湖北十堰丹江口庫區的環保志愿者：
你們好！來信收到了。得知十年來越來越多庫區群眾加入志愿服務隊伍，用心用情守護一庫碧水，庫區水更清了、山更綠了、環境更美了，我很欣慰。
南水北調工程事關戰略全局、長遠發展和人民福祉，保護好水源地生態環境，確保“一泓清水永續北上”，需要人人盡責、久久為功。希望你們繼續弘揚志愿服務精神，帶動更多人自覺守水護水節水，攜手打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國，為推進人與自然和諧共生的現代化貢獻力量。
第二個全國生態日就要到了，向全國的生態環境保護工作者、志愿者致以誠摯問候！
習近平
2024年8月13日
（新華社北京8月14日電）
新華社北京8月14日電 在第二個全國生態日來臨之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平給湖北十堰丹江口庫區的環保志愿者回信，對他們予以親切勉勵，并向全國的生態環境保護工作者、志愿者致以誠摯問候。
習近平在回信中說，得知十年來越來越多庫區群眾加入志愿服務隊伍，用心用情守護一庫碧水，庫區水更清了、山更綠了、環境更美了，我很欣慰。
習近平強調，南水北調工程事關戰略全局、長遠發展和人民福祉，保護好水源地生態環境，確保“一泓清水永續北上”，需要人人盡責、久久為功。希望你們繼續弘揚志愿服務精神，帶動更多人自覺守水護水節水，攜手打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國，為推進人與自然和諧共生的現代化貢獻力量。
2014年，南水北調中線一期工程正式通水，習近平總書記作出重要指示。十年來，作為南水北調中線工程的重要水源地，丹江口庫區持續深化水質保護，包括志愿者在內的廣大干部群眾積極參與治水護水工作，丹江口水庫水質穩定在Ⅱ類及以上標準。近日，湖北省十堰市丹江口庫區的環保志愿者給習總書記寫信，匯報從事守水護水志愿服務等情況，表達牢記習總書記囑托、守好一庫碧水的堅定決心。
（《人民日報》2024年8月15日第1版）
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），著眼黨所處的歷史方位和肩負的使命任務，對當前和今后一個時期深化黨的建設制度改革作出戰略部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨、以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，必將有力推動新時代黨的建設新的偉大工程向縱深發展，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強保證。
一、充分認識新起點上深化黨的建設制度改革的重大意義
治國必先治黨，黨興才能國強。在新時代全面從嚴治黨取得歷史性開創性成就的堅實基礎上，《決定》把黨的建設制度改革擺在重要位置統籌謀劃、接續推進，有著深遠的戰略考量。
（一）這是應對重大風險挑戰、推進中國式現代化的迫切需要。推進中國式現代化是前無古人的開創性事業，必然會遇到大量從未出現過的全新課題、遭遇各種艱難險阻、經受許多風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。特別是當前世界百年變局加速演進，局部沖突和動蕩頻發，來自外部的打壓遏制隨時可能升級；我國經濟持續回升向好面臨諸多挑戰，不少深層次矛盾躲不開、繞不過，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時可能發生。確保中國式現代化這艘航船乘風破浪、行穩致遠，關鍵在黨，關鍵是要把黨建設好建設強。這就需要通過持續深化黨的建設制度改革，完善黨的領導體制和執政方式，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，團結帶領人民群眾依靠頑強斗爭打開事業發展新天地。
（二）這是進一步全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力現代化的應有之義。黨的建設制度改革既是全面深化改革的重要內容，也是重要保證。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把黨的建設制度改革納入全面深化改革一體謀劃部署，扎實推進黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設制度、人才發展體制機制改革，不斷把黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢轉化為黨和國家的治理優勢。新時代以來，新制定修訂的黨內法規占現行有效黨內法規的比例超過70%，成為黨的歷史上制度成果最豐碩、制度體系最健全、制度執行最嚴格的時期。全面深化改革永遠在路上，全面從嚴治黨永遠在路上。這就需要通過持續深化黨的建設制度改革，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，增強黨內法規權威性和執行力，不斷提高管黨治黨的制度化規范化科學化水平，更好以“中國共產黨之治”引領保障“中國之治”。
