中共中央政治局8月23日召開會議，審議《進一步推動西部大開發形成新格局的若干政策措施》。中共中央總書記習近平主持會議。
會議指出，西部大開發是黨中央作出的重大戰略決策，要深刻領會黨中央戰略意圖，準確把握西部大開發在推進中國式現代化中的定位和使命，保持戰略定力，一以貫之抓好貫徹落實，聚焦大保護、大開放、高質量發展，加快構建新發展格局，提升區域整體實力和可持續發展能力。
會議強調，要全面深化改革，進一步解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力，走出一條符合地區實際的中國式現代化路子。要立足功能定位和產業基礎，做強做大特色優勢產業，著力提升科技創新能力，推動傳統產業轉型升級。要堅持高水平保護，深入推進美麗西部建設，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，深入開展環境污染防治，推進綠色低碳發展。要持續提升發展內生動力，提升開放型經濟水平。要加強重點領域安全保障能力建設，強化能源資源保障，推進清潔能源基地建設。要因地制宜推進新型城鎮化建設，扎實推進鄉村全面振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保農村人口不發生規模性返貧致貧。要堅持鑄牢中華民族共同體意識，切實維護民族團結和邊疆穩定。中央區域協調發展領導小組要加強統籌協調，細化任務，推進落實；有關部門要研究提出有針對性的政策舉措，務求實效；西部地區各級黨委和政府要切實扛起主體責任，奮發圖強，形成工作合力。要步步為營、久久為功，扎實落實各項部署任務，奮力譜寫西部大開發新篇章。
會議還研究了其他事項。
（2024年8月23日選自新華社微信公眾號）
同志們，朋友們：
今天，我們在這里隆重集會，紀念敬愛的鄧小平同志誕辰120周年。
鄧小平同志是全黨全軍全國各族人民公認的享有崇高威望的卓越領導人，偉大的馬克思主義者，偉大的無產階級革命家、政治家、軍事家、外交家，久經考驗的共產主義戰士，黨的第二代中央領導集體的核心，中國社會主義改革開放和現代化建設的總設計師，中國特色社會主義道路的開創者，鄧小平理論的主要創立者，為世界和平和發展作出重大貢獻的偉大國際主義者。
鄧小平同志的一生，是光輝的一生、戰斗的一生、偉大的一生，他對黨、對人民、對國家、對民族、對世界作出了突出貢獻，功勛彪炳史冊、永勵后人。
鄧小平同志出生在四川省廣安縣。面對封建統治腐敗、西方列強入侵、人民饑寒交迫的深重民族災難，少年鄧小平在家鄉積極參加群眾斗爭，后赴歐洲勤工儉學，堅定選擇馬克思主義，加入中國共產黨。
1927年，鄧小平同志從蘇聯回國參加黨領導的新民主主義革命斗爭。他相繼領導發動百色起義和龍州起義，創建左右江革命根據地，參加中央革命根據地有關工作，親歷長征和遵義會議。抗日戰爭和解放戰爭期間，他同劉伯承、陳毅等同志一起，先后開辟晉冀魯豫抗日根據地，率部千里躍進大別山，組織實施淮海戰役和渡江戰役，為黨領導的民族獨立和人民解放事業、建立新中國作出卓越貢獻。
新中國成立之初，鄧小平同志擔任中共中央西南局主要負責人。他和劉伯承、賀龍同志率部解放大西南，領導政權建設，參加領導進軍西藏和西藏和平解放工作，推動西南地區實現了翻天覆地的變化。
1952年7月后，鄧小平同志擔任中共中央秘書長、中共中央政治局委員、政府副總理等職務。在1956年黨的八屆一中全會上，他當選中共中央政治局常委、中共中央總書記，成為以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體的重要成員。此后10年間，他負責黨中央大量日常工作，為社會主義制度建立和社會主義建設，為加強和改進黨的建設，提出許多正確主張，開展了卓有成效的工作。“文化大革命”開始后不久，他受到錯誤批判和斗爭，被剝奪一切職務。1973年，他恢復工作。1975年，他開始主持黨、國家、軍隊日常工作，為扭轉“文化大革命”造成的嚴重混亂局面，大刀闊斧開展全面整頓，針鋒相對同“四人幫”進行斗爭。不久他再次被錯誤撤職、批判，但仍然對共產主義、社會主義矢志不渝。
“文化大革命”結束后，鄧小平同志作為黨的第二代中央領導集體的核心，帶領黨和人民成功開創了我國改革開放和社會主義現代化建設新時期，開創中國特色社會主義。
——鄧小平同志領導了偉大歷史轉折。“文化大革命”結束后不久，鄧小平同志恢復原來擔任的職務。在黨和國家面臨向何處去的重大歷史關頭，他強調實事求是、群眾路線、獨立自主是毛澤東思想的精髓，旗幟鮮明反對“兩個凡是”的錯誤觀點，領導和支持開展真理標準問題的討論，推動各方面的撥亂反正，號召全黨全國人民團結一致向前看。在他指導下，黨的十一屆三中全會重新確立解放思想、實事求是的思想路線，停止使用“以階級斗爭為綱”的錯誤提法，作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，實現了黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折。
——鄧小平同志推動實現了馬克思主義中國化新的飛躍。他領導全黨深刻總結新中國成立以來正反兩方面經驗，不斷推進理論創新，提出許多具有開創意義的重大思想。在他主持下，黨的十一屆六中全會通過《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，正確評價毛澤東同志的歷史地位和毛澤東思想的科學體系，徹底否定了“文化大革命”的錯誤實踐和理論，強調要堅持毛澤東思想、發展毛澤東思想，為黨和國家發展確定了正確方向。在黨的十二大上，他鮮明提出“走自己的道路，建設有中國特色的社會主義”。根據鄧小平同志的思想，黨的十三大系統論述了社會主義初級階段理論，完整概括了黨在社會主義初級階段的基本路線；黨的十四大提出鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論；黨的十五大把鄧小平理論確立為黨的指導思想。鄧小平理論深刻回答了什么是社會主義、怎樣建設社會主義這一根本問題，深刻揭示社會主義本質，為我國改革開放和社會主義現代化建設提供了行動指南，是中國特色社會主義理論體系的奠基之作。
——鄧小平同志帶領黨和人民開辟了社會主義現代化建設新局面。他明確提出“建設小康社會”、“走出一條中國式的現代化道路”的設想，指導我們黨制定現代化建設“三步走”發展戰略。他領導我們黨及時果斷開展各方面體制改革，勇敢打開對外開放的大門。他提出科學技術是第一生產力，提倡尊重知識、尊重人才，推動教育、科學、文化事業發展。他重視民主和法制建設，推動黨和國家領導制度改革、機構改革。他強調要把人民軍隊建設成為強大的現代化正規化的革命軍隊，走有中國特色精兵之路。他明確提出和平與發展是當代世界的兩大問題，領導我們黨及時調整各方面對外政策，為改革開放和社會主義現代化建設創造了良好外部環境。在他引領和推動下，我國開啟從生產力相對落后向經濟快速發展躍升、人民生活從溫飽不足向總體小康跨越的新局面。
——鄧小平同志確立了實現祖國完全統一的正確路徑。他著眼于中華民族根本利益、整體利益、長遠利益，充分考慮歷史和現狀，創造性提出“一個國家，兩種制度”偉大構想，開辟了以和平方式實現祖國完全統一的新路徑。在這一偉大構想指引下，我國政府相繼對香港、澳門恢復行使主權，洗雪了中華民族百年恥辱。針對分裂中國的圖謀，他強調不能放棄用非和平方式解決臺灣問題，提出解決臺灣問題的正確方針。我們加強兩岸經濟文化交流合作，堅決反對和遏制“臺獨”分裂勢力，牢牢掌握了兩岸關系發展主導權和主動權。
——鄧小平同志堅定捍衛了光輝的社會主義旗幟。在改革開放進程中，他始終旗幟鮮明反對搞資產階級自由化。在蘇聯解體、東歐劇變大背景下，1989年春夏之交我國發生嚴重政治風波。危急時刻，鄧小平同志領導黨和人民旗幟鮮明反對動亂，堅決捍衛社會主義國家政權，使黨和國家經受住了險風惡浪的嚴峻考驗。之后，他深刻總結改革開放進程中的經驗教訓，強調要聚精會神抓黨的建設，加強思想政治工作和優良傳統教育，使黨的領導水平和執政能力得到提高，確保了紅色江山穩固。他振聾發聵地告誡人們：“中國的社會主義是變不了的。中國肯定要沿著自己選擇的社會主義道路走到底。誰也壓不垮我們。”
