二十屆三中全會就健全全過程人民民主制度體系作出具體安排。我們要圍繞發展全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，為實現新時代新征程黨和人民的奮斗目標提供堅實制度保障。
第一，充分發揮人大保證全面有效實施憲法法律的重要作用。在我們國家，任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。全面貫徹實施憲法法律是各級人大及其常委會的重要職責。新時代新征程，各級人大及其常委會要充分發揮職責作用，堅決維護國家法制統一、尊嚴、權威，確保憲法法律得到有效實施，確保各國家機關都在憲法法律范圍內履行職責、開展工作。
第二，充分發揮人大在立法工作中的主導作用。推進科學立法、民主立法、依法立法，必須堅持和完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。新時代新征程，全國人大及其常委會和有立法權的地方人大及其常委會要充分履行立法職責，科學編制立法規劃，健全牽頭起草重要法律法規草案機制，統籌立改廢釋纂，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，提高立法質量，不斷完善中國特色社會主義法律體系。要加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度，保障公民各項權利得到有效落實。要堅持在法治軌道上深化改革，做到改革和法治相統一，重大改革于法有據、及時把改革成果上升為法律制度。
第三，充分發揮人大監督在黨和國家監督體系中的重要作用。各級人大及其常委會要擔負起憲法法律賦予的監督職責，健全人大對“一府一委兩院”監督制度，加強對憲法法律實施情況的監督，強化人大預算決算審查監督和國有資產管理、政府債務管理監督，推動黨中央決策部署貫徹落實，確保各國家機關依法行使權力，確保人民群眾合法權益得到維護和實現。各級行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關要自覺接受人大監督，切實履行好各自監督職責，用制度管住權力。
第四，充分發揮人大在密切同人民群眾聯系中的帶頭作用。一切國家機關和國家工作人員必須牢固樹立人民公仆意識，把人民放在心中最高位置，傾聽人民群眾意見和建議，保持同人民群眾的密切聯系。人大代表肩負人民賦予的光榮職責，要站穩政治立場，忠實代表人民利益和意志，依法參加行使國家權力，當好黨和國家聯系人民群眾的橋梁。各國家機關要支持和保障人大代表依法履職，健全聯系代表的制度機制，豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式。
各級黨委要加強對人大工作的全面領導，定期聽取人大常委會黨組工作匯報，研究解決人大工作中的重大問題，支持人大及其常委會依法行使職權、開展工作，加強人大常委會領導班子和人大機關工作隊伍建設。各級黨委有關部門要加強同人大有關方面的協調配合，形成做好人大工作的強大合力。
全國人大常委會黨組和地方各級人大常委會黨組要始終堅持黨中央集中統一領導，認真執行黨的領導各項制度，牢牢把握正確政治方向，落實好全面從嚴治黨主體責任，按照“四個機關”的要求，切實加強人大機關的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。要優化人大常委會、專門委員會組成人員結構，打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍，不斷提高新時代新征程人大工作質量和水平。
同志們、朋友們！
人民民主是中國共產黨始終高揚的光輝旗幟。我們要堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，不斷健全人民當家作主制度體系，豐富各層級民主形式，擴大人民有序政治參與，充分體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力。
民主是全人類的共同價值。中國共產黨領導中國人民在發展人民民主上取得的偉大成就，豐富了世界民主理論和實踐，貢獻了中國智慧和中國方案。我們要借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不照搬西方政治制度模式。我們愿繼續同世界上一切追求和平、發展、公平、正義、民主、自由的國家和人民，共同探討實現廣泛、真實、管用的民主的路徑，為人類政治文明進步作出新貢獻。
同志們、朋友們！
70年前，毛澤東同志在第一屆全國人民代表大會第一次會議上的開幕詞中，發出“為建設一個偉大的社會主義國家而奮斗”的號召。現在，全面建設社會主義現代化國家新征程已經開啟，實現中華民族偉大復興已經進入不可逆轉的歷史進程。全黨全國各族人民要更加緊密地團結在黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，積極發展全過程人民民主，努力建設社會主義政治文明，更充分地發揮人民代表大會制度的顯著優勢，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業而團結奮斗！