（三）這是解決大黨獨有難題、建設更加堅強有力的馬克思主義政黨的必然要求。我們黨作為世界上最大的馬克思主義政黨，在14億多人口的大國長期執政，既有辦大事、建偉業的巨大優勢，也面臨治黨治國的特殊難題。從時間上看，我們黨已經走過100多年光輝歷程，在全國執政近75年，將長期面臨“四大考驗”、“四種危險”，需要時刻警惕會不會變得老態龍鐘、疾病纏身。從體量上看，截至2023年底，全國共有黨組織532.9萬個、黨員9918.5萬名，把每個組織建強、每名黨員管好，保持黨的團結統一、步調一致極為不易。習近平總書記深刻指出，黨要永葆先進性和純潔性，集中性的打掃、洗滌很有必要，但從長計議還得靠改革、靠制度。這就需要通過持續深化黨的建設制度改革，健全全面從嚴治黨體系，解決好“六個如何始終”的大黨獨有難題，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為時代先鋒、民族脊梁。
二、準確把握深化黨的建設制度改革的方向原則
《決定》緊扣推進中國式現代化這個主題，明確了進一步全面深化改革的指導思想、總目標和原則。我們要深入學習領會、準確理解把握，貫徹落實到黨的建設制度改革全過程各方面。
（一）必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為科學指引。習近平新時代中國特色社會主義思想是堅持“兩個結合”的光輝典范，是我們做好一切工作的根本指針。特別是習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，深刻回答了“為什么改”、“往哪里改”、“怎么改”的時代課題，把黨的改革理論和改革實踐推向新的歷史高度；習近平總書記關于黨的建設的重要思想，深刻回答了建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨的重大問題，極大豐富和發展了馬克思主義建黨學說。深化黨的建設制度改革，就要以此為總遵循、總依據、總指引，經常對標對表、及時校正糾偏，確保改革始終沿著正確政治方向前進。
（二）必須以堅持黨的全面領導為根本原則。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。深化黨的建設制度改革，一定要朝著有利于堅持和加強黨的全面領導、鞏固黨的執政地位去推進。堅持黨的領導，首要的是堅持黨中央權威和集中統一領導；維護黨中央權威和集中統一領導，最關鍵的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。要完善加強和維護黨中央集中統一領導的各項制度，完善黨中央重大決策部署落實機制，健全黨的全面領導制度，推動全黨堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（三）必須以提高黨的領導水平和長期執政能力為重要目標。堅持黨的領導，需要不斷改善黨的領導。現在，形勢環境變化之快、改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多、治國理政考驗之大前所未有，對黨的執政能力建設提出了新的更高要求。深化黨的建設制度改革，就要注重創新和改進領導方式、執政方式，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，提高各級領導班子和領導干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，使黨的領導更好適應時代發展、實踐需要、人民期盼。
（四）必須以調動全黨抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性為著力點。全面深化改革的根本指向，是堅決破除妨礙推進中國式現代化的思想觀念和體制機制弊端，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，進一步解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力。深化黨的建設制度改革，就要通過立規明矩、獎優罰劣、激濁揚清，持續釋放重實干、重實績、重擔當的強烈信號，推動各級黨組織和廣大黨員、干部爭做改革發展的促進派和實干家，帶動全社會理解改革、支持改革、參與改革，為中國式現代化注入強勁動力。
三、全面落實深化黨的建設制度改革的重點任務
《決定》從頂層設計的高度對深化黨的建設制度改革作出部署安排，明確了路線圖、任務書。我們要提高政治站位、強化責任擔當，以釘釘子精神把改革任務一項一項抓落地、抓到位、抓見效。
（一）建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。理論武裝越徹底，理想信念就越堅定，思想就越敏銳，行動就越自覺。要鞏固拓展主題教育成果，突出學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題主線，扎實開展大規模、體系化、全覆蓋教育培訓，引導廣大黨員、干部深學細悟蘊含其中的世界觀、方法論特別是“六個必須堅持”的精髓要義，自覺做堅定信仰者和忠實實踐者。要健全黨的創新理論學習制度，認真落實領導班子讀書班、“第一議題”、專題黨課、專題研討等具體制度，建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，把理論武裝不斷引向深入。要大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，創新學習方式方法，完善理論學習考核評價機制，推動學習成效轉化為立足崗位推進中國式現代化的實際行動。