同志們、朋友們！
鄧小平同志的歷史功勛是全方位的、開創性的，對中國和世界的影響是深刻的、長遠的。他一生的奮斗歷程，充分展現了對共產主義遠大理想和中國特色社會主義信念無比堅定的崇高品格、對人民無比熱愛的偉大情懷、始終堅持實事求是的理論品質、不斷開拓創新的政治勇氣、高瞻遠矚的戰略思維、坦蕩無私的博大胸襟。他的偉大歷史功勛，我們永遠銘記；他的崇高革命風范，我們永遠敬仰！
同志們、朋友們！
鄧小平同志留給我們最重要的思想財富，就是以他為主創立的鄧小平理論。鄧小平理論是馬克思主義中國化時代化的重要里程碑。把鄧小平理論確立為黨和國家的指導思想，是黨和人民從歷史和現實中得出的不可動搖的結論。
新時代新征程，我們必須繼續深入學習運用鄧小平理論，完整、準確理解它的科學內涵、核心要義。比如，鄧小平同志強調，黨的基本路線要管一百年，要把堅持以經濟建設為中心、堅持四項基本原則、堅持改革開放統一于社會主義現代化建設全過程；解放思想就是實事求是，使思想和實際相符合，使主觀和客觀相符合；深化黨和國家領導制度改革，不是要改變社會主義制度、削弱黨的領導，而是要更好彰顯社會主義制度優勢、加強和改善黨的領導；民主集中制是最便利、最合理的制度，要大力發揚黨內民主和人民民主，同時要有正確的集中，全黨要有核心、黨中央要有權威；計劃和市場都是經濟手段，只要對發展生產力有好處，就可以利用；要堅持獨立自主、自力更生，同時不能閉關自守、盲目排外，要實行對外開放；要鼓勵一部分地區、一部分人先富裕起來，以先富帶后富，最終實現全體人民共同富裕，不能搞兩極分化；要堅持物質文明和精神文明兩手抓、兩手都要硬；搞改革膽子要大、步子要穩，要處理好改革、發展、穩定的關系，穩定壓倒一切；辦好中國的事情關鍵在黨，要一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗。這些重要思想和論斷充滿唯物辯證法，體現了全局視野和戰略眼光，抓住了事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，彰顯了鄧小平理論的鮮明風格和獨特魅力。對這些重要思想和論斷，只有結合歷史背景，注重整體把握、辯證把握，知其義又明其理，知其然又知其所以然，才能正確用以指導實踐。如果顧此失彼、畸輕畸重，就容易導致實踐偏差，甚至犯原則性、方向性錯誤。歷史上我們黨有過這樣的教訓，我們一定要深刻汲取。
鄧小平理論同其他馬克思主義經典作家的理論一樣，用以長期指導實踐的，根本在于其基本原理和貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。我們任何時候都要緊密結合實際，創造性地學習運用鄧小平理論，既堅持鄧小平同志基于社會主義規律性認識提出的重大結論、基本觀點、正確主張，又善于根據不斷變化的情況，正確把握理論的精髓和實質，用以解決現實問題，做到堅持真理不動搖、指導實踐不偏離。
全面推進中國式現代化，為中國特色社會主義事業發展打開了廣闊空間，也為新時代新征程黨的理論創新提供了豐厚土壤。我們要始終堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，始終堅守馬克思主義這個魂脈、中華優秀傳統文化這個根脈，善于借鑒吸收人類社會一切優秀文明成果，不斷探索真理，深入研究推進中國式現代化的實際問題，深刻回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，繼續推進馬克思主義中國化時代化，讓當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義閃耀出更加璀璨的真理光芒！
同志們、朋友們！
對鄧小平同志最好的紀念，就是把他開創的中國特色社會主義事業繼續推向前進。我們要緊緊圍繞以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業這個中心任務，繼往開來，奮發進取。
要堅持守正創新，進一步全面深化改革。我們要深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，錨定繼續完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這個總目標，以經濟體制改革為牽引，統籌推進各領域各方面改革，堅決破除妨礙推進中國式現代化的思想觀念和體制機制弊端，不斷為中國式現代化提供強勁動力和制度保障。要堅持守正和創新相統一，該改的堅定不移改，不該改的不改。要更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，以釘釘子精神抓好改革落實。
要緊緊抓住高質量發展這個首要任務，全面推進中國式現代化。我們要完整準確全面貫徹新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局。著力構建全國統一大市場，扎實推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，全面推進鄉村振興，促進區域協調發展，加快建設現代化經濟體系。要強化教育、科技、人才支撐，推進高水平科技自立自強，因地制宜發展新質生產力。要大力發展社會主義先進文化，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，形成物質文明和精神文明相協調、人與自然和諧共生的良好局面。
要堅持人民至上，扎實推進共同富裕。我們要發展全過程人民民主，建設更高水平的法治中國，不斷健全以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，充分激發全體人民的歷史主動和歷史創造精神。要堅持在發展中保障和改善民生，健全基本公共服務體系，努力縮小城鄉差距、地區差距、收入差距，推動全體人民共同富裕不斷取得更為明顯的實質性進展。
要推進高水平對外開放，維護國家主權、安全、發展利益。我們要實行更加積極主動的開放戰略，優化區域開放布局，穩步擴大制度型開放，推動共建“一帶一路”高質量發展，在和平發展、合作共贏中不斷拓展中國式現代化的廣度和深度。要貫徹總體國家安全觀，統籌開放和安全，增強在對外開放中維護國家安全的本領。
要堅定不移推進全面從嚴治黨，鍛造更加堅強有力的馬克思主義執政黨。我們要牢記全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，永葆趕考的清醒和堅定，落實新時代黨的建設總要求，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程。堅持以黨的政治建設統領黨的建設各項工作，健全全面從嚴治黨體系，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨永遠不變質不變色不變味，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
同志們、朋友們！
人民軍隊是黨和國家的鋼鐵長城。我們要貫徹新時代強軍思想，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，全面加強軍事治理，深入推進國防和軍隊現代化建設，如期實現建軍一百年奮斗目標，加快把人民軍隊建成世界一流軍隊，不斷提高人民軍隊捍衛國家主權、安全、發展利益戰略能力，有效履行新時代人民軍隊使命任務。
實現祖國完全統一，是毛澤東、鄧小平等老一輩革命家的夙愿，是海內外中華兒女的共同心愿，也是不可阻擋的歷史潮流。我們要繼續全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，支持和推動香港、澳門進一步融入國家發展大局、實現更好發展。我們要堅定不移貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，堅持一個中國原則和“九二共識”，推動兩岸關系和平發展，堅定不移反對“臺獨”、捍衛國家主權和領土完整。任何分裂祖國的勢力和行徑、任何破壞中國統一進程的外來干涉，必將遭到中國人民的迎頭痛擊！