（《人民日報》2024年9月15日第2版）
把人民政協制度堅持好 把人民政協
事業發展好
同心筑夢襄盛舉，繼往開來再出發。今年是人民政協成立75周年。回首波瀾壯闊的征程，展望充滿希望的未來，把人民政協制度堅持好、把人民政協事業發展好，必將激勵億萬人民以團結凝聚力量，以奮斗鑄就偉業，共同譜寫中國式現代化的壯美華章。
75年前的9月，在中國人民爭取民族獨立和人民解放取得歷史性勝利的凱歌聲中，中國人民政治協商會議第一屆全體會議召開了。75年來，在中國共產黨領導下，人民政協積極投身建立新中國、建設新中國、探索改革路、實現中國夢的偉大實踐，走過了輝煌歷程。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，人民政協堅持團結和民主兩大主題，堅持人民政協性質定位，緊扣統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞推進中國式現代化，為黨和國家事業發展凝心聚力，開創了人民政協工作新局面。
實踐表明，人民政協是中國共產黨把馬克思列寧主義統一戰線理論、政黨理論、民主政治理論同中國實際相結合的偉大成果，是中國共產黨領導各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上進行的偉大創造。人民政協作為統一戰線的組織、多黨合作和政治協商的機構、人民民主的重要實現形式，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。在推進中國式現代化的新征程上，要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，推動新時代政協工作和多黨合作事業不斷邁上新臺階。
新時代以來，習近平總書記就加強和改進人民政協工作提出一系列新思想新觀點新論斷，深刻闡明了人民政協的地位作用、目標任務、職責使命、實踐要求，科學回答了一系列方向性、全局性、戰略性重大問題，是指引新時代人民政協工作的強大思想武器。要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協工作的總綱，確保人民政協事業發展的正確政治方向，夯實團結奮斗的共同思想根基。要深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，堅持和加強黨對人民政協工作的全面領導，聚焦新時代新征程黨和國家中心任務履職盡責，始終在黨和國家工作大局下謀劃和開展工作，提高政治協商、民主監督、參政議政水平。
協商民主是實踐全過程人民民主的重要形式，是黨領導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度設計，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，在凝聚共識、優化決策、協調關系、維護穩定等方面發揮了獨特作用，具有巨大的優越性和強大的生命力。要堅持和完善我國新型政黨制度，推動新時代多黨合作更加規范有序、生動活潑，人民政協要為民主黨派和無黨派人士在政協更好發揮作用創造條件。人民政協在協商中促進廣泛團結、推進多黨合作、實踐人民民主，充分體現中國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優勢，要發揮好人民政協專門協商機構作用，把協商民主貫穿履行職能全過程。人民政協要發揮統一戰線組織功能，堅持大團結大聯合，堅持一致性和多樣性統一，不斷鞏固共同思想政治基礎，加強思想政治引領，廣泛凝聚共識，努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓，匯聚起實現民族復興的磅礴力量。
商以求同，協以成事。奮進在充滿光榮和夢想的新征程上，人民政協使命光榮、責任重大。更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，同心同德、群策群力，堅定信心、勇毅前行，就一定能為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。
（《人民日報》2024年9月20日第1版）
在歷史發展的進程中，一些重要節點因其重大而深遠的意義而成為里程碑。黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），緊緊圍繞推進中國式現代化這個主題擘畫進一步全面深化改革戰略舉措，是對新時代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示，對以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業具有重大而深遠的意義。
習近平總書記強調：“改革要重視謀劃，更要抓好落實。”“全黨上下要齊心協力抓好《決定》貫徹落實，把進一步全面深化改革的戰略部署轉化為推進中國式現代化的強大力量。”把戰略部署轉化為強大力量，關鍵是要按照習近平總書記的重要要求抓好改革落實，“既當改革促進派、又當改革實干家”“當好中國式現代化建設的堅定行動派、實干家”。進一步全面深化改革的目標已經確立、藍圖已經繪就、舉措已經提出，關鍵要看行動、靠實干。廣大黨員干部要以行動彰顯擔當，以實干成就偉業，團結帶領廣大群眾把黨的二十屆三中全會作出的戰略部署、擘畫的美好藍圖一步步變為現實。