（二）持續深化干部人事制度改革。應變局、育新機、開新局、謀復興，關鍵是要把領導班子配優建強、把干部隊伍管好用好。要堅持黨管干部原則，鮮明樹立選人用人正確導向，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部。要聚焦解決亂作為問題，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制，加強正確政績觀教育，改進推動高質量發展的政績考核，督促引導領導干部悟透以人民為中心的發展思想，樹立和踐行正確政績觀。要聚焦解決不作為問題，研究制定推進領導干部能上能下實施細則，進一步明確“下”的情形、優化“下”的程序、拓寬“下”的渠道、壓實“下”的責任，加大調整不適宜擔任現職干部力度，推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。要聚焦解決不敢為問題，研究制定落實“三個區分開來”實施辦法，正確看待干部在履職中的失誤和錯誤，把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為高度統一起來，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰、為創新者鼓勁。要聚焦解決不善為問題，健全常態化培訓特別是基本培訓機制，強化專業訓練和實踐鍛煉，有組織有計劃地把干部放到改革發展主戰場、重大斗爭最前沿、服務群眾第一線去磨煉，全面提高干部現代化建設能力。要完善和落實領導干部任期制，保持黨政領導班子成員任職穩定，健全領導班子主要負責人變動交接制度，防止頻繁調整滋長浮躁情緒、誘發短期行為，防止搞“擊鼓傳花”、“新官不理舊賬”。要健全政治監督具體化、精準化、常態化機制，健全加強對“一把手”和領導班子監督配套制度，強化日常管理監督的穿透力，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。
（三）增強黨組織政治功能和組織功能。黨的力量來自組織，黨的領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。要著眼橫向到邊、縱向到底，統籌推進各層級各領域黨組織建設，完善上下貫通、執行有力的組織體系，推動各級黨組織全面進步、全面過硬。要深入推進抓黨建促鄉村振興，運用“千萬工程”經驗，突出抓好鄉鎮黨委和村黨組織建設，優化駐村第一書記和工作隊選派管理，常態化防范和整治“村霸”問題。要加強黨建引領基層治理，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，制定鄉鎮（街道）履行職責事項清單，健全為基層減負長效機制，持續破解基層治理“小馬拉大車”突出問題。要探索加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設有效途徑，加快構建統得起、兜得住、管得好的黨建工作格局，擴大黨在新興領域的號召力凝聚力影響力。
（四）完善黨員教育管理、作用發揮機制。黨的先進性和純潔性要通過黨員的先進性和純潔性來體現，黨的執政使命要通過黨員卓有成效的工作來完成。要嚴格把好黨員隊伍入口關，把政治標準放在首位，加強政治審查，重點考察入黨動機和政治素質，源源不斷把各方面先進分子特別是優秀青年吸收到黨內來。要健全新時代黨員教育培訓體系，善于運用信息化手段抓好基層黨員的直接培訓，嚴格執行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等基本制度。要加強和改進流動黨員管理，落實流入地、流出地黨組織和流動黨員本人責任，做細做實組織關系轉接工作，使每名黨員都納入黨組織有效管理。要認真實施不合格黨員組織處置辦法，進一步暢通出口、純潔隊伍。要針對不同群體黨員實際，設立黨員示范崗、黨員責任區，開展設崗定責、承諾踐諾等，引導黨員立足崗位建功立業。要健全黨組織和黨員在網絡空間發揮作用的機制，走好網上群眾路線，推動正能量形成大流量并始終充盈網絡空間。
