湖北十堰丹江口庫區(qū)的環(huán)保志愿者：
你們好！來信收到了。得知十年來越來越多庫區(qū)群眾加入志愿服務(wù)隊(duì)伍，用心用情守護(hù)一庫碧水，庫區(qū)水更清了、山更綠了、環(huán)境更美了，我很欣慰。
南水北調(diào)工程事關(guān)戰(zhàn)略全局、長遠(yuǎn)發(fā)展和人民福祉，保護(hù)好水源地生態(tài)環(huán)境，確保“一泓清水永續(xù)北上”，需要人人盡責(zé)、久久為功。希望你們繼續(xù)弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，帶動更多人自覺守水護(hù)水節(jié)水，攜手打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國，為推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。
第二個全國生態(tài)日就要到了，向全國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作者、志愿者致以誠摯問候！
習(xí)近平
2024年8月13日
（新華社北京8月14日電）
新華社北京8月14日電 在第二個全國生態(tài)日來臨之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平給湖北十堰丹江口庫區(qū)的環(huán)保志愿者回信，對他們予以親切勉勵，并向全國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作者、志愿者致以誠摯問候。
習(xí)近平在回信中說，得知十年來越來越多庫區(qū)群眾加入志愿服務(wù)隊(duì)伍，用心用情守護(hù)一庫碧水，庫區(qū)水更清了、山更綠了、環(huán)境更美了，我很欣慰。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，南水北調(diào)工程事關(guān)戰(zhàn)略全局、長遠(yuǎn)發(fā)展和人民福祉，保護(hù)好水源地生態(tài)環(huán)境，確保“一泓清水永續(xù)北上”，需要人人盡責(zé)、久久為功。希望你們繼續(xù)弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，帶動更多人自覺守水護(hù)水節(jié)水，攜手打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國，為推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。
2014年，南水北調(diào)中線一期工程正式通水，習(xí)近平總書記作出重要指示。十年來，作為南水北調(diào)中線工程的重要水源地，丹江口庫區(qū)持續(xù)深化水質(zhì)保護(hù)，包括志愿者在內(nèi)的廣大干部群眾積極參與治水護(hù)水工作，丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類及以上標(biāo)準(zhǔn)。近日，湖北省十堰市丹江口庫區(qū)的環(huán)保志愿者給習(xí)總書記寫信，匯報從事守水護(hù)水志愿服務(wù)等情況，表達(dá)牢記習(xí)總書記囑托、守好一庫碧水的堅(jiān)定決心。
（《人民日報》2024年8月15日第1版）
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），著眼黨所處的歷史方位和肩負(fù)的使命任務(wù)，對當(dāng)前和今后一個時期深化黨的建設(shè)制度改革作出戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨、以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，必將有力推動新時代黨的建設(shè)新的偉大工程向縱深發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
一、充分認(rèn)識新起點(diǎn)上深化黨的建設(shè)制度改革的重大意義
治國必先治黨，黨興才能國強(qiáng)。在新時代全面從嚴(yán)治黨取得歷史性開創(chuàng)性成就的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，《決定》把黨的建設(shè)制度改革擺在重要位置統(tǒng)籌謀劃、接續(xù)推進(jìn)，有著深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量。
（一）這是應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的迫切需要。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，必然會遇到大量從未出現(xiàn)過的全新課題、遭遇各種艱難險阻、經(jīng)受許多風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。特別是當(dāng)前世界百年變局加速演進(jìn)，局部沖突和動蕩頻發(fā)，來自外部的打壓遏制隨時可能升級；我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好面臨諸多挑戰(zhàn)，不少深層次矛盾躲不開、繞不過，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。確保中國式現(xiàn)代化這艘航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵是要把黨建設(shè)好建設(shè)強(qiáng)。這就需要通過持續(xù)深化黨的建設(shè)制度改革，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾依靠頑強(qiáng)斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。
（二）這是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。黨的建設(shè)制度改革既是全面深化改革的重要內(nèi)容，也是重要保證。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的建設(shè)制度改革納入全面深化改革一體謀劃部署，扎實(shí)推進(jìn)黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機(jī)制改革，不斷把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為黨和國家的治理優(yōu)勢。新時代以來，新制定修訂的黨內(nèi)法規(guī)占現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)的比例超過70%，成為黨的歷史上制度成果最豐碩、制度體系最健全、制度執(zhí)行最嚴(yán)格的時期。全面深化改革永遠(yuǎn)在路上，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。這就需要通過持續(xù)深化黨的建設(shè)制度改革，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，不斷提高管黨治黨的制度化規(guī)范化科學(xué)化水平，更好以“中國共產(chǎn)黨之治”引領(lǐng)保障“中國之治”。
（三）這是解決大黨獨(dú)有難題、建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨的必然要求。我們黨作為世界上最大的馬克思主義政黨，在14億多人口的大國長期執(zhí)政，既有辦大事、建偉業(yè)的巨大優(yōu)勢，也面臨治黨治國的特殊難題。從時間上看，我們黨已經(jīng)走過100多年光輝歷程，在全國執(zhí)政近75年，將長期面臨“四大考驗(yàn)”、“四種危險”，需要時刻警惕會不會變得老態(tài)龍鐘、疾病纏身。從體量上看，截至2023年底，全國共有黨組織532.9萬個、黨員9918.5萬名，把每個組織建強(qiáng)、每名黨員管好，保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致極為不易。習(xí)近平總書記深刻指出，黨要永葆先進(jìn)性和純潔性，集中性的打掃、洗滌很有必要，但從長計議還得靠改革、靠制度。這就需要通過持續(xù)深化黨的建設(shè)制度改革，健全全面從嚴(yán)治黨體系，解決好“六個如何始終”的大黨獨(dú)有難題，不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為時代先鋒、民族脊梁。
二、準(zhǔn)確把握深化黨的建設(shè)制度改革的方向原則
《決定》緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題，明確了進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)和原則。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、準(zhǔn)確理解把握，貫徹落實(shí)到黨的建設(shè)制度改革全過程各方面。
（一）必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為科學(xué)指引。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是堅(jiān)持“兩個結(jié)合”的光輝典范，是我們做好一切工作的根本指針。特別是習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深刻回答了“為什么改”、“往哪里改”、“怎么改”的時代課題，把黨的改革理論和改革實(shí)踐推向新的歷史高度；習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，深刻回答了建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的重大問題，極大豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說。深化黨的建設(shè)制度改革，就要以此為總遵循、總依據(jù)、總指引，經(jīng)常對標(biāo)對表、及時校正糾偏，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。
（二）必須以堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。深化黨的建設(shè)制度改革，一定要朝著有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位去推進(jìn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首要的是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。要完善加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，推動全黨堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（三）必須以提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力為重要目標(biāo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，需要不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)在，形勢環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗(yàn)之大前所未有，對黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的更高要求。深化黨的建設(shè)制度改革，就要注重創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)更好適應(yīng)時代發(fā)展、實(shí)踐需要、人民期盼。
（四）必須以調(diào)動全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)。全面深化改革的根本指向，是堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力。深化黨的建設(shè)制度改革，就要通過立規(guī)明矩、獎優(yōu)罰劣、激濁揚(yáng)清，持續(xù)釋放重實(shí)干、重實(shí)績、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)膹?qiáng)烈信號，推動各級黨組織和廣大黨員、干部爭做改革發(fā)展的促進(jìn)派和實(shí)干家，帶動全社會理解改革、支持改革、參與改革，為中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動力。