寫好實踐續篇和時代新篇必須依靠行動和實干
對于一個國家來說，其發展道路是漫長的，最緊要的則是抓住關鍵時期。黨的二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。關鍵時期，既是乘勢而上、不斷創造令世人刮目相看新的奇跡的時期，也是船到中流、隨時準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪重大考驗的時期。關鍵時期，大有可為，也必須大有作為。
黨的二十屆三中全會，深入分析關鍵時期推進中國式現代化面臨的新形勢新要求，集中全黨全社會智慧，科學謀劃了圍繞中國式現代化進一步全面深化改革的總體部署，審議通過的《決定》是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署。進一步全面深化改革，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇，事關黨和國家事業前進方向，事關改革開放和現代化建設全局。
“一分部署，九分落實。”任何戰略部署，都不會自動轉化為美好現實。經濟社會發展的過程，是一個實踐、認識、再實踐、再認識的反復過程。不注重實踐，缺乏行動和實干，戰略部署就只能停留在認識層面、止步于思想環節，改造世界、推動經濟社會發展就無從談起。用行動和實干把戰略部署落到實踐中，這是堅持馬克思主義實踐觀的必然要求，也是我們黨推動事業發展的優良傳統和寶貴經驗。改革的成功，更是如此。
2014年2月17日，在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上，習近平總書記強調：“制定出一個好文件，只是萬里長征走完了第一步，關鍵還在于落實文件。”2022年10月25日，黨的二十大剛剛閉幕，二十屆中共中央政治局就學習貫徹黨的二十大精神進行第一次集體學習，習近平總書記在主持學習時強調：“空談誤國、實干興邦，一分部署、九分落實。不注重抓落實，不認真抓好落實，再好的規劃和部署都會淪為空中樓閣。”高度重視抓落實，習近平總書記一以貫之。歷史和現實都反復證明，戰略部署作出之后，如果不沉下心來抓落實，沒有行動和實干，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。中國共產黨的許多重要會議之所以富有重大建樹、具有里程碑意義，在黨的歷史上有著重要地位和深遠影響，首先是因為其作出了歷史性決策和戰略部署，更關鍵的是黨員干部團結帶領廣大群眾以釘釘子精神把會議的歷史性決策和戰略部署落到實處。
黨的十八屆三中全會之所以是劃時代的，能夠開創我國改革開放全新局面，靠的是黨員干部團結帶領廣大群眾行動和實干，把黨中央的戰略部署落到實處。黨的十八屆三中全會確定的336項改革舉措，每一項改革都需要破除藩籬、掃除障礙，許多改革是多年來一直想推進而沒能推進的，難度可想而知。正是依靠行動和實干，對每一項改革舉措明確任務、落實責任、倒排工期、壓茬推進，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好落實，全面深化改革才取得了歷史性偉大成就。就拿規劃建設雄安新區來說，這是要發揮對全面深化改革的引領示范帶動作用，是千年大計、國家大事。黨員干部群眾貫徹落實黨中央戰略部署，穩扎穩打、艱苦奮斗，雄安新區實現了從“一片地”到“一張圖”再到“一座城”的華麗蝶變，一座高水平現代化的千年之城正拔節生長。
馬克思指出：“哲學家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界。”要改變世界，就不能做清談客、空想家，而是要成為行動派、實干家。不干，半點馬克思主義都沒有，因為全部社會生活在本質上是實踐的。實踐的觀點、生活的觀點是馬克思主義認識論的基本觀點，實踐性是馬克思主義理論區別于其他理論的顯著特征。用馬克思主義武裝起來的中國共產黨人，深諳行動的價值、實干的力量。《決定》覆蓋推進中國式現代化方方面面，構筑了全景圖，是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領性文件。制定這一綱領性文件，“只是萬里長征走完了第一步”，寫好進一步全面深化改革這一實踐續篇和時代新篇，把“全景圖”轉換為“實景圖”，要求黨員干部當好中國式現代化建設的堅定行動派、實干家，團結帶領廣大群眾抓好改革落實，把進一步全面深化改革的任務落地落細落實。黨的二十屆三中全會是一次具有里程碑意義的重要會議。它的里程碑意義，將隨著全會精神的貫徹落實而不斷彰顯。
學深悟透全會精神才能更好行動和實干
學習好才能貫徹好、落實好。堅定的行動自覺建立在堅定的政治自覺、思想自覺之上。只有在思想上清醒而堅定，才能在行動上堅強而有力。抓好改革落實，當好中國式現代化建設的堅定行動派、實干家，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷為指導，學深悟透黨的二十屆三中全會精神。