中國是維護世界和平的堅定力量。我們要始終高舉和平、發展、合作、共贏旗幟，推動構建人類命運共同體，弘揚全人類共同價值，落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，積極參與全球治理體系改革和建設，不斷以中國式現代化新進展為世界提供新機遇。
同志們、朋友們！
黨的十八大以來，我們所做的一切，都是在踐行黨的初心使命，都是在完成毛澤東、鄧小平等老一輩革命家未竟的事業，都是在新的時代條件下堅持和發展中國特色社會主義。時代在不斷前進、事業在不斷發展，理論創新和實踐創新一刻也不能停止。鄧小平同志講：“中國應該每年有新的東西，每一天都有新的東西”。不斷開辟馬克思主義中國化時代化新境界，是當代中國共產黨人的莊嚴歷史責任。新時代新征程上，我們要堅持守正創新，不忘老祖宗，始終走正道、善于闖新路，讓理論之樹常青、事業之樹常青，不斷以新的作為、新的成就告慰老一輩革命家。
同志們、朋友們！
此時此刻，我想起鄧小平同志說過的兩段話：一是“到下個世紀五十年，如果我們基本上實現現代化，那就可以進一步斷言社會主義成功”。二是“到下世紀中葉，能夠接近世界發達國家的水平，那才是大變化。到那時，社會主義中國的分量和作用就不同了，我們就可以對人類有較大的貢獻”。
現在，實現我們確定的基本實現現代化目標只有10年多時間，實現我們確定的全面建成社會主義現代化強國目標也只有20多年時間。時不我待，催人奮進。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，聚合億萬人民磅礴偉力，不忘初心、牢記使命，銳意進取、團結奮斗，不斷譜寫以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的壯麗篇章，努力為人類和平和發展的崇高事業作出新的更大貢獻！
（《人民日報》2024年8月23日第2版）
新華社北京8月20日電 8月20日下午，國家主席習近平在北京人民大會堂集體會見出席全國人大加入各國議會聯盟40周年紀念活動暨第六次發展中國家議員研討班外方議會領導人。
習近平歡迎各國議長訪華，指出各位議長來自不同大洲，我們都是“全球南方”成員。雖然各國國情不同、條件各異，但我們都是志同道合的好兄弟、好伙伴。當前，世界格局加速演變。中方愿同各國一道，倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，推動構建人類命運共同體，把我們共同生活的地球建設成一個和睦的大家庭。
習近平強調，立法機構交往是國與國關系的重要組成部分，立法機構有責任也有能力為構建平等互信的國家關系、拓展互利共贏的發展合作、促進開放包容的交流互鑒、推動公正合理的全球治理發揮積極作用，為推動構建人類命運共同體作出獨特貢獻。中國始終是“全球南方”的一員，同廣大發展中國家團結合作是中國對外關系不可動搖的根基。中國不追求獨善其身的現代化，愿同包括廣大發展中國家在內的各國一道，推動實現和平發展、互利合作、共同繁榮的世界現代化，共同做維護和平的穩定力量、開放發展的中堅力量、全球治理的建設力量、文明互鑒的促進力量。
習近平介紹了中共二十屆三中全會有關情況，指出，中國堅定不移推進高水平對外開放，將為促進世界經濟發展注入新動能，為深化同各國互利合作提供新機遇，為實現發展中國家共同發展開拓新前景。中方愿同各國立法機構加強交流合作，共同探索適合本國國情的現代化道路。
習近平指出，中國治理之所以取得舉世矚目的成就，很重要的一條經驗就是，在中國共產黨領導下走中國特色社會主義政治發展道路，堅持和發展全過程人民民主。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐，是廣泛的、真實的、管用的。中方將一如既往支持全國人大深化同各國議會聯盟交流合作，在相互尊重彼此選擇的發展道路和制度模式的基礎上，加強立法和治國理政經驗交流，共同提升履職能力，為“全球南方”國家深化友好合作營造良好法治環境、夯實民意基礎。
各國議會聯盟主席、坦桑尼亞國民議會議長阿克松、納米比亞國民議會議長卡賈維維、蘇里南國民議會議長貝代表外方發言，表示各國議會聯盟同中國全國人大擁有長期友好緊密合作，感謝中方始終致力于促進各國議會之間的團結、互信、友誼與合作，為各國議會聯盟各項事業發展以及落實聯合國2030可持續發展目標作出積極貢獻。作為世界上最大的發展中國家，中國成功使數億人擺脫貧困并取得舉世矚目的偉大發展成就，為其他發展中國家樹立了榜樣，增強了信心，也提供了重要機遇。各國議會聯盟贊賞中方在國際事務中秉持公平正義立場，倡導大小國家一律平等，為促進世界和平穩定與共同發展作出重要貢獻。各方都表示，贊賞中方提出的共建“一帶一路”倡議和全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，致力于密切同中國的友好伙伴關系，堅定恪守一個中國原則，同中方密切合作，共同維護多邊主義，踐行全人類共同價值，倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，推動構建人類命運共同體。
蔡奇、王毅、李鴻忠等參加會見。
（《人民日報》2024年8月21日第1版）
進一步全面深化改革必須堅持黨的全面領導
黨的二十屆三中全會吹響了以進一步全面深化改革開辟中國式現代化廣闊前景的時代號角。全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），立足當前實際和未來發展，就加強黨對改革的領導進行系統部署，強調黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。新時代新征程，面對錯綜復雜的國際國內形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務，要聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力，繼續把改革推向前進，提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平。
一
進一步全面深化改革，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇。圍繞進一步全面深化改革，《決定》提出一系列重要改革舉措，涉及體制、機制、制度層面的多方面內容，這些改革問題導向更明顯，制度建設任務更重。要順利完成這些改革任務，必然要求堅持和加強黨的全面領導。《決定》在部署未來一系列重大改革舉措時，注重加強黨對改革的全面領導，在論述進一步全面深化改革總目標時強調，聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力；在論述進一步全面深化改革的原則時，將堅持黨的全面領導置于必須貫徹的首條原則。特別是在第十五部分專門系統論述提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平，涵蓋堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導、深化黨的建設制度改革、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭等內容。