三、全面落實(shí)深化黨的建設(shè)制度改革的重點(diǎn)任務(wù)
《決定》從頂層設(shè)計的高度對深化黨的建設(shè)制度改革作出部署安排，明確了路線圖、任務(wù)書。我們要提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以釘釘子精神把改革任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)抓落地、抓到位、抓見效。
（一）建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制。理論武裝越徹底，理想信念就越堅(jiān)定，思想就越敏銳，行動就越自覺。要鞏固拓展主題教育成果，突出學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題主線，扎實(shí)開展大規(guī)模、體系化、全覆蓋教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員、干部深學(xué)細(xì)悟蘊(yùn)含其中的世界觀、方法論特別是“六個必須堅(jiān)持”的精髓要義，自覺做堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。要健全黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子讀書班、“第一議題”、專題黨課、專題研討等具體制度，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，把理論武裝不斷引向深入。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，完善理論學(xué)習(xí)考核評價機(jī)制，推動學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為立足崗位推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的實(shí)際行動。
（二）持續(xù)深化干部人事制度改革。應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局、謀復(fù)興，關(guān)鍵是要把領(lǐng)導(dǎo)班子配優(yōu)建強(qiáng)、把干部隊(duì)伍管好用好。要堅(jiān)持黨管干部原則，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績突出、清正廉潔的干部。要聚焦解決亂作為問題，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機(jī)制，加強(qiáng)正確政績觀教育，改進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核，督促引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部悟透以人民為中心的發(fā)展思想，樹立和踐行正確政績觀。要聚焦解決不作為問題，研究制定推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確“下”的情形、優(yōu)化“下”的程序、拓寬“下”的渠道、壓實(shí)“下”的責(zé)任，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。要聚焦解決不敢為問題，研究制定落實(shí)“三個區(qū)分開來”實(shí)施辦法，正確看待干部在履職中的失誤和錯誤，把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一起來，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁。要聚焦解決不善為問題，健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，有組織有計劃地把干部放到改革發(fā)展主戰(zhàn)場、重大斗爭最前沿、服務(wù)群眾第一線去磨煉，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。要完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，保持黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職穩(wěn)定，健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動交接制度，防止頻繁調(diào)整滋長浮躁情緒、誘發(fā)短期行為，防止搞“擊鼓傳花”、“新官不理舊賬”。要健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制，健全加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度，強(qiáng)化日常管理監(jiān)督的穿透力，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時。
（三）增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。黨的力量來自組織，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。要著眼橫向到邊、縱向到底，統(tǒng)籌推進(jìn)各層級各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，推動各級黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。要深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織建設(shè)，優(yōu)化駐村第一書記和工作隊(duì)選派管理，常態(tài)化防范和整治“村霸”問題。要加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全為基層減負(fù)長效機(jī)制，持續(xù)破解基層治理“小馬拉大車”突出問題。要探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑，加快構(gòu)建統(tǒng)得起、兜得住、管得好的黨建工作格局，擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力。
（四）完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制。黨的先進(jìn)性和純潔性要通過黨員的先進(jìn)性和純潔性來體現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命要通過黨員卓有成效的工作來完成。要嚴(yán)格把好黨員隊(duì)伍入口關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)政治審查，重點(diǎn)考察入黨動機(jī)和政治素質(zhì)，源源不斷把各方面先進(jìn)分子特別是優(yōu)秀青年吸收到黨內(nèi)來。要健全新時代黨員教育培訓(xùn)體系，善于運(yùn)用信息化手段抓好基層黨員的直接培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等基本制度。要加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理，落實(shí)流入地、流出地黨組織和流動黨員本人責(zé)任，做細(xì)做實(shí)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，使每名黨員都納入黨組織有效管理。要認(rèn)真實(shí)施不合格黨員組織處置辦法，進(jìn)一步暢通出口、純潔隊(duì)伍。要針對不同群體黨員實(shí)際，設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)，開展設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾等，引導(dǎo)黨員立足崗位建功立業(yè)。要健全黨組織和黨員在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)揮作用的機(jī)制，走好網(wǎng)上群眾路線，推動正能量形成大流量并始終充盈網(wǎng)絡(luò)空間。
（五）實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。人才是最寶貴的資源，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。要統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，以建設(shè)國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺為總抓手，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍，提高各類人才素質(zhì)。要完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)，完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制。要完善人才有序流動機(jī)制，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道，深化東中西部人才協(xié)作，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局。要強(qiáng)化人才激勵機(jī)制，堅(jiān)持向用人主體授權(quán)、為人才松綁，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，健全保障科研人員專心科研制度，更好保障青年科技人員待遇。要建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，持續(xù)深化“唯帽子”問題治理，避免簡單以人才稱號、學(xué)術(shù)頭銜確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源。要完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制，探索建立高技術(shù)人才移民制度，加快形成具有國際競爭力的人才制度體系，更好地聚天下英才而用之。
（《人民日報》2024年8月12日第6版，作者，李干杰）
進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念
內(nèi)容提要
進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性提出了更高要求。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟(jì)和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，使各方面改革相互配合、協(xié)同高效。
黨的二十屆三中全會《決定》提出進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，其中包括“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，取得歷史性偉大成就。總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步全面深化改革，必須貫徹“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”這個重大原則，強(qiáng)化系統(tǒng)集成，加強(qiáng)對改革整體謀劃、系統(tǒng)布局，使各方面改革相互配合、協(xié)同高效。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是改革的重要思想和工作方法
習(xí)近平總書記指出：“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。”萬事萬物是相互聯(lián)系、相互依存的。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是馬克思主義唯物辯證法的內(nèi)在要求，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持用普遍聯(lián)系的、發(fā)展變化的、統(tǒng)籌兼顧的觀點(diǎn)觀察事物，認(rèn)識和把握事物發(fā)展規(guī)律。我國是一個發(fā)展中大國，仍處于社會主義初級階段，正在經(jīng)歷廣泛而深刻的社會變革，推進(jìn)改革發(fā)展、調(diào)整利益關(guān)系往往牽一發(fā)而動全身。只有堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，才能把握全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，通過歷史看現(xiàn)實(shí)、透過現(xiàn)象看本質(zhì)；才能以全局觀念謀劃各項(xiàng)改革舉措之間的協(xié)調(diào)配套，推動各領(lǐng)域各方面改革同向發(fā)力、形成合力，增強(qiáng)整體效能；才能更好注重系統(tǒng)集成，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)提供科學(xué)思想和工作方法。