黨的二十屆三中全會，高舉改革開放旗幟，堅持正確政治方向，著力抓住推進中國式現代化需要破解的重大體制機制問題謀劃改革，繪就了恢宏的改革藍圖，鮮明體現了習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷。習近平總書記在黨的二十屆三中全會上的重要講話，立意高遠、視野宏闊，解放思想、求真務實，進一步深化了我們黨對全面深化改革和中國式現代化建設規律的認識。我們要全面、系統、深入學習領會，對是什么、干什么、怎么干了然于胸，為貫徹落實打下堅實基礎，為行動和實干提供根本遵循。
思想是行動和實干的旗幟。進一步全面深化改革、推進中國式現代化，走的是前人不曾走過的道路，必須有正確指導思想引領前行之路。只有堅持正確指導思想，改革才能既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是堅定不移走中國特色社會主義道路，不斷推動社會主義制度自我完善和發展。《決定》提出“進一步全面深化改革的指導思想”，這對于進一步全面深化改革具有至關重要的作用。特別是改革行進到當下，我們面臨的形勢環境之復雜前所未有，肩負的改革發展穩定任務之艱巨前所未有，改革大船方向一定要準、行駛一定要穩，進一步全面深化改革的指導思想為改革行穩致遠提供了“導航儀”。我們要按照進一步全面深化改革的指導思想指引的方向前行，任何時候都不能偏移、不能動搖。在進一步全面深化改革的指導思想中，習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷是其中最重要的內容。黨的十八屆三中全會以來，習近平總書記親自領導、親自部署、親自推動全面深化改革工作，科學總結歷史經驗，深刻把握改革規律，運用馬克思主義立場觀點方法，創造性提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，明確回答了新時代為什么要全面深化改革、怎樣推進全面深化改革等重大問題，為進一步全面深化改革提供了根本遵循。習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，不僅具有政治性、人民性、實踐性等馬克思主義理論共性特質，還具有強烈的歷史主動、堅定的守正創新、鮮明的問題導向、系統的戰略布局、深厚的人文觀照、深邃的世界眼光等理論特質。黨員干部要深入學習領會習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，把握其豐富內涵、理論特質和實踐要求，進一步統一思想和行動。
目標是行動和實干的目的。目標明確，行動才能知所趨赴，實干才能有的放矢。在改革進程中，我們黨總是善于以明確目標形成最緊密的團結、激勵最有力的奮斗。《決定》提出“進一步全面深化改革的總目標”，這一總目標同黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革的總目標既一脈相承，又有新的豐富和發展，為進一步全面深化改革明確了方向，展現了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的壯麗前景，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的歷史主動，充分體現了我們黨在改革上道不變、志不改和接續奮斗的堅定決心。把握住總目標，進一步全面深化改革的行動和實干就有了“任務書”“路線圖”“時間表”，就能抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，就能把目標導向和問題導向有機統一起來，向著總目標不斷前進。
原則是行動和實干所遵循的基本準則。重視對以往實踐經驗進行理論總結、形成重大原則，是我們黨重要的思想方法和工作方法。從全面深化改革到進一步全面深化改革，改革每一次新的啟程，都要回望過去、總結經驗，讓前行之路奠基于深厚的歷史智慧之上，走得更穩更遠。《決定》提出“進一步全面深化改革的原則”，這是我們在行動和實干中必須貫徹好的。堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念這“六個堅持”原則，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經驗的科學總結，是我們黨不斷深化對改革的規律性認識的重大成果，體現了高瞻遠矚的改革韜略、深謀遠慮的改革智慧，對于增強進一步全面深化改革的科學性、預見性、主動性、創造性，推動改革行穩致遠，具有重大指導意義，我們在抓落實中必須嚴格遵循、長期堅持。
重大改革舉措是行動和實干的著力點和發力點
《決定》全面部署各領域各方面的改革，確定了300多項重大改革舉措，都是涉及體制、機制、制度層面的內容。這些重大改革舉措堅持問題導向，對準難點痛點堵點，破除體制機制藩籬，既具戰略性、前瞻性，又有針對性、可操作性，改革味道濃、改革成色足。每項改革舉措的出臺都經歷了嚴謹周密的論證，都凝結著方方面面的改革智慧，都將對相關領域改革工作產生重要促進作用。落實好300多項重大改革舉措，就要完整、準確、全面理解其內涵和指向，確保改革最終效果符合預期目標。要登高望遠、胸懷大局，把每項改革舉措置于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的戰略框架中去把握，弄明白其如何從實踐中來、奔著什么問題去，在整體改革中承擔什么角色、發揮什么作用，與其他改革舉措的關系，確保不偏不倚、不打折扣、精準有效落實。