辦好中國的事情，關鍵在黨。改革開放取得成功的關鍵和根本，在于堅持黨的領導，全面從嚴治黨。馬克思主義黨建學說高度重視黨的領導權問題，馬克思從實現革命的最高目標角度強調成立無產階級政黨的必要性。列寧強調國家政權的一切政治經濟工作都由工人階級覺悟的先鋒隊共產黨領導。毛澤東同志則把這一原則概括為“黨是領導一切的”。鄧小平同志進一步強調“在中國這樣一個大國，沒有共產黨的領導，必然四分五裂，一事無成”。當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，也是緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革的關鍵時期。歷史已經證明并將繼續證明，中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景；黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證，黨的領導確保進一步全面深化改革的正確方向并決定中國式現代化的根本性質。唯有堅持黨的領導，我們才不會偏離航向、喪失靈魂甚至犯顛覆性錯誤，確保改革開放和中國式現代化沿著正確航向破浪前行。
二
改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定中國式現代化成敗的關鍵一招。新中國成立特別是改革開放以來，正是在黨的領導下，我們用幾十年時間走完西方發達國家幾百年走過的工業化歷程，創造了經濟快速發展和社會長期穩定的奇跡，為中國式現代化提供了快速發展的物質條件。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央領導全黨全國各族人民砥礪前行，在新中國成立特別是改革開放以來長期探索和實踐基礎上繼續前進，不斷實現理論和實踐上的創新突破，成功推進和拓展了中國式現代化。“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”，“做到改革不停頓、開放不止步”，將改革開放進行到底，更是成為新時代全面深化改革的堅定決心和鮮明底色，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，便是明證。作為堅持和加強黨對全面深化改革領導的重要標志，黨的十八大以來，72次中央深改委（領導小組）會議錨定全面深化改革總目標進行頂層設計，審議通過超過600份改革文件，指引各方面出臺3000多項改革方案，我們黨逢山開路、遇水架橋的改革精神，人民至上、民生為大的改革立場，不斷發展、日臻精深的改革之道，系統集成、協同推進的改革之法，不斷引領波瀾壯闊、氣象萬千的改革航程，中國式現代化“風光無限景色美”。
改革開放以來特別是新時代全面深化改革的成功實踐和偉大成就告訴我們，自覺把改革擺在更加突出位置，把全面深化改革的戰略部署轉化為推進中國式現代化的強大力量，推動各方面制度更加成熟更加定型，為全面建成小康社會、實現黨的第一個百年奮斗目標提供了有力制度保障，這是堅持和加強黨的全面領導的必然結果。我們黨不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，提高黨的領導水平和長期執政能力，創新和改進領導方式和執政方式，以黨的自我革命引領社會革命，從而確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，確保中國式現代化“風頭正盛不可擋”。
三
新時代新征程，進一步全面深化改革、推進中國式現代化必須堅持和加強黨的全面領導。堅持黨的全面領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的”，改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改，改什么、怎么改是有根本尺度的，這就涉及改不改、改什么、怎么改、靠誰改等改革開放具體的確定性要求。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量，這是確保改革正確方向以及應對改革開放一切不確定性的根本保證。只有深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，才能確保全黨步調一致、令行禁止，始終確保黨中央關于進一步全面深化改革的重大決策部署落實到位。
進一步全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。進一步全面深化改革就是要堅決破除妨礙推進中國式現代化深層次的思想觀念和體制機制障礙，就是要為中國式現代化注入發展新動力和社會新活力，由此，對改革頂層設計的要求更高，對改革的系統性、整體性、協同性要求更高。這就要求我們必須不斷提高黨對改革的領導水平：堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導，完善黨中央重大決策部署落實機制；深化黨的建設制度改革，完善黨的建設制度機制；深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，完善黨和國家監督體系；以釘釘子精神抓好改革落實，求真務實抓落實、敢作善為抓落實。只有始終堅持和加強黨的全面領導，確保把黨的領導貫穿進一步全面深化改革的各方面全過程，才能確保改革不停頓、開放不止步，使中國式現代化始終朝著正確政治方向穩步推進。
（《光明日報》2024年8月19日第6版，作者，郭慶松，系上海應用技術大學黨委書記、上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員）
不斷開創進一步全面深化改革的新局面
堅持用馬克思主義立場、觀點、方法分析問題和解決問題，是中國共產黨人在革命、建設、改革各個歷史時期，推動黨和人民事業取得一個又一個輝煌勝利的重要原因。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持馬克思主義世界觀和方法論，統籌國內國際兩個大局，對全面深化改革提出一系列新思想、新觀點、新論斷，不斷完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，把對社會主義建設規律的認識提高到新的水平。縱觀我國改革發展史，可以得出一個基本結論：改革之所以能夠成功，就在于我們始終堅守馬克思主義真理性，確保改革沿著正確的方向和道路前進。深刻把握改革的內在規律，堅持正確的改革方法論，以不斷革命的精神推進改革，我們必將開創進一步全面深化改革的新局面。
一、堅持以人民為中心的改革理念
習近平總書記深刻指出，“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力”。人民是歷史的創造者，也是推動改革的主體力量，還是共享改革利益的主體。進一步全面深化改革必須堅持一切為了人民、一切依靠人民，尊重人民主體地位和首創精神，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民，由人民來評判改革的成效。
人民性是馬克思主義的本質屬性，進一步全面深化改革必須始終堅持以人民為中心。習近平總書記強調，“抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子”。進一步全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措，做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題切入，著力解決人民群眾急難愁盼問題，以人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為檢驗改革成效的重要標準，始終做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