新時代，在全面深化改革的進(jìn)程中，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念得到了充分運(yùn)用。習(xí)近平總書記指出：“全面深化改革涉及黨和國家工作全局，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，涉及許多重大理論問題和實(shí)際問題，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。”隨著改革不斷深入，我們高度重視各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性、互動性，強(qiáng)調(diào)在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中全面深化改革。對涉及面廣的改革，我們既抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住“牛鼻子”，重點(diǎn)突破、攻堅(jiān)克難，同時又推進(jìn)配套改革，形成各項(xiàng)相關(guān)改革協(xié)同推進(jìn)的合力，消除各項(xiàng)改革措施相互牽扯甚至相互抵觸的問題。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念貫穿于我們黨推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全過程。新時代的全面深化改革，是一場國家制度和治理體系的深刻變革。我們黨始終堅(jiān)持突出制度建設(shè)這條主線，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把深化改革攻堅(jiān)同促進(jìn)制度集成結(jié)合起來，聚焦基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革舉措，加強(qiáng)制度創(chuàng)新聯(lián)動和銜接配套，不斷健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度，提升改革綜合效能。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，離不開黨中央對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。改革進(jìn)入深水區(qū)，涉及問題之多、領(lǐng)域之廣、矛盾之深前所未有。只有始終堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能增強(qiáng)各項(xiàng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使改革方向目標(biāo)清晰、戰(zhàn)略部署明確、方法路徑高效。黨的十八屆三中全會后，黨中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。黨的十九屆三中全會后，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央全面深化改革委員會，自上而下形成黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革工作體制機(jī)制。正是在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，注重把握各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措耦合性，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌改革的各個方面、各個層次、各個要素，推動各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動、協(xié)同配合。
進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好一些重大關(guān)系
進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，面臨的各種矛盾更為錯綜復(fù)雜，對改革頂層設(shè)計的要求更高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更高。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)化系統(tǒng)集成，加強(qiáng)對改革整體謀劃、系統(tǒng)布局，使各方面改革相互配合、協(xié)同高效。”黨的二十屆三中全會《決定》提出：“處理好經(jīng)濟(jì)和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系”。我們要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好這些重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
處理好經(jīng)濟(jì)和社會的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，社會保持穩(wěn)定并不斷發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。處理好經(jīng)濟(jì)和社會的關(guān)系，既要始終聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把深化經(jīng)濟(jì)體制改革作為進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，又要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民對美好生活的向往，實(shí)現(xiàn)二者的良性互動與協(xié)調(diào)發(fā)展。
處理好政府和市場的關(guān)系。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)是我們黨的一個偉大創(chuàng)造，關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系。處理好政府和市場的關(guān)系，必須講辯證法、兩點(diǎn)論，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，同時更好發(fā)揮政府作用，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
處理好效率和公平的關(guān)系。效率和公平互為條件、相互促進(jìn)，效率的提高要以公平為前提，公平要建立在效率的基礎(chǔ)上。中國式現(xiàn)代化既要創(chuàng)造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護(hù)社會公平。處理好效率和公平的關(guān)系，就要進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，同時不斷提升發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，更好實(shí)現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一。
處理好活力和秩序的關(guān)系。良好的社會秩序是社會活力迸發(fā)的前提和保障，社會活力的迸發(fā)則會進(jìn)一步促進(jìn)形成良好的社會秩序。中國式現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)而且能夠?qū)崿F(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡。處理好活力和秩序的關(guān)系，要堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，維護(hù)社會穩(wěn)定，同時充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力充分涌流、競相迸發(fā)，為進(jìn)一步全面深化改革創(chuàng)造安定有序又充滿活力的社會環(huán)境。
處理好發(fā)展和安全的關(guān)系。發(fā)展和安全是一體之兩翼，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，只有二者同步推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)國家長治久安和可持續(xù)發(fā)展。要貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力，堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全和重點(diǎn)領(lǐng)域安全。必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，抓好改革落實(shí)
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，就要深刻理解和把握進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化對堅(jiān)持系統(tǒng)觀念提出的新要求，齊心協(xié)力抓好改革落實(shí)，形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力。
以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)改革。習(xí)近平總書記指出：“改革要更加注重系統(tǒng)集成，堅(jiān)持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強(qiáng)整體效能”。新時代全面深化改革是在總目標(biāo)引領(lǐng)下統(tǒng)籌部署、分領(lǐng)域推進(jìn)的。黨的十八屆三中全會明確全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并提出“六個緊緊圍繞”。黨的二十屆三中全會明確進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并提出“七個聚焦”，增加了安全領(lǐng)域，對各領(lǐng)域目標(biāo)要求也與時俱進(jìn)作了豐富和完善。這些目標(biāo)要求都是進(jìn)一步全面深化改革的題中應(yīng)有之義。“七個聚焦”既抓住根本、突出重點(diǎn)，又堅(jiān)持全局觀念和系統(tǒng)思維，將改革視為一個有機(jī)整體，對改革進(jìn)行整體謀劃、系統(tǒng)布局。我們要全面理解和把握進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，既準(zhǔn)確領(lǐng)會每個“聚焦”的鮮明指向和豐富內(nèi)涵，又對照總目標(biāo)把握好相互之間的內(nèi)在聯(lián)系，確保各領(lǐng)域改革相互促進(jìn)、協(xié)同配合，防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象。