學深悟透全會精神，抓好改革落實，當好中國式現代化建設的堅定行動派、實干家，必須下一番真功夫、苦功夫，堅持歷史和現實、理論和實踐、國際和國內相結合，把學習領會全會精神同學習領會習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷結合和貫通起來，深刻把握全會提出的重要思想觀點、重大戰略部署、重大改革舉措所蘊含的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然，為抓好改革落實打下堅實基礎。
以抓好改革落實彰顯擔當作為
改革重在落實，也難在落實。當好中國式現代化建設的堅定行動派、實干家，就要抓好改革落實。習近平總書記強調：“以釘釘子精神抓好改革落實”。改革走過千山萬水，取得偉大成就，離不開以行動和實干抓好改革落實；改革要跋山涉水，開辟廣闊前景，還要靠行動和實干抓好改革落實。黨員干部要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入貫徹落實習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，在學深悟透黨的二十屆三中全會精神的基礎上，以釘釘子精神抓好改革落實，彰顯擔當作為。
強化責任抓好改革落實。改革舉措能不能落實到位，落實責任是關鍵。講責任、負責任，再大的困難也會想出辦法去克服；不講責任、不負責任，再小的困難也會覺得是很大的麻煩。只有層層負責，才能層層落實。新時代全面深化改革之所以取得歷史性偉大成就，黨的十八屆三中全會確定的336項改革舉措之所以能一項項落地，很重要的原因在于科學分解任務、明確改革責任，以責促行、以責問效。進一步全面深化改革，每一項改革舉措的落實都面臨著更為復雜的情況，更要加強組織領導、壓緊壓實責任。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。黨中央領導改革的總體設計、統籌協調、整體推進。各級黨委（黨組）負責落實黨中央決策部署，要切實承擔起謀劃推進本地區本部門改革的責任。改革沒有旁觀者和局外人，廣大黨員干部要增強責任感和使命感，緊密結合自身的工作職責，知責于心、擔責于身、履責于行。要增強深化改革的自覺性、提振銳意進取的精氣神，摒棄拈輕怕重、躺平甩鍋、敷衍塞責、得過且過等一切消極心態，增強“時時放心不下”的責任感，自覺把改革的責任裝在心中、扛在肩上、落實為行動。還要把重大改革落實情況納入監督檢查和巡視巡察內容，真刀真槍促進責任落實、改革落地。
聚焦問題抓好改革落實。問題是時代的呼聲，是事物矛盾的表現形式，也是改革的邏輯起點。改革是由問題倒逼而產生，改革就是奔著問題去的，改革又在不斷解決問題中得以深化。強化問題意識、堅持問題導向，是改革開放40多年來取得一個又一個勝利的重要密碼。進一步全面深化改革，就是要著力解決制約高質量發展的堵點問題、影響社會公平正義的熱點問題、民生方面的難點問題、黨的建設的突出問題、各領域的風險問題。《決定》確定的300多項重大改革舉措，都是奔著問題去的，體現了鮮明的問題導向。抓好改革落實，必須強化問題意識、堅持問題導向，聚焦解決問題下真功夫、苦功夫，讓“問題清單”最終成為“成果清單”。看改革舉措有沒有落實，就要看解決了多少問題，決不能脫離問題抓落實，讓改革陷入空轉之中。解決問題特別是深層次體制機制問題，不可能輕輕松松，要有勇氣、有智慧、有韌勁。黨員干部要敢于觸碰深層次矛盾和問題，對困難多、難度大的改革不繞道、不回避，知難而進、迎難而上，敢接燙手山芋、敢鉆矛盾窩，敢于擔當作為。
探索創新抓好改革落實。改革體現為革故鼎新、推陳出新，改革需要創新，改革就是創新。改革的成色足不足，關鍵要看創新的力度強不強。進一步全面深化改革、推進中國式現代化是一項探索性事業，需要我們在實踐中大膽探索創新。《決定》確定的300多項重大改革舉措都是創新性舉措，許多戰略部署主要是戰略性、前瞻性、方向性的，還需要在探索創新中制定周密可行的改革方案。這就要求各地區各部門和廣大黨員干部在不折不扣貫徹落實好黨中央精神的基礎上，緊密結合實際，因地制宜，探索創新抓好改革落實，創造可復制、可推廣的新鮮經驗。探索創新、敢作善為，是在深刻把握進一步全面深化改革的指導思想、總目標、重大原則等基礎上的主動作為，是在深刻領會黨中央戰略部署意圖之后的創造性作為，是遵循全面深化改革和中國式現代化建設規律的科學作為，這是當好堅定行動派、實干家的題中應有之義。只有探索創新、敢作善為，才能防止在落實中照抄照搬、上下一般粗，避免機械執行、簡單化、“一刀切”。探索創新抓好改革落實，要推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合。把基層作為探索創新的源頭活水和不竭動力，走好新時代黨的群眾路線，大興調查研究之風，發揮群眾首創精神，問計于基層、問計于群眾，在總結基層經驗、匯聚群眾智慧中把改革舉措更好落到實處。