人民是歷史的創造者，必須緊緊依靠人民推進改革。正是因為改革開放事業一開始就深深扎根于人民群眾之中，所以得到了廣大人民群眾衷心擁護和積極參與，推動中國經濟社會蓬勃向前。回顧改革開放40多年的偉大進程，在認識和實踐上的每一次突破和深化，改革開放中每一個新生事物的產生和發展，改革開放每一個領域和環節經驗的創造和積累，無不來自億萬人民的智慧和實踐。改革發展穩定任務越艱巨繁重，改革面臨的矛盾越多、難度越大，我們就越要貫徹群眾路線這一黨的生命線和根本工作路線，保持黨同人民群眾的血肉聯系，從人民群眾中汲取智慧和力量，充分調動人民群眾的創造活力，緊緊依靠人民群眾創造歷史偉業，不斷凝聚起改革開放和實現中國式現代化的磅礴力量。
人民是歷史的主人，改革成敗得失歸根結底要人民來評判。習近平總書記指出：“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”黨的根本立場是人民立場，檢驗黨的一切工作的根本標準是人民利益標準。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者，進一步全面深化改革的成效必須而且只能由人民來評判。
黨的根基在人民、黨的力量在人民，我們必須堅持一切為了人民、一切依靠人民，充分發揮廣大人民群眾積極性、主動性、創造性，不斷把為人民造福事業推向前進。只要始終堅持人民至上的價值立場，就一定能夠把廣大人民群眾最廣泛地團結起來，把一切積極因素調動起來，把人民群眾的智慧和力量凝聚起來，把進一步全面深化改革的偉大事業不斷推向前進。
二、始終沿著改革的正確方向前進
習近平總書記指出：“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。我們當然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。”進一步全面深化改革，不能刻舟求劍、故步自封，也不能偏離方向、改旗易幟，必須堅持解放思想、實事求是、守正創新，不斷推動社會主義制度自我完善、自我發展。“守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代”，這是我們黨在長期革命、建設和改革實踐中總結出的寶貴經驗，也是進一步全面深化改革的根本遵循。
堅持和加強黨的全面領導，確保改革沿著正確的方向前進。中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高的政治領導力量。黨的全面領導是進一步全面深化改革的根本政治保證。改革開放事業越是向前發展，涉及范圍越廣、觸及利益越深，協調處理好改革、發展、穩定關系的難度越大，越是要堅持黨的全面領導，特別是黨中央的集中統一領導，確保黨在進一步全面深化改革的過程中始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。
堅持中國特色社會主義道路，確保改革的社會主義方向。進一步全面深化改革的總目標是繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。方向問題至關重要，堅持什么樣的改革方向，決定著改革的性質和成敗。改革不是改向，必須始終不能偏離社會主義方向。推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度的自我完善和發展，賦予社會主義新的生機活力。進一步全面深化改革，不能偏離馬克思主義、社會主義。習近平總書記強調：“沒有堅定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠。”進一步全面深化改革，必須牢牢把握正確方向，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在大是大非面前，必須立場堅定、旗幟鮮明。
不實行改革開放死路一條，搞否定社會主義方向的“改革開放”也是死路一條。習近平總書記指出，“要堅持守正創新，改革無論怎么改，堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，同時要敢于創新，把該改的、能改的改好、改到位，看準了就堅定不移抓”。我們要有志不改、道不變的堅定，保持戰略定力，堅定改革方向，使改革開放的航船始終沿著正確航向破浪前行。
三、堅持系統觀念謀劃改革
改革開放是一場深刻而全面的社會變革，每一項改革都會對其他改革產生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協同配合。進一步全面深化改革必須堅持系統觀念，用普遍聯系和永恒發展的觀點，善于從戰略上和全局上系統謀劃和整體推進，更加注重各項改革的相互促進、良性互動，更加注重改革各個階段的相互銜接、彼此照應，把握好改革的時、度、效，從而實現全局性的最佳實效。
把握好全局和局部的關系，實現整體推進與重點突破相統一。進一步全面深化改革不能眉毛胡子一把抓，應堅持“兩點論”和“重點論”相統一，在統籌兼顧的基礎上找準關鍵環節，以重點突破帶動整體推進，既立足長遠、統攬全局，又主次分明、精準施策。一方面，做好整體推進，通過增強全局觀念，堅持全國一盤棋，努力實現系統結構最優化；另一方面，做好重點突破，找到深化改革的突破點，做到以點帶面，通過局部突破帶動全局發展。
把握好當前和長遠的關系，實現整體謀劃和久久為功相統一。當前，改革發展任務系統性、復雜性、長期性的特點越來越突出，很多工作短時間內難有成效，必須保持歷史耐心和戰略定力，滴水穿石、久久為功，積小勝為大勝、積跬步以至千里。一方面，必須依據所處歷史現實和發展的未來需要，做出合理的遠景謀劃和前瞻性戰略，制定改革時間表、路線圖，按部就班、穩扎穩打實現各項改革目標；另一方面，持續發揚釘釘子精神，做到一張藍圖繪到底，一任接著一任干，保證改革政策的連貫性，在接續奮斗中不斷深化改革。
把握好特殊和一般的關系，實現頂層設計和實踐探索相統一。進一步全面深化改革是一項復雜的系統工程，必須遵循改革的一般規律，做好頂層設計，加強各環節的關聯性、系統性、可行性研究，做到統籌考慮、全面論證、科學決策，更加注重各領域之間的相互促進、良性互動。同時，尊重各地區、各領域的特殊性，尊重實踐、尊重創造，鼓勵大膽探索、勇于開拓，在實踐中開創新路。在實踐探索的基礎上，把特殊性的經驗進行提煉總結，上升為一般性的規律，用于指導頂層設計，再把頂層設計的理念在實踐中不斷進行檢驗、豐富和發展，使改革不斷推進、不斷深化、不斷完善。
四、以一往無前的奮斗姿態推進改革
改革的實質是通過變革生產關系和上層建筑，以適應社會生產力發展的需要，這本身就是一個社會主義制度的自我完善過程。馬克思主義實踐性理論品格和科學社會主義革命性根本特征，決定著社會主義必然是一個不斷改革的歷史過程。進一步全面深化改革，必須以真理的精神追求真理，堅持自我革命和社會革命相統一，不斷實現中國特色社會主義制度的完善和發展。
馬克思主義立足于革命性的實踐，把人類解放的崇高價值性和科學真理性有機統一起來，確立了共產主義運動的革命性和歷史性。在馬克思主義那里，共產主義除了是對理想社會的一種科學展望之外，更重要的還是一種革命性實踐運動。共產主義是一個不斷完善的發展過程，人類解放也是一個不斷革命的歷史過程，二者是同一個過程的兩個方面。社會主義作為人類解放的歷史過程，不可能是一成不變的，而是一個必須隨著時代變遷不斷改變其具體制度安排和實踐形式，通過不斷改革自我完善和發展的歷史性實踐。正如恩格斯在致奧托·馮·伯尼克的信中所指出的：“所謂‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應當和任何其他社會制度一樣，把它看成是經常變化和改革的社會。”習近平總書記進一步指出：“科學社會主義和空想社會主義的一大區別，就在于它不是一成不變的教條，而是把社會主義看作一個不斷完善和發展的實踐過程。”
改革只有進行時，沒有完成時。進一步全面深化改革，必須發揚徹底的革命精神，堅持問題意識和問題導向，不迷信、不封閉、不僵化、不教條，始終著眼于中國特色社會主義制度的完善和發展，奔著問題去、盯著問題改，堅決破除妨礙推進中國式現代化的思想觀念和體制機制弊端，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，不斷為中國式現代化注入強勁動力、提供有力制度保障。