把堅(jiān)持系統(tǒng)觀念貫穿于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化全過程。習(xí)近平總書記指出：“進(jìn)一步全面深化改革，要緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題”。黨的二十屆三中全會《決定》注意把握緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署來謀劃進(jìn)一步全面深化改革。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。因此，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，抓好改革落實(shí)，要在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的宏闊視野下，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把各項(xiàng)重大改革舉措的落實(shí)統(tǒng)一于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這一系統(tǒng)工程。比如，《決定》圍繞教育、科技、人才這個中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，提出構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制；圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展這個中國式現(xiàn)代化的必然要求，提出完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制；圍繞開放這個中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識，提出完善高水平對外開放體制機(jī)制；圍繞發(fā)展全過程人民民主這個中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，提出健全全過程人民民主制度體系；圍繞法治這個中國式現(xiàn)代化的重要保障，提出完善中國特色社會主義法治體系；等等。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念進(jìn)一步全面深化改革，必須深刻把握各項(xiàng)重大改革舉措與中國式現(xiàn)代化之間的內(nèi)在關(guān)系，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題，加強(qiáng)頂層設(shè)計、總體謀劃，增強(qiáng)各方面改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景。
（《人民日報》2024年8月12日第9版，作者，顧海良，為教育部習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）
緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化
進(jìn)一步全面深化改革
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。”這是《決定》的點(diǎn)題之句，即進(jìn)一步全面深化改革必須聚焦推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題。《決定》全篇正是緊緊圍繞這個主題來謀劃和部署各領(lǐng)域改革的。壹引其綱，萬目皆張。全面深入學(xué)習(xí)貫徹《決定》，首先必須把這個主題理解好、領(lǐng)悟好、貫徹好。
推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要進(jìn)一步全面深化改革
習(xí)近平總書記指出：“改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，是黨和國家保持生機(jī)活力的關(guān)鍵，是當(dāng)代中國最鮮明的特色，也是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人最鮮明的品格。”黨的十一屆三中全會以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功開創(chuàng)中國特色社會主義，大踏步趕上時代，靠的是改革開放。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人民推動中國特色社會主義進(jìn)入新時代，如期實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，成功開啟向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，靠的也是改革開放。新時代新征程上，要把黨的二十大描繪的中國式現(xiàn)代化藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，根本仍在于進(jìn)一步全面深化改革。
《決定》指出：“中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。”中國式現(xiàn)代化與改革開放相伴而生，沒有改革開放就沒有中國式現(xiàn)代化。同樣，改革開放是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，不持續(xù)深入推進(jìn)改革開放就實(shí)現(xiàn)不了中國式現(xiàn)代化。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，唯有把改革開放進(jìn)行到底，不斷推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，才能為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。這就是黨的二十大報告將堅(jiān)持深化改革開放作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化五項(xiàng)重大原則之一的深刻依據(jù)，也是黨的二十屆三中全會重點(diǎn)研究進(jìn)一步全面深化改革的基本考量。
《決定》指出的“六個必然要求”，既集中概括了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨的形勢，又鮮明提出了進(jìn)一步全面深化改革需要回答的重大課題，深刻闡明了進(jìn)一步全面深化改革對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義。
第一，進(jìn)一步全面深化改革是堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)全面深化改革，推動我國國家制度和治理體系建設(shè)取得重大成效。同時要深刻認(rèn)識到，中國特色社會主義制度的完善是一個動態(tài)的歷史過程，需要通過進(jìn)一步全面深化改革固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動各項(xiàng)制度更加完善，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
第二，進(jìn)一步全面深化改革是貫徹新發(fā)展理念、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，而不斷深化體制機(jī)制改革則是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要條件。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握我國社會主要矛盾變化，立足新發(fā)展階段，提出和貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推進(jìn)關(guān)系我國發(fā)展全局的深刻變革，推動高質(zhì)量發(fā)展不斷取得重大進(jìn)展。當(dāng)前，以新發(fā)展理念指引推動高質(zhì)量發(fā)展依然面臨不少體制機(jī)制障礙和卡點(diǎn)堵點(diǎn)，需要通過進(jìn)一步全面深化改革來有效破解，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化加油賦能。
第三，進(jìn)一步全面深化改革是堅(jiān)持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求。全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，也是區(qū)別于西方現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。當(dāng)前，我們要扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，面臨許多涉及深層次利益關(guān)系調(diào)整的復(fù)雜難題，必須通過進(jìn)一步全面深化改革來建立健全同促進(jìn)全體人民共同富裕相適應(yīng)的制度體系，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
第四，進(jìn)一步全面深化改革是應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求。中國式現(xiàn)代化是強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的康莊大道，但康莊大道不等于一馬平川。當(dāng)前，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，需要應(yīng)對的風(fēng)險挑戰(zhàn)、需要防范化解的矛盾問題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜。在這種條件下推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于轉(zhuǎn)危為安、化危為機(jī)。最根本的還是要向改革要辦法，以改革提前量應(yīng)對各種風(fēng)險變量，依靠健全的治理體系和強(qiáng)大的治理能力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。
第五，進(jìn)一步全面深化改革是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、在百年變局加速演進(jìn)中贏得戰(zhàn)略主動的必然要求。在堅(jiān)定維護(hù)世界和平和發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護(hù)世界和平和發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是中國式現(xiàn)代化的突出特征。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，進(jìn)入新的動蕩變革期，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境日益嚴(yán)峻。我們要在激烈的國際競爭特別是大國博弈中贏得戰(zhàn)略主動，就必須進(jìn)一步全面深化改革，健全落實(shí)“中國主張”“中國倡議”和維護(hù)中國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的制度安排，不斷提升我國國際影響力、感召力、塑造力，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化營造良好外部環(huán)境。
第六，進(jìn)一步全面深化改革是深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程、建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨的必然要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運(yùn)、最終成敗。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須毫不動搖地堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。打鐵還需自身硬。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的自我革命。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大政治勇氣堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)。同時，我們黨還面臨著一系列需要持續(xù)深入解決的大黨獨(dú)有難題，要求我們用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，健全全面從嚴(yán)治黨體系，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
進(jìn)一步全面深化改革必須聚焦推進(jìn)中國式現(xiàn)代化
習(xí)近平總書記指出：“圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)。”回顧改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷程可以看到，我們黨總是在黨的歷次全國代表大會報告中把握歷史的階段性特征，確立發(fā)展目標(biāo)和中心任務(wù)，用以統(tǒng)一意志、凝心聚力，然后再在三中全會上重點(diǎn)研究改革議題，把服務(wù)中心任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)作為改革的主題，通過改革為完成中心任務(wù)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)增添動力。黨的二十大確立了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的中心任務(wù)。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，是新時代新征程上凝聚全黨全國人民智慧和力量的旗幟，也必然是進(jìn)一步全面深化改革的主題。