務求實效抓好改革落實。抓好改革落實，既要有目標導向、問題導向，更要有結果導向，始終緊盯實效。《決定》提出：“以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。”這就要求我們務求實效抓好改革落實。進一步全面深化改革是要著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，越向縱深推進，觸及的利益矛盾就越復雜越尖銳，急流險灘也就越多，每前進一步都不容易。那些用轟轟烈烈形式代替扎扎實實落實的形式主義，那些高高在上、脫離群眾、脫離實際的官僚主義，不可能真正啃下硬骨頭。改革要取得實效，讓人民群眾真正滿意，必須求真務實抓落實，不能只看“做沒做”，更要看“做沒做成”，堅決糾治形式主義、官僚主義這些頑瘴痼疾，不耍花拳繡腿，不搞繁文縟節，不做表面文章。務求實效抓好改革落實，就不能停留在一般性號召上，而是要身體力行沉下去，下足細致功夫，弄清楚每項改革舉措的創新點、關鍵點，實打實、硬碰硬，聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實。抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。務求實效抓好改革落實，要讓改革成果可感可及，真正讓人民群眾在改革中不斷增強獲得感、幸福感、安全感，以改革實效書寫不負人民的改革答卷。
改革潮起風正勁，奮楫揚帆當此時。進一步全面深化改革的號角已經吹響，這是歷史賦予的責任，我們使命在肩，不可懈怠，不能辜負。廣大黨員干部要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，抓好改革落實，當好中國式現代化建設的堅定行動派、實干家，團結帶領廣大群眾在進一步全面深化改革中開辟中國式現代化的廣闊前景，在新時代新征程上贏得更加偉大的勝利和榮光。
（《人民日報》2024年9月19日第1版，任理軒）
內容提要
健全協商民主機制，對進一步提高全過程人民民主制度化、規范化、程序化水平具有重大意義。要發揮人民政協專門協商機構作用，使協商民主彰顯更大優勢、發揮更大效能。
協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是實踐全過程人民民主的重要形式。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）對健全協商民主機制作出重要部署，這對于全面發展協商民主、健全全過程人民民主制度體系具有重要意義。今年是人民政協成立75周年。新征程上，要充分發揮人民政協作為專門協商機構作用，以制度機制的不斷完善推動協商民主不斷發展，使協商民主彰顯更大優勢、發揮更大效能。
深刻認識健全協商民主機制的重大意義
健全協商民主機制，是《決定》提出的進一步全面深化改革的重要任務。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼發展全過程人民民主、全面建設社會主義現代化國家，科學定位、全面推進社會主義協商民主，社會主義協商民主已經深深嵌入我國社會主義民主政治全過程，顯示出旺盛生命力和蓬勃生機活力。新征程上，健全協商民主機制，更加突出制度機制建設的重要支撐、保障、動力作用，對進一步提高全過程人民民主制度化、規范化、程序化水平，為全面推進強國建設、民族復興偉業凝心聚力具有重大意義。
有利于更好保證人民當家作主。保證人民當家作主，要求我們在治國理政時在人民內部各方面進行廣泛商量，保證人民依法有效行使管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的權力。1949年9月，中國人民政治協商會議第一屆全體會議召開，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度正式確立。改革開放和社會主義現代化建設新時期，我們黨發展社會主義民主政治，推進社會主義協商民主穩步發展。新時代，我們黨明確提出協商民主同選舉民主共同構成中國社會主義民主政治的制度特點和優勢，在社會主義協商民主理論創新、制度創新、實踐創新上取得新的豐碩成果。健全協商民主機制，有利于進一步豐富民主形式、深化民主內涵、拓寬民主參與渠道，更好保障人民在日常政治生活中持續參與的權利，確保人民當家作主具體地、現實地落實到國家政治生活和社會生活的方方面面。
有利于豐富發展社會主義民主政治理論。從1949年9月召開的中國人民政治協商會議第一屆全體會議開啟協商建國、共創偉業的新紀元，到改革開放后將中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度確立為我國的一項基本政治制度，再到新時代提出全面發展協商民主，社會主義民主政治理論始終隨著中國實踐的發展、時代的變遷而與時俱進，始終隨著黨和國家事業的發展而發展。新征程上，不斷健全協商民主機制，我們在發展協商民主上將會有更多制度創新、實踐創新，將為豐富發展社會主義民主政治理論提供更多源頭活水，也將為人類對民主的探索作出更大貢獻。