改革進入深水區和攻堅期，沒有“釘釘子”的鉆勁，沒有自我革新的勇氣和胸懷，思想觀念的障礙、利益固化的藩籬就很難突破。只有鍥而不舍，敢于動真碰硬，敢于向自己開刀，才能跳出條條框框限制、克服部門利益掣肘，以積極主動精神提出進一步全面深化改革的舉措。我們要高舉改革開放的旗幟，以一往無前的奮斗姿態推進改革，以滴水穿石的精神抓好落實，為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興注入澎湃動力。
（《光明日報》2024年8月21日第6版，作者，董振華，系中央黨校〔國家行政學院〕哲學教研部主任、教授）
堅持系統觀念 處理好五個重大關系
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），在闡述進一步全面深化改革原則時指出，“堅持系統觀念，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系”。處理好這五個重大關系是以習近平同志為核心的黨中央在分析新發展階段內外部環境變化、面臨的新機遇新挑戰、肩負的新使命新任務時提出的，為推進中國式現代化提供了科學指南。
一、處理好經濟和社會的關系，實現經濟增長和社會發展的有機統一
經濟和社會的關系具體體現為經濟增長和社會發展的關系。經濟增長是一個國家財富和經濟總量的增加，反映國家總體富裕程度；社會發展則有多個維度，包括收入分配的優化、生態環境的改善、人民生活品質的提高、人的能力和交往范圍的拓展、社會結構的改善等，最終表現為人的自由全面發展。經濟增長無疑是社會發展的根基，沒有雄厚的物質技術基礎，社會發展就失去了基本依托，人們的生活品質、選擇空間和自由度就會受到極大限制，社會發展就難以實現。反過來，社會發展也會通過人力資本積累、社會流動性增強、消費繁榮、社會和諧穩定等途徑促進經濟較快健康發展，從而形成經濟與社會的良性互動。不過，經濟增長并不能保證或自動帶來社會發展，從世界范圍看，“有增長而無發展”的情況并不鮮見。因此，需要運用辯證思維和系統觀念處理好經濟和社會的關系，增強改革的系統性、整體性、協同性。
《決定》為新時代新征程進一步處理好經濟和社會的關系提出了明確的思路，在進一步全面深化改革的總體要求、指導思想、原則和總目標、實施路徑等層面都構建起了經濟和社會良性互動的有機聯系。在經濟增長方面，《決定》強調“進一步解放和發展社會生產力”，把社會發展建立在經濟高質量發展和社會財富增進的堅實基礎之上；同時強調聚焦提高人民生活品質、促進社會公平正義等關鍵要素，為社會發展奠定體制機制基礎。
二、處理好政府和市場的關系，實現有效市場與有為政府的有機結合
《決定》聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制，強調“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用”，其中蘊含著巨大的理論和實踐創新空間。政府與市場的關系問題是經濟體制改革的核心論題，政府作用與市場作用能否實現有機統一與相互促進是關涉全面深化改革方向性、有效性與科學性的關鍵。應堅持系統觀念，將有效市場與有為政府統一起來，不斷提高資源配置效率、增強經濟發展活力、保障社會公平正義。
需要明確，新時代推動經濟高質量發展和中國式現代化建設，市場和政府的作用空間都大大拓展了。一方面，市場的作用空間拓展了。原因在于，經濟的復雜性和不確定性提高了，需要開拓新增長空間、尋找新需求，激勵科技、產業、模式和組織等多方面的創新。市場在處理復雜信息、容納多樣性、分散風險和利用知識等方面的相對優勢，可以比較靈活和有效地適應這些新情況、新變化。另一方面，政府的作用空間也在拓展。這是因為，大國博弈、高水平科技自立自強、反壟斷和全國統一大市場建設、生態環境保護、總體國家安全、共同富裕和人的自由全面發展等因素的分量明顯加重，這些都需要堅持黨的全面領導，需要國家戰略規劃引領，需要政府更好履行自身職能，以有效應對具有政治性、全局性、根本性、長遠性和外部性的重大問題，為國家總體發展、社會整體福利、市場經濟平穩運行夯實根基。
進一步全面深化改革，要擺脫政府與市場作用此消彼長的思維定式，建立起二者相互支撐、相互補充的理論和實踐框架。習近平總書記在闡述發展新質生產力時指出：“新質生產力既需要政府超前規劃引導、科學政策支持，也需要市場機制調節、企業等微觀主體不斷創新，是政府‘有形之手’和市場‘無形之手’共同培育和驅動形成的。”這一重要論述，為新時代進一步處理好政府和市場關系提供了科學指引。
三、處理好效率和公平的關系，實現效率與公平的最佳組合
資源配置效率的最優化和效益最大化，表現為全要素生產率不斷提高。公平則有多個層面的意義，從實現公平的全過程來看，包括起點公平、過程公平和結果公平，它們依次繼起，相互影響。起點公平和過程公平在構筑公平過程中居于核心地位，與效率具有內在一致性；結果公平需要從兩個方面把握：一方面，形成結果的起點和過程（或機會）必須是公平的，否則這種結果就不會被社會所認可；另一方面，這種結果所帶來的收入和財富差距不能過于懸殊，不會造成兩極分化。結果公平本身亦具有獨立的價值，它不僅會影響到新的機會公平，而且會影響到社會再生產和經濟大循環，影響到人的自由全面發展。習近平總書記科學闡明了效率和公平的關系，指出中國式現代化要“更好實現效率與公平相兼顧、相促進、相統一”，強調“要在推動高質量發展、做好做大‘蛋糕’的同時，進一步分好‘蛋糕’”。
“權利公平、機會公平、規則公平”是實現起點公平和過程公平的關鍵，也是實現結果公平的關鍵，是效率與公平的最佳聯結點。習近平總書記強調“加快建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系”，《決定》提出“完善促進機會公平制度機制，暢通社會流動渠道”，這些重要部署構成了在制度層面上構建效率與公平相統一的樞紐。為了提升經濟效率，同時促進社會公平，首先需要保障起點和過程公平。優質、均衡、可及的基本公共服務對于起點公平至關重要，《決定》提出“增強基本公共服務均衡性和可及性”“推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度”“完善義務教育優質均衡推進機制”“健全高質量充分就業促進機制”等，都是為了從體制機制上盡可能保障人們有一個公平競爭的起點。對于過程公平，則要求競爭規則公正、透明，競爭機會開放，人們有遷徙、擇業、投資、交易的自由，擁有平等獲取和利用生產要素的權利。這方面，《決定》有許多明確的規定，如保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護；清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法；促進城鄉要素平等交換、雙向流動等，都是為了保障機會開放、要素自由流動和公平競爭。實現了起點公平和過程公平，就能在較大程度上得到社會認可的結果公平，在此基礎上，通過完善社會保障制度、規范財富積累機制、發展公益慈善事業等措施對初次分配加以適當校正，扎實推進共同富裕，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。
四、處理好活力和秩序的關系，形成既充滿生機活力又和諧有序的繁榮局面
經濟社會充滿活力是國家繁榮興盛和現代化的重要特征。我國經濟體制改革從一開始就強調激發整個經濟社會的活力。1984年黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關于經濟體制改革的決定》指出：“建立起具有中國特色的、充滿生機和活力的社會主義經濟體制，促進社會生產力的發展，這就是我們這次改革的基本任務。”新時代新征程，激發經濟社會活力具有新的價值和意義。活力會營造一種濃厚的氛圍，激發人們的創新、探索、冒險、競爭精神，以及利用新知識、新技術、新要素和尋找新機會的信心和勇氣，這些都是應對不確定性、開辟新賽道新模式的關鍵所在。習近平總書記在湖南考察時指出，進一步全面深化改革要“不斷為經濟社會發展增動力、添活力”，《決定》指出進一步全面深化改革要“進一步解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力”。“活力”已然成為新時代高質量發展和中國式現代化建設的力量源泉。