《決定》緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，在進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)中強(qiáng)調(diào)了“七個聚焦”，為進(jìn)一步全面深化改革如何聚焦主題指明了方向。
一是聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，構(gòu)建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)。《決定》15個部分中有6個部分直接涉及經(jīng)濟(jì)體制改革，釋放了進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力的強(qiáng)烈信號。只有堅(jiān)持和發(fā)展我國基本經(jīng)濟(jì)制度，不斷完善高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，才能建設(shè)好現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
二是聚焦發(fā)展全過程人民民主。發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，健全完善全過程人民民主制度體系是進(jìn)一步全面深化改革的應(yīng)有之義。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推動國家根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度更加完善，才能更好順應(yīng)民心、匯集智慧、激發(fā)力量，確保進(jìn)一步全面深化改革始終保持活躍有序、活而不亂的動態(tài)平衡，推動中國式現(xiàn)代化順利向前發(fā)展。
三是聚焦建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國。中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，深化文化體制機(jī)制改革是進(jìn)一步全面深化改革的重要內(nèi)容。只有堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，不斷健全文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，才能推動文化繁榮，使全體人民精神財富極大豐富、在思想文化上自信自強(qiáng)，更好培育推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的精神力量。
四是聚焦提高人民生活品質(zhì)。在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，健全保障和改善民生制度體系是進(jìn)一步全面深化改革的重要內(nèi)容。只有從人民的整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，在推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕上不斷取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，改革才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持，中國式現(xiàn)代化才能獲得強(qiáng)大動力源泉。
五是聚焦建設(shè)美麗中國。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，深化生態(tài)文明體制改革是進(jìn)一步全面深化改革的重要內(nèi)容。我們必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不能走西方現(xiàn)代化“先污染，后治理”的老路。只有聚焦建設(shè)美麗中國，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，完善生態(tài)文明制度體系，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，才能以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
六是聚焦建設(shè)更高水平平安中國。國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要前提，完善維護(hù)國家安全體制機(jī)制是進(jìn)一步全面深化改革的應(yīng)有之義。沒有國家安全就不可能實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。只有統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，有效構(gòu)建新安全格局，中國式現(xiàn)代化才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
七是聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。只有始終保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，深化黨的建設(shè)制度改革，健全全面從嚴(yán)治黨體系，不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，才能提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
把握落實(shí)圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革要求的有效方法
進(jìn)一步全面深化改革，各項(xiàng)改革舉措都要緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題不散光、不走神，以科學(xué)方法把圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革要求落實(shí)到位。
一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，增強(qiáng)圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的精準(zhǔn)性。要以黨的二十大確立的中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)和《決定》確立的改革目標(biāo)為方向引領(lǐng)，堅(jiān)持從各種制約中國式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的問題入手，查找體制機(jī)制障礙和制約因素，探求標(biāo)本兼治之策。具體來講，就是要以解決阻礙高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)問題、影響社會公平正義的熱點(diǎn)問題、民生方面的難點(diǎn)問題、黨的建設(shè)的突出問題、各領(lǐng)域的風(fēng)險問題等為突破口，實(shí)行靶向治療，著力破除深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，增強(qiáng)改革舉措的針對性、精準(zhǔn)度。
二是堅(jiān)持整體推進(jìn)和突出重點(diǎn)相結(jié)合，增強(qiáng)圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的協(xié)同性。《決定》對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)行謀篇布局，既覆蓋了全域，又突出了重點(diǎn)，體現(xiàn)了全面深化和重點(diǎn)突破辯證統(tǒng)一的鮮明特點(diǎn)。落實(shí)《決定》確立的改革任務(wù)，要把握這個特點(diǎn)。一方面，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動各領(lǐng)域各方面的改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，防止和克服各行其是、一盤散沙甚至相互掣肘的現(xiàn)象。另一方面，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，哪里矛盾和問題最突出，哪里疙瘩最難解，就把改革矛頭指向哪里，防止“眉毛胡子一把抓”、四面出擊、平均用力，力求取得以重點(diǎn)帶動全盤、以重點(diǎn)突破推動整體協(xié)同的良好效果。
三是堅(jiān)持積極主動和扎實(shí)穩(wěn)健相結(jié)合，增強(qiáng)圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)效性。《決定》確立的改革任務(wù)，各地區(qū)各部門要積極主動抓落實(shí)，但改革的步子要穩(wěn)健。要堅(jiān)持破立并舉、先立后破，防止破而不立帶來管理混亂等負(fù)面效應(yīng)。要因地制宜、適時而動，把握好改革時度效，綜合考慮必要性和可行性，做好每項(xiàng)改革舉措的論證評估，全面把握現(xiàn)實(shí)條件、社會預(yù)期和對其他方面的影響，充分考慮承受能力和可能帶來的后果，把可能出現(xiàn)的情況考慮全，把應(yīng)對各種風(fēng)險的措施預(yù)備足，確保改革方案務(wù)實(shí)、管用、可行，防止脫離實(shí)際、盲目冒進(jìn)，為發(fā)展留下隱患。要以實(shí)績實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革，實(shí)施對中國式現(xiàn)代化有意義、有價值的改革，防止為追求轟動效應(yīng)搞勞而無功、勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭?/span>
緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，掌握貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法并運(yùn)用于改革實(shí)踐，著力強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，不斷提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平。
（《人民日報》2024年8月14日第9版，作者，江金權(quán)）
進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題，明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，對新時代新征程各領(lǐng)域改革提出新要求。我們要充分認(rèn)識進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的重大意義、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，把準(zhǔn)方向、守正創(chuàng)新、真抓實(shí)干，在新時代新征程上奮力譜寫改革開放新篇章。
深刻理解進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)
習(xí)近平總書記指出：“一個國家要發(fā)展，明確目標(biāo)和路徑很重要。”目標(biāo)就是方向，目標(biāo)就是引領(lǐng)，目標(biāo)就是動力。我們黨成立100多年來，之所以能夠戰(zhàn)勝無數(shù)艱難險阻、不斷從勝利走向勝利，一條重要經(jīng)驗(yàn)就是始終堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的最高理想和最終目標(biāo)，科學(xué)謀劃確定革命、建設(shè)、改革各個歷史時期的奮斗目標(biāo)，以此指引全黨全國人民的前進(jìn)方向，凝聚起萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量，引領(lǐng)黨和國家事業(yè)闊步前進(jìn)。