有利于順利推進中國式現代化。中國式現代化是全體人民的共同事業，必須激發全體人民的積極性、主動性、創造性。健全協商民主機制，作為健全全過程人民民主制度體系的重要內容，充分彰顯了人民立場、人民力量，能夠更好把人民當家作主具體地、現實地體現到黨治國理政的政策措施上來，體現到人民對自身利益的實現和發展上來；能夠更廣泛暢通各種利益要求和訴求進入決策程序的渠道，凝聚人心、加強團結、增進共識；能夠更廣泛匯聚起人民群眾中的無窮智慧和力量，動員人民群眾以主人翁精神投身中國式現代化建設。
有利于防范化解風險挑戰。全面建設社會主義現代化國家，前途光明，任重道遠。當前，世界百年未有之大變局加速演進，局部沖突和動蕩頻發，全球性問題加劇，外部環境更加復雜嚴峻。我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，但也面臨發展中、轉型中的問題。健全協商民主機制，有利于密切黨同人民群眾的血肉聯系，在協商中統一思想、化解矛盾、增進共識，在協商中加強團結、凝聚智慧、匯聚力量，使全國上下心往一處想、勁往一處使，擰成一股繩；有利于加強大團結大聯合，動員海內外中華兒女一起來想、一起來干，共同應危機、育新機、開新局，在團結奮斗中戰勝前進道路上的一切風險挑戰。
深刻領會健全協商民主機制的豐富內涵
習近平總書記指出：“發展社會主義民主政治，關鍵是要增加和擴大我們的優勢和特點，而不是要削弱和縮小我們的優勢和特點。”健全協商民主機制，是我們黨著眼于新征程上進一步提升協商民主發展水平、更好發揮我國社會主義民主政治優勢和特點作出的重要部署。我們要深刻領會健全協商民主機制的戰略考量、主要目標、重點任務等，在實踐中更好貫徹落實這一重要部署。
協商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式。實現民主的形式是多樣的，各國民主植根于本國的歷史文化傳統，成長于本國人民的實踐探索和智慧創造。我們黨團結帶領人民不斷探索創新，創造和發展了社會主義協商民主，并且不斷深化對其在社會主義民主政治中的地位、作用的認識。毛澤東同志說：“我們政府的性格，你們也都摸熟了，是跟人民商量辦事的”“可以叫它是個商量政府”。鄧小平同志強調：“發展社會主義民主，調動人民和基層單位的積極性。”新時代，在深刻洞察、深入總結我國社會主義民主政治建設實踐和經驗的基礎上，習近平總書記指出：“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦”“協商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式”。社會主義協商民主能夠密切黨同人民群眾的血肉聯系、保障人民有序政治參與、促進科學決策民主決策，具有鮮明特點和獨特優勢。健全協商民主機制，就是要充分發揮協商民主的優勢，彰顯人民民主的真諦，不斷把這一民主形式的獨特優勢轉化為治理效能，為全過程人民民主的蓬勃發展注入生機活力。
發展協商民主的目標任務是凝聚人心、匯聚力量。共識是奮進的動力。進一步全面深化改革、推進中國式現代化，需要凝聚人心、匯聚力量。協商民主是團結和凝聚全國各族人民共同致力于中國特色社會主義事業的有效民主形式。在中國共產黨統一領導下，通過多種形式的協商，廣泛聽取意見和建議，廣泛接受批評和監督，可以廣泛達成決策和工作的最大共識。在人民內部各方面就改革發展穩定重大問題特別是事關人民群眾切身利益的問題進行廣泛協商，發揚民主、集思廣益，就是統一思想、凝聚共識的過程，能夠為國家治理和社會治理奠定深厚基礎、積聚強大力量。健全協商民主機制，就要完善協商民主體系，豐富協商方式，暢通協商民主渠道，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。
健全協商民主機制的重點是推進協商民主廣泛多層制度化發展。健全協商民主機制，要構建程序合理、環節完整的協商民主體系，健全各種制度化協商平臺，推進協商民主廣泛多層制度化發展。要健全政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商制度化平臺，根據不同協商渠道優勢特點，分類形成制度規范、實施步驟和工作規則，加強各種協商渠道協同配合。健全協商于決策之前和決策實施之中的落實機制，對明確規定需要協商的事項必須經協商后提交決策實施，健全知情明政機制，健全決策咨詢制度，廣集良策促進決策優化，廣聚共識推動決策實施。完善協商成果采納、落實、反饋機制，推動協商成果轉化為工作成效。
深刻把握健全協商民主機制的職責任務
人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。要提高政治站位，切實落實《決定》對發揮人民政協專門協商機構作用作出的新的部署，全面落實政協工作領域各項改革要求，健全協商民主機制。
堅定走好第一方陣。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，深入學習領會習近平總書記關于全面發展協商民主的重要論述、習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，吃透精神、把握要義、真正把看家本領學到手。結合健全協商民主機制工作重點，就全會提出的重要部署、改革措施進行理論研究、學理闡釋。引導參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士深入學習黨的二十屆三中全會精神，把學習全會精神的成效轉化為推進中國式現代化的強大力量。