在煥發活力的同時，還要保持經濟有條不紊地運行、社會公平公正與和諧穩定，實現活力和秩序在高水平上的動態平衡。習近平總書記指出，“一個現代化的社會，應該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現出活力和秩序有機統一”。《決定》強調，“必須更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環，激發全社會內生動力和創新活力”。
實現活力和秩序高水平的動態平衡，需要通過進一步全面深化改革，推動生產關系和生產力、經濟基礎和上層建筑、國家治理和社會發展更好相適應，進一步破除阻礙生產力發展和社會進步的體制機制障礙，充分激發人民的積極性主動性創造性和對美好生活的追求，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流；同時實施科學的宏觀調控、有效的市場監管和社會治理，保持良好的經濟社會運行秩序。良好的法治是實現活力和秩序高水平動態平衡的基本手段。“社會主義市場經濟本質上是法治經濟”，要以良法善治夯實市場經濟基礎制度，推進社會治理體系和治理能力現代化，為活力和秩序的有機統一奠定堅實基礎。
五、處理好發展和安全的關系，實現發展和安全高水平動態平衡
新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央把統籌發展和安全提高到前所未有的理論和實踐高度，安全因素在改革和發展大局中的地位和作用明顯提升。黨的十九大提出“統籌發展和安全”，黨的二十大提出“建設更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發展格局”，黨的二十屆三中全會進一步提出，“國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎”“實現高質量發展和高水平安全良性互動，切實保障國家長治久安”，堅持高質量發展和高水平安全良性互動，成為進一步全面深化改革和推進中國式現代化建設的重要遵循。
發展和安全是辯證統一的關系。高質量發展是新時代的硬道理，是解決我國一切社會經濟問題的基礎和關鍵。發展是安全的基礎和目的，安全是發展的條件和保障，推動高質量發展必須同時加大安全的分量，只有二者同步推進，才能實現國家長治久安和可持續發展。習近平總書記指出，“安全是發展的基礎，穩定是強盛的前提”。以安全看待發展，我們會得到許多新的認識，或深化某些原有的認識，比如，創新不僅有發展的維度，還有安全的維度，創新能力和實力在國家總體安全中處于極為重要的地位，加快發展戰略性新興產業，提前謀劃和布局未來產業，在促進新質生產力發展的同時，還會大幅度提高產業安全和經濟安全，進而提高總體國家安全水平。因此，強化安全維度是構建高水平社會主義市場經濟體制的一個重要方面，要通過進一步全面深化改革奠定體制機制基礎，保障國家領土主權安全、金融經濟安全、生態環境安全和人民生命健康，實現高水平科技自立自強、供應鏈產業鏈創新鏈自主可控，達到高質量發展與高水平安全的動態平衡、相得益彰。
（《光明日報》2024年8月22日第6版，作者，胡家勇，系華僑大學特聘教授、中央馬克思主義理論研究和建設工程首席專家）
完善市場經濟基礎制度
習近平總書記強調，要加快完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度。黨的二十屆三中全會對完善市場經濟基礎制度作出重要決策部署，明確提出了當前和今后一個時期完善市場經濟基礎制度的主要任務，這對構建高水平社會主義市場經濟體制、建成現代化經濟體系具有重要而深遠的意義。我們要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習領會黨的二十屆三中全會精神，堅決落實好完善市場經濟基礎制度的各項任務。
充分認識完善市場經濟基礎制度的重要意義
產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，是社會主義市場經濟有效運行的基本保障，是確保充分發揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發揮政府作用的必要前提，是構建高水平社會主義市場經濟體制的內在要求。
產權是所有制的核心，產權保護制度是社會主義市場經濟運行的基石。只有完善歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，才能依法有效保護各種所有制經濟組織和公民財產權，增強人民群眾財產財富安全感，增強社會信心，形成良好預期，增強各類經營主體創業創新動力，維護社會公平正義，保持經濟社會持續健康發展和國家長治久安。
市場準入是經營主體參與經濟活動的前提，市場準入制度是政府與市場關系的集中體現。只有構建開放透明、規范有序、平等競爭、權責清晰、監管有力的市場準入制度，由政府運用法治思維和法治方式加強市場監管，才能充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，落實經營主體自主權、激發市場活力，營造市場化法治化國際化一流營商環境。
公平競爭是市場經濟的核心，公平競爭制度是實現資源配置效率最優化和效益最大化的重要保障。只有構建覆蓋事前、事中、事后全環節的公平競爭制度，才能實現資源優化配置和企業優勝劣汰，充分激發市場內生動力和企業創新活力，更好統籌活力和秩序、效率和公平，形成大中小企業融通發展的良性生態，維護中小企業發展空間，保障消費者權益和社會公共利益。
市場經濟同時也是信用經濟，社會信用制度是市場經濟健康規范高效有序運行的重要基礎。只有形成與國民經濟體系各方面各環節深度融合的社會信用制度，才能健全經營主體信譽機制，使誠實守信成為市場運行的價值導向，推動培育高標準市場體系和高質量經營主體，構建以信用為基礎的新型監管機制，降低制度性交易成本，有效防范化解市場運行風險。
構建高水平社會主義市場經濟體制對完善市場經濟基礎制度提出了緊迫要求
以習近平同志為核心的黨中央高度重視完善市場經濟基礎制度。黨的十八大以來，黨中央深刻把握市場經濟發展規律，不斷加強我國市場經濟基礎制度建設。產權保護制度不斷健全，有效保障了各類經營主體財產權利；市場準入負面清單制度建立實施，有效激發了市場內生動力和經營主體創新創業活力；競爭政策框架基本形成，有效解決了市場競爭不充分、不規范等一系列問題；社會信用體系建設加快推進，有效提高了全社會特別是經濟活動參與者的誠信意識和信用水平。總體來看，市場經濟基礎制度的建立健全，為促進我國社會主義市場經濟體制不斷完善和經濟社會健康發展提供了有力支撐。
同時要清醒認識到：把社會主義與市場經濟有機結合起來，是一個偉大創舉，既堅持社會主義基本原則、又符合市場經濟一般規律的市場經濟基礎制度還需要不斷完善；高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，完善推動高質量發展的激勵約束機制、塑造發展新動能新優勢，還需要市場經濟基礎制度的充分供給；發展新質生產力，必須形成與之相適應的新型生產關系，這對健全市場經濟基礎制度、促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚提出了更高要求；面對新一輪科技革命和產業變革，引領新業態新領域發展的市場經濟基礎制度還需要加快補齊短板。