改革開放40多年來，我們黨在探索和實(shí)踐過程中，不斷深化對改革的規(guī)律性認(rèn)識，逐步確立了全面深化改革的總目標(biāo)，引領(lǐng)改革不斷取得新的重大成就。黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，改革從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地、從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到其他領(lǐng)域迅速推進(jìn)、不斷拓展。針對改革不斷深入所面臨的時代性、體系性、全局性問題，黨的十八大提出了全面深化改革的戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)近平總書記指出：“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標(biāo)，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個問題。”黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的總目標(biāo)，就是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。黨的十九大將全面深化改革總目標(biāo)作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容并載入新修改的黨章。全面深化改革總目標(biāo)的確立，不僅實(shí)現(xiàn)了改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，而且為今后的改革指明了方向、提供了依據(jù)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全面深化改革總目標(biāo)引領(lǐng)下，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為實(shí)現(xiàn)黨的第一個百年奮斗目標(biāo)、開啟第二個百年奮斗目標(biāo)新征程，注入了強(qiáng)大動力和活力。
《決定》提出了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，就是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，這同黨的十八屆三中全會提出的總目標(biāo)相比，在前面增加了“繼續(xù)”兩字，表明我們黨在改革上道不變、志不改和接續(xù)奮斗的堅(jiān)定決心。同時《決定》明確了到2035年的階段性改革目標(biāo)、分領(lǐng)域具體改革目標(biāo)和時間表、路線圖、任務(wù)書。進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)與黨的十八屆三中全會提出的總目標(biāo)既一脈相承，又有新的豐富和發(fā)展，體現(xiàn)了改革實(shí)踐發(fā)展的連續(xù)性和階段性，體現(xiàn)了黨對改革認(rèn)識的深化和系統(tǒng)化。深刻理解這個總目標(biāo)，對于完成新時代新征程改革歷史任務(wù)、貫徹落實(shí)好《決定》作出的各項(xiàng)改革部署、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化至關(guān)重要。
深刻理解進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，堅(jiān)定自覺緊扣中國式現(xiàn)代化這個主題。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，確立了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的中心任務(wù)，全面深化改革要服從和服務(wù)于這個中心任務(wù)。只有深刻理解和錨定進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，才能為完成中心任務(wù)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)增添強(qiáng)勁動力、提供有力制度保障。
深刻理解進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，引領(lǐng)改革始終沿著正確的方向前進(jìn)。改革開放是一場深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向、沿著正確道路推進(jìn)才能取得成功。進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)，規(guī)定了進(jìn)一步全面深化改革的根本方向是中國特色社會主義道路，體現(xiàn)了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。只有深刻理解這一總目標(biāo)并以此為根本尺度，才能做到對改什么、怎么改心中有數(shù)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國特色社會主義道路、堅(jiān)持人民民主專政等根本的東西不動搖，把該改的、能改的切實(shí)改好、改到位。
深刻理解進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。當(dāng)前，全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，面臨的國內(nèi)外形勢更為復(fù)雜，涉及的利益格局調(diào)整和制度體系變革更為深刻，改革措施的關(guān)聯(lián)性、耦合性、敏感性更加突出。只有深刻認(rèn)識和充分發(fā)揮進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)作用，才能更好把握深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制和推進(jìn)方式，也才能更好制定和統(tǒng)籌實(shí)施各領(lǐng)域各方面的改革舉措，協(xié)同發(fā)力、形成合力，增強(qiáng)整體效能，防止和克服各行其是、相互掣肘、效應(yīng)對沖或合成謬誤等問題。
準(zhǔn)確把握到2035年的改革目標(biāo)和分領(lǐng)域改革目標(biāo)任務(wù)
綜合考慮當(dāng)前和今后一個時期改革開放和推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的形勢任務(wù)，《決定》提出的進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)中，明確了到2035年的階段性改革目標(biāo)和“七個聚焦”的分領(lǐng)域改革目標(biāo)，要求到2029年完成本決定提出的改革任務(wù)。這就形成了總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下有總有分、總分結(jié)合、系統(tǒng)完備的目標(biāo)體系。
在到2035年的階段性改革目標(biāo)中，突出全面深化改革的重點(diǎn)，明確“全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”；緊扣全面深化改革的主軸，明確“中國特色社會主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；圍繞新時代新征程黨的中心任務(wù)，明確“基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。這些目標(biāo)，與黨的十九大、二十大戰(zhàn)略部署安排相一致，展現(xiàn)了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的壯麗前景。
在“七個聚焦”的分領(lǐng)域改革目標(biāo)中，對深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國家安全和黨的建設(shè)等領(lǐng)域改革，提出了前瞻性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性的目標(biāo)要求。同黨的十八屆三中全會提出的分領(lǐng)域改革目標(biāo)相比，增加了國家安全領(lǐng)域改革的目標(biāo)，進(jìn)一步凸顯改革的全面性、系統(tǒng)性。
聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，推進(jìn)高水平對外開放，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。推動市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度更加完善，宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系更加健全，有效市場和有為政府更好結(jié)合。國家創(chuàng)新體系效能全面提升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，建成教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)有效破除，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建形成，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。建成更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的制度保障更加有力。
聚焦發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推動人民當(dāng)家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、中國特色社會主義法治體系更加完善，社會主義法治國家建設(shè)達(dá)到更高水平。推動全過程人民民主制度體系更加健全，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。人民當(dāng)家作主制度保障全面加強(qiáng)，社會主義民主政治建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。協(xié)商民主體系更為完善。依法治國得到全面落實(shí)，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。
聚焦建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，健全文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，推動文化繁榮，豐富人民精神文化生活，提升國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量。文化體制進(jìn)一步完善，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系更加健全，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系基本形成。中國話語和中國敘事體系加快構(gòu)建，中華文化影響力、中華民族凝聚力顯著增強(qiáng)。
聚焦提高人民生活品質(zhì)，完善收入分配和就業(yè)制度，健全社會保障體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推動收入分配制度改革完善，基本形成以中等收入群體為主體的“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)，就業(yè)公共服務(wù)體系和勞動者權(quán)益保障制度更加完善。多層次社會保障體系和分層分類的社會救助體系更加健全，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)覆蓋全民、兜住底線、均等享有。人的全面發(fā)展能力持續(xù)提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
聚焦建設(shè)美麗中國，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成。清潔低碳安全高效的能源體系和綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本建立。生態(tài)安全屏障體系基本形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
聚焦建設(shè)更高水平平安中國，健全國家安全體系，強(qiáng)化一體化國家戰(zhàn)略體系，增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力，創(chuàng)新社會治理體制機(jī)制和手段，有效構(gòu)建新安全格局。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、人才體系和運(yùn)行機(jī)制更加健全，維護(hù)國家安全體系和能力全面加強(qiáng)。公共安全保障能力全面提高。共建共治共享的社會治理制度更加健全，社會治理效能明顯提升，社會大局保持安全穩(wěn)定。
聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，深化黨的建設(shè)制度改革，健全全面從嚴(yán)治黨體系。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制更加健全，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力全面提高。黨的建設(shè)制度改革持續(xù)深化，新時代黨的建設(shè)新的偉大工程深入推進(jìn)。黨的自我革命制度規(guī)范體系更加完善，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高全面推進(jìn)。