聚焦黨和國家中心任務。要堅持圍繞中心、服務大局，錨定中國式現代化的目標任務，聚焦發揮經濟體制改革牽引作用、構建支持全面創新體制機制、完善高水平對外開放體制機制等方面的重點難點熱點問題，深入調查研究，積極協商議政，提出具有前瞻性、戰略性、可操作性的意見和建議，努力為黨和政府科學決策提供參考。發揮政協人才薈萃、智力密集的優勢，引導廣大政協委員、界別群眾獻計出力，不斷匯聚團結奮斗的磅礴力量。
發揮專門協商機構作用。堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，健全深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制，運用政協全體會議、專題議政性常務委員會會議、專題協商會等多種形式，促進民主黨派和無黨派人士在政協更好發揮作用，推動深入協商議政。加強人民政協反映社情民意、聯系群眾、服務人民機制建設，把滿足人民對美好生活的需要、促進民生改善作為協商議政重點，完善政協委員聯系界別群眾制度機制，做好凝聚共識、增進團結、匯聚力量的工作。準確把握人民政協民主監督性質定位，完善人民政協民主監督機制，充分發揮協商式監督的優勢和作用。
（《人民日報》2024年9月19日第9版，作者，趙凡，為全國政協委員，中央社會主義學院原黨組副書記、副院長）
黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革作出全面部署，提出了300多項重大改革舉措。習近平總書記強調：“要以釘釘子精神抓改革落實，既要積極主動，更要扎實穩健，明確優先序，把握時度效，盡力而為、量力而行，不能脫離實際。”進一步全面深化改革是一個復雜的系統工程，將帶來廣泛而深刻的社會變革。在抓落實時只有把握好時度效，才能使改革達到預期目的。
“時”主要是指時間、時機。落實改革舉措要有時間表、路線圖，抓住有利時機對于抓好改革落實具有重要意義。我們常說要用好寶貴時間窗口，一些改革舉措的推出也有著寶貴時間窗口，在時間窗口內推出往往能取得事半功倍的效果，錯過了時間窗口就難以達到預期目的。“時”和“勢”又是緊密相關的，好的時機、寶貴時間窗口通常意味著已經形成了有利的態勢。古人說“雖有智慧，不如乘勢”說的是“勢”的重要性。在抓落實時善于抓住時機，就要因勢而動、乘勢而上、順勢而為。比如，對于一項改革，人民群眾的呼聲已經很高，各方面條件也比較成熟，這時候就要抓住時機盡快推出。如果這個時候還是猶豫不決，錯失良機，就可能使矛盾和問題由小拖大、由大拖炸。把握“時”的要求，關鍵是要審時度勢、因時制宜，結合實際情況，對于看得準的、共識度高的改革，要雷厲風行抓緊推進；對各方面認識還不一致、條件不太具備的，可以通過試點先行等辦法積累經驗，循序漸進、穩扎穩打推動改革落實。
把握“度”的要求，就要注意“分寸”，掌握“火候”。落實改革舉措，力度太小難以真正解決問題，力度過大又有可能引發其他負面效應，關鍵是要適度。我國改革開放已經走過40多個年頭，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。這就需要瞄準深層次的堵點難點、積存多年的頑瘴痼疾，加大改革的力度，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾。同時，要正確處理改革發展穩定關系，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來。習近平總書記在談到實現“雙碳”目標時指出：“實現‘雙碳’目標，必須立足國情，堅持穩中求進、逐步實現，不能脫離實際、急于求成，搞運動式‘降碳’、踩‘急剎車’。不能把手里吃飯的家伙先扔了，結果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行。既要有一個綠色清潔的環境，也要保證我們的生產生活正常進行。”搞運動式“降碳”、踩“急剎車”，就是沒有把握“度”的要求。
檢驗改革，要看實績實效。新時代全面深化改革之所以取得歷史性偉大成就，關鍵就在于以釘釘子精神抓部署、抓落實、抓督查，從而取得實績實效。黨的二十屆三中全會《決定》提出“更加注重改革實效”的重要要求，凸顯了改革的問題導向、目標導向和結果導向。抓好改革落實，不能把說了當做了、把做了當做成了，不能以會議落實會議、以文件落實文件，不能搞避重就輕、避實就虛的形式主義。要在更好推動改革落地見效上多想辦法、多下功夫，從改革方案設計到改革組織實施，都要奔著有利于抓落實、有利于解決問題去，推動各項改革相繼落地、漸次開花，取得扎扎實實的成效。
時度效往往相互制約、相互影響，不可分割、不能偏廢。把握時度效對黨員干部抓改革落實的能力和水平提出了更高要求。黨員干部要不斷提高能力和水平，善于把時度效有機統一起來，在抓好改革落實中推動改革不斷取得新突破、見到新成效。
（《人民日報》2024年9月18日第9版,作者，王軍旗）