當前和今后一個時期，是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。要實現2035年全面建成高水平社會主義市場經濟體制、中國特色社會主義制度更加完善的目標，必須加快完善市場經濟基礎制度的進程；貫徹進一步全面深化改革要堅持以制度建設為主線的原則，必須把完善市場經濟基礎制度擺在更加重要的位置；推動社會主義市場經濟體制更加系統完備、更加成熟定型，必須進一步提高市場經濟基礎制度的體系化、科學化水平。因此，我們要把完善市場經濟基礎制度作為進一步全面深化改革的一項重大而緊迫的任務，為加快構建高水平社會主義市場經濟體制、推進中國式現代化提供制度保障。
完善市場經濟基礎制度必須遵循的原則
完善市場經濟基礎制度是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要內容，要堅持中國特色社會主義不動搖，堅持守正創新、緊跟時代步伐、順應實踐發展，在新的起點上推進制度創新，必須遵循以下原則。
堅持社會主義市場經濟改革方向。我國實行的是社會主義市場經濟體制，要堅持發揮我國社會主義制度的優越性。完善市場經濟基礎制度，必須著眼于加強黨對經濟工作的全面領導，更加有利于把黨的領導貫穿于深化經濟體制改革和加快完善社會主義市場經濟體制全過程。必須著眼于堅持以人民為中心的發展思想，更加有利于發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。必須著眼于堅持和落實“兩個毫不動搖”，更加有利于堅持和完善基本經濟制度，進一步解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力。
堅持正確處理政府和市場的關系。處理好政府和市場關系是經濟體制改革的核心問題，要堅持有效市場和有為政府更好結合。完善市場經濟基礎制度，必須著眼于遵循市場經濟一般規律，更加有利于充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，著力解決政府干預過多和監管不到位問題。必須著眼于更好發揮政府作用，更加有利于保持宏觀經濟穩定、維護市場秩序和彌補市場失靈。必須著眼于厘清政府與市場邊界，更加有利于轉變政府職能、加強和優化公共服務，轉變經濟發展方式、激發全社會內生動力和創新活力。
堅持在法治軌道上推動制度完善。社會主義市場經濟本質上是法治經濟，要堅持運用法治思維和法治方式引導規范各類經濟活動。完善市場經濟基礎制度，必須著眼于營造法治化營商環境，更加有利于營商環境的穩定、透明、公開、可預期，提高我國市場對各類要素資源的吸引力。必須著眼于完善法治化市場規則，更加有利于保障商品和要素自由流動、公平交易、平等使用，強化社會主義市場經濟發展繁榮的內生動力。必須著眼于健全法治化監管制度，更加有利于規范社會主義市場經濟秩序，確保市場經濟既生機勃勃又井然有序。
堅持對各種所有制經濟平等對待。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。完善市場經濟基礎制度，必須著眼于平等使用資源要素，更加有利于推動要素配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效率最優化和效益最大化。必須著眼于公開公平公正參與市場競爭，更加有利于在準入許可、經營運行、招投標等方面破除各類不合理障礙和隱性壁壘。必須著眼于同等受到法律保護，更加有利于保障公有制經濟財產權不可侵犯、非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。
完善市場經濟基礎制度的主要任務
完善市場經濟基礎制度意義重大、影響深遠。要按照黨的二十屆三中全會的重要部署，既注重急用先立、突出重點，又注重系統設計、分類推進，切實抓好以下四個方面的制度建設。
加快完善產權保護制度。一是健全以公平為原則的產權保護制度。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，依法平等長久保護各種所有制經濟產權，堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘。制定和修訂物權、債權、股權等產權法律法規，明晰產權歸屬，完善產權權能。加強數據、知識、環境等領域產權制度建設，健全自然資源資產產權制度和法律法規。二是加強產權執法司法保護。完善涉企產權案件申訴、復核、重審等保護機制，暢通涉政府產權糾紛和處理渠道，防止和糾正利用行政、刑事手段干預經濟糾紛。對侵犯各種所有制經濟產權和合法利益的行為實行同責同罪同罰。健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機制，完善懲罰性賠償制度。三是建立高效的知識產權綜合管理體制。加強專利、商標、原產地地理標志等集中統一管理，優化知識產權綜合執法，提升知識產權綜合管理效能。促進知識產權行政執法標準和司法裁判標準統一。健全知識產權侵權懲罰性賠償制度和侵權糾紛行政裁決制度。
持續完善市場準入制度。一是深化注冊資本認繳登記制度改革。實行實繳出資信息強制公示，強化真實出資的法律義務，實行依法按期認繳，加大對虛假出資和違反公示義務的法律責任追究。在公共安全、金融安全、社會穩定等安全風險程度較高領域，研究依法分類設定注冊資本實繳的范圍、比例和期限。健全完善經營主體登記管理法律制度體系。二是優化新業態新領域市場準入環境。加快構建綠色能源等領域準入政策體系，積極擴大數字產品市場準入。圍繞戰略性新興產業重點領域，以政策法規、技術標準、檢測認證、數據體系為抓手，更好促進新技術新產品應用。對于涉金融等經營主體，要健全與風險程度相適應的登記制度。三是完善企業退出制度。健全企業破產機制，探索建立個人破產制度，推進企業注銷配套改革。建立覆蓋所有經營主體的強制退出制度和簡易退出制度，推動代位注銷上升為制度規范。研究建立經營主體另冊管理制度，被吊銷營業執照、責令關閉、被撤銷等特殊狀態公司不再納入正常管理范圍。
切實完善公平競爭制度。一是健全公平競爭政策實施機制。健全市場競爭狀況評估體系，提升競爭監管執法的前瞻性和預見性。進一步健全完善反壟斷和反不正當競爭制度規則，加強和改進監管執法，營造穩定公開透明可預期的市場競爭環境。統籌考慮交易類型、市場份額、行業特性等因素，健全經營者集中分類分級反壟斷審查機制，優化審查流程、提升審查效能。健全數字經濟公平競爭治理規則，探索建立互聯網平臺規則、算法等競爭審查評估制度。二是健全公平競爭審查制度體系。實施公平競爭審查條例，制修訂實施細則及重點行業審查規則，持續破除影響市場公平競爭的障礙和隱性壁壘。健全公平競爭審查抽查、督查、舉報處理機制，加強公平競爭審查督查和重點領域專項抽查，建立健全第三方審查和評估機制。三是完善市場信息披露和商業秘密保護制度。深入實施新修訂的《企業信息公示暫行條例》，規范企業信息公示行為。修訂完善信息披露制度規則，構建清晰的分行業信息披露制度框架，研究完善信息披露豁免制度，著力提升信息披露質量。推動修訂反不正當競爭法、商業秘密保護規定，進一步完善商業秘密保護法律框架，加大商業秘密保護行政執法力度。加快推進商業秘密保護標準、指引建設，探索建立與高水平國際經貿規則相銜接的商業秘密保護體系。
不斷健全社會信用制度和監管制度。一是健全以信用為基礎的新型監管機制。完善全鏈條全生命周期信用監管體系，以監管方式創新提升事前事中事后監管效能。建立健全信用分級分類監管制度，以信用風險為導向優化配置監管資源，提升監管精準性和有效性。完善信用承諾制度，探索信用合規機制建設。二是推動企業信用評價公平統一。完善信用信息標準，建立綜合性電子信用檔案，強化信用信息共享共用，全面記錄覆蓋各類經營主體全生命周期的信用狀況。健全信用評價制度，全面建立企業信用狀況綜合評價體系。健全守信激勵和失信懲戒措施安排，提升經營主體的誠信意識和信用合規水平。三是完善信用修復機制。建立健全權責清晰、運行順暢的信用修復工作機制。構建分級分類管理、梯次退出的信用修復格局，推動修復結果協同聯動、共享互認。建設完善信用修復系統，為經營主體提供高效便捷的信用修復服務，支持經營主體便捷高效重塑信用。
（《人民日報》2024年8月19日第9版,作者，羅文）