以進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)引領(lǐng)改革不斷取得新成效
進(jìn)一步全面深化改革，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，把握好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，錨定繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個總目標(biāo)，突出改革重點(diǎn)，把牢價值取向，處理好重大關(guān)系，講求方式方法。
要堅(jiān)持黨中央對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，為全面深化改革提供根本政治保證。要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人民的整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，不斷滿足人民對美好生活的新期待。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，圍繞進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，奔著問題去、盯著問題改，著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題、有悖社會公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更加注重改革的系統(tǒng)集成，明確優(yōu)先序，把握時度效，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在目標(biāo)取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。要堅(jiān)持破立并舉、先立后破，該立的要積極主動立起來，該破的要在立的基礎(chǔ)上堅(jiān)決破，在破立統(tǒng)一中逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)。
（《人民日報》2024年8月15日第9版，作者，黃守宏）
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黨的二十屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），這是在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的又一次總動員、總部署。《決定》系統(tǒng)闡述了進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的重大原則，包括：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。“六個堅(jiān)持”是一個辯證統(tǒng)一、聯(lián)系緊密、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是我們黨不斷深化對改革開放規(guī)律性認(rèn)識的重大成果，必須倍加珍惜、長期堅(jiān)持，在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本保證
辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。《決定》強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)”。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運(yùn)所系。總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，習(xí)近平總書記深刻指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，是改革開放取得成功的關(guān)鍵和根本。”我們黨是既有崇高信仰和堅(jiān)定信念、又有非凡戰(zhàn)略定力和執(zhí)行能力的政黨，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開放的奮斗歷程中，始終堅(jiān)守初心使命，堅(jiān)持把遠(yuǎn)大理想和階段性目標(biāo)統(tǒng)一起來，科學(xué)描繪改革開放的宏偉藍(lán)圖，制定實(shí)施正確的路線、方針、政策，一旦確定目標(biāo)，就咬定青山不放松，不斷開辟事業(yè)發(fā)展新天地。放眼全世界，沒有哪個國家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔(dān)當(dāng)，敢于大刀闊斧、刀刃向內(nèi)、自我革命，也沒有哪個國家和政黨，能在這么短時間內(nèi)推動這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革。
中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。改革開放每一步都不是輕而易舉的，都面臨這樣那樣的風(fēng)險挑戰(zhàn)，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，使黨始終成為風(fēng)雨來襲時全體人民最可靠的主心骨，確保我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)正確方向，確保擁有團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大政治凝聚力、發(fā)展自信心，集聚起萬眾一心、共克時艱的磅礴力量。”在改革開放進(jìn)程中，我們黨堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個領(lǐng)域，進(jìn)一步總攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，正確處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權(quán)，確保改革開放這艘航船始終沿著正確航向破浪前行。
實(shí)踐表明，改革開放任務(wù)越繁重，越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。面對深刻變化的國內(nèi)外環(huán)境，我們必須更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加堅(jiān)定做到“兩個維護(hù)”，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，永遠(yuǎn)保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，堅(jiān)持用改革精神管黨治黨，確保進(jìn)一步全面深化改革不斷邁上新臺階、取得新突破。
堅(jiān)持以人民為中心是價值取向
人民群眾是我們黨的力量源泉，人民立場是我們黨的根本立場。《決定》強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。
為了人民而改革，改革才有意義。習(xí)近平總書記指出：“為人民謀幸福，是中國共產(chǎn)黨人的初心。我們要時刻不忘這個初心，永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。”一部改革開放史就是一部踐行黨的初心使命的歷史。為了人民過上好日子，我們黨毅然開啟了改革開放的歷史進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越。進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。”新時代的全面深化改革始終堅(jiān)持以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終堅(jiān)持從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措，全面建成了小康社會，實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。
依靠人民而改革，改革才有動力。人民是真正的英雄，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，最大限度地激發(fā)人民的創(chuàng)造熱情，改革開放就能獲得最廣泛的支持，就有強(qiáng)大的生命力。謀劃發(fā)展，最了解實(shí)際情況的，是人民群眾；推動改革，最大的依靠力量，也是人民群眾。基層是最大的課堂，群眾是最好的老師。生活最深刻，群眾最智慧。改革開放在認(rèn)識和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實(shí)踐和智慧。總結(jié)改革開放不斷前進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，很重要的一條，就是始終把群眾作為智慧和力量的源泉，始終把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。
改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。改革開放以來，我們黨緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，把“蛋糕”做大，為保障社會公平正義奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著時代發(fā)展和社會進(jìn)步，人民對美好生活的向往更加強(qiáng)烈，對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。習(xí)近平總書記指出：“我們黨推進(jìn)全面深化改革的根本目的，就是要促進(jìn)社會公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”進(jìn)一步全面深化改革要從人民的整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)，不斷優(yōu)化制度安排，把就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房、環(huán)境等老百姓關(guān)切的事情融入國家發(fā)展的頂層設(shè)計，讓改革開放成果更多更公平惠及全體人民，轉(zhuǎn)化成人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新是本質(zhì)要求
改革開放的事業(yè)是前無古人的偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。《決定》強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問題導(dǎo)向，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”。
“舉什么旗、走什么路”，這是決定一個國家和民族前途命運(yùn)的重大問題。鄧小平同志明確指出，改革必須堅(jiān)持社會主義方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，世界在發(fā)展，社會在進(jìn)步，不實(shí)行改革開放死路一條，搞否定社會主義方向的“改革開放”也是死路一條。改革開放始終面臨著深刻復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，面臨著各種思想觀念和利益訴求相互激蕩，要從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，在眾說紛紜中開好改革藥方，必須保持堅(jiān)定的政治定力、保持正確的前進(jìn)方向。推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機(jī)活力。其中最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。進(jìn)一步全面深化改革，把中國發(fā)展的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中，就要有志不改、道不變的堅(jiān)定。改什么、怎么改必須以是否符合繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度，該改的、能改的我們堅(jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改。
創(chuàng)新是改革開放的生命。惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。改革開放是一項(xiàng)開天辟地的偉大創(chuàng)舉，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，沒有現(xiàn)成的模式可以模仿。魯迅先生說過：“什么是路？就是從沒路的地方踐踏出來的，從只有荊棘的地方開辟出來的。”黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。進(jìn)一步全面深化改革就要順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問題導(dǎo)向，大膽地試、勇敢地改，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，使改革開放成為當(dāng)代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。
堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線是鮮明特點(diǎn)
小智治事，大智治制。制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。《決定》強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度”。
社會主義制度的自我完善和發(fā)展是我國改革的內(nèi)在要求。改革開放既是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的過程，也是彰顯中國特色社會主義制度獨(dú)特優(yōu)勢的過程。鄧小平同志指出：“改革是社會主義制度的自我完善，在一定的范圍內(nèi)也發(fā)生了某種程度的革命性變革。”習(xí)近平總書記指出：“我們?nèi)嫔罨母铮皇且驗(yàn)橹袊厣鐣髁x制度不好，而是要使它更好；我們說堅(jiān)定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久。”新時代的全面深化改革，牢牢把握以堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，不斷深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，對推動各方面制度更加成熟更加定型、把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
改革開放涉及黨和國家工作全局，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，涉及許多重大理論問題和實(shí)踐問題，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。伴隨著改革不斷深入，各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性互動性明顯增強(qiáng)，每一項(xiàng)改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。習(xí)近平總書記指出：“改革更多面對的是深層次體制機(jī)制問題，對改革頂層設(shè)計的要求更高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。”進(jìn)一步全面深化改革要在基本確定主要改革舉措的基礎(chǔ)上，深入研究各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措的耦合性，深入論證改革舉措的可行性，把握好全面深化改革的重大關(guān)系，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。
以“中國之制”成就“中國之治”。“改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負(fù)作用”。破不是改弦易張，立也不是另起爐灶。改革開放要注重把握好破與立的辯證法，對于破什么、立什么，如何破、如何立等都要做到心中有數(shù)，破立并舉、先立后破，確保改革因“得其法”而事半功倍。緊扣制度建設(shè)主線，進(jìn)一步全面深化改革，要著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，對于已經(jīng)建立制度框架的繼續(xù)鞏固完善，推動高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成長效機(jī)制；正在探索的努力在建章立制上實(shí)現(xiàn)突破；有待謀劃推出的對接總體方案，守正創(chuàng)新、周密部署；加快形成運(yùn)行合理、功能齊全的制度和治理體系，努力以破與立的變革之力推動中國之治披荊斬棘、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
堅(jiān)持全面依法治國是重要途徑
改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，要堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。《決定》強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度”。
改革和法治相輔相成、相伴而生。改革開放40多年來，從提出“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，到確立“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，再到將“堅(jiān)持全面依法治國”納入新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略。實(shí)踐表明，改革開放產(chǎn)生了對社會主義法治的迫切需求，形成了推進(jìn)社會主義法治建設(shè)的強(qiáng)大動力；依法治國也為改革開放的不斷深化提供制度規(guī)范和法治保障，促進(jìn)改革開放沿著正確方向不斷前進(jìn)。改革開放的歷史，就是全面依法治國不斷深化、法治中國建設(shè)逐步走向成熟的歷史。
用什么樣的思維方式、在什么軌道上推進(jìn)改革，直接關(guān)系到能不能正確推進(jìn)改革、準(zhǔn)確推進(jìn)改革、有序推進(jìn)改革、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。改革的推進(jìn)與法治的建設(shè)齊頭并進(jìn)、相互促進(jìn)，這不是歷史的巧合，而是發(fā)展的必然。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，立法主動適應(yīng)改革需要，積極發(fā)揮引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障改革的作用，做到重大改革于法有據(jù)，改革和法治同步推進(jìn)，增強(qiáng)改革的穿透力”。進(jìn)一步全面深化改革要最大限度用法治凝聚改革共識、完善改革決策、規(guī)范改革行為、推動改革進(jìn)程、固定改革成果，確保改革始終在法治的軌道上全面推進(jìn)和不斷深化。
改革需要法治保障，法治需要改革推進(jìn)。法隨時變，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到哪里，立法就跟進(jìn)到哪里；改革發(fā)展的進(jìn)程，就是法治進(jìn)步的過程。新時代以來，我們黨積極適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，加強(qiáng)涉及改革有關(guān)法律的立改廢釋纂工作，促成了從法律體系向囊括立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)的法治體系全面提升，實(shí)現(xiàn)從“制”到“治”的躍遷。進(jìn)一步全面深化改革要做到改革和法治相統(tǒng)一，在研究改革方案和改革措施時，要同步考慮改革涉及的立法問題，及時提出立法需求和立法建議。實(shí)踐證明行之有效的，要及時上升為法律。實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權(quán)。對不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時修改和廢止。要加強(qiáng)法律解釋工作，及時明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù)。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是基本方法
系統(tǒng)觀念是馬克思主義認(rèn)識論和方法論的重要范疇，是馬克思主義政黨基礎(chǔ)性的思想和工作方法。《決定》強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟(jì)和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。
全面深化改革是一個系統(tǒng)工程。面對世界百年未有之大變局，面對發(fā)展中遇到的深層次體制機(jī)制矛盾，習(xí)近平總書記指出，“這項(xiàng)工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成”。“注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法”。從夯基壘臺、立柱架梁，到全面推進(jìn)、積厚成勢，再到加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，全面深化改革蹄疾步穩(wěn)、有力有序解決各領(lǐng)域各方面體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新問題，方向目標(biāo)清晰，戰(zhàn)略部署明確，方法路徑高效，實(shí)現(xiàn)由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)協(xié)調(diào)、全面深化的歷史性轉(zhuǎn)變。
改革開放特別是全面深化改革觸及深層次的社會關(guān)系和利益調(diào)整，凝聚改革共識難度加大，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨。我們黨堅(jiān)持辯證法，從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，不斷探索改革的內(nèi)在規(guī)律，注重把握和處理好各種重大關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)和社會關(guān)系上，堅(jiān)持“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會事業(yè)改革相互促進(jìn)、相得益彰。在政府和市場關(guān)系上，堅(jiān)持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，既“放得活”又“管得住”，把兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好。在效率和公平關(guān)系上，堅(jiān)持“改革既要往有利于增添發(fā)展新動力方向前進(jìn)，也要往有利于維護(hù)社會公平正義方向前進(jìn)”，在努力做好做大“蛋糕”的同時，進(jìn)一步分好“蛋糕”。在活力和秩序關(guān)系上，堅(jiān)持“實(shí)現(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡”，推進(jìn)全面深化改革實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡。在發(fā)展和安全關(guān)系上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動。
改革開放是一場深刻而全面的社會變革，每一項(xiàng)改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。面對著實(shí)踐的不斷深入，改革開放的關(guān)聯(lián)性和互動性不斷增強(qiáng)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們要統(tǒng)籌謀劃深化改革各個方面、各個層次、各個要素，注重推動各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動、協(xié)同配合”。進(jìn)一步全面深化改革要堅(jiān)持整體推進(jìn)，加強(qiáng)不同時期、不同方面改革配套和銜接，避免平均用力、齊頭并進(jìn)，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。
（《光明日報》2024年8月14日第6版，作者，黃一兵，系中央黨史和文獻(xiàn)研究院副院長）