（五）實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。人才是最寶貴的資源，是推進中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。要統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，以建設國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺為總抓手，加快建設國家戰略人才力量，著力培養造就戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊，著力培養造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，建設一流產業技術工人隊伍，提高各類人才素質。要完善人才自主培養機制，建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養，完善青年創新人才發現、選拔、培養機制。要完善人才有序流動機制，打通高校、科研院所和企業人才交流通道，深化東中西部人才協作，促進人才區域合理布局。要強化人才激勵機制，堅持向用人主體授權、為人才松綁，賦予科學家更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權，健全保障科研人員專心科研制度，更好保障青年科技人員待遇。要建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，持續深化“唯帽子”問題治理，避免簡單以人才稱號、學術頭銜確定薪酬待遇、配置學術資源。要完善海外引進人才支持保障機制，探索建立高技術人才移民制度，加快形成具有國際競爭力的人才制度體系，更好地聚天下英才而用之。
（《人民日報》2024年8月12日第6版，作者，李干杰）
進一步全面深化改革必須堅持系統觀念
內容提要
進一步全面深化改革、推進中國式現代化，對改革的系統性、整體性、協同性提出了更高要求。必須堅持系統觀念，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，使各方面改革相互配合、協同高效。
黨的二十屆三中全會《決定》提出進一步全面深化改革的重大原則，其中包括“堅持系統觀念”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民堅持系統觀念，著力增強改革系統性、整體性、協同性，實現改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變，取得歷史性偉大成就。總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，進一步全面深化改革，必須貫徹“堅持系統觀念”這個重大原則，強化系統集成，加強對改革整體謀劃、系統布局，使各方面改革相互配合、協同高效。
堅持系統觀念是改革的重要思想和工作方法
習近平總書記指出：“系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。”萬事萬物是相互聯系、相互依存的。堅持系統觀念是馬克思主義唯物辯證法的內在要求，強調堅持用普遍聯系的、發展變化的、統籌兼顧的觀點觀察事物，認識和把握事物發展規律。我國是一個發展中大國，仍處于社會主義初級階段，正在經歷廣泛而深刻的社會變革，推進改革發展、調整利益關系往往牽一發而動全身。只有堅持系統觀念，才能把握全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系，通過歷史看現實、透過現象看本質；才能以全局觀念謀劃各項改革舉措之間的協調配套，推動各領域各方面改革同向發力、形成合力，增強整體效能；才能更好注重系統集成，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業提供科學思想和工作方法。
新時代，在全面深化改革的進程中，堅持系統觀念得到了充分運用。習近平總書記指出：“全面深化改革涉及黨和國家工作全局，涉及經濟社會發展各領域，涉及許多重大理論問題和實際問題，是一個復雜的系統工程。”隨著改革不斷深入，我們高度重視各個領域各個環節改革的關聯性、互動性，強調在各項改革協同配合中全面深化改革。對涉及面廣的改革，我們既抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住“牛鼻子”，重點突破、攻堅克難，同時又推進配套改革，形成各項相關改革協同推進的合力，消除各項改革措施相互牽扯甚至相互抵觸的問題。
堅持系統觀念貫穿于我們黨推進國家治理體系和治理能力現代化的全過程。新時代的全面深化改革，是一場國家制度和治理體系的深刻變革。我們黨始終堅持突出制度建設這條主線，堅持系統觀念，把深化改革攻堅同促進制度集成結合起來，聚焦基礎性和具有重大牽引作用的改革舉措，加強制度創新聯動和銜接配套，不斷健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、創新重要制度，提升改革綜合效能。
堅持系統觀念，離不開黨中央對全面深化改革的集中統一領導。改革進入深水區，涉及問題之多、領域之廣、矛盾之深前所未有。只有始終堅持黨中央集中統一領導，才能增強各項改革的系統性、整體性、協同性，使改革方向目標清晰、戰略部署明確、方法路徑高效。黨的十八屆三中全會后，黨中央成立全面深化改革領導小組。黨的十九屆三中全會后，中央全面深化改革領導小組改為中央全面深化改革委員會，自上而下形成黨中央領導改革工作體制機制。正是在黨中央的堅強領導下，我們統籌謀劃、協同推進各項改革工作，注重把握各領域改革關聯性和各項改革舉措耦合性，統籌改革發展穩定的關系，統籌改革的各個方面、各個層次、各個要素，推動各項改革相互促進、良性互動、協同配合。
進一步全面深化改革必須堅持系統觀念，處理好一些重大關系
進一步全面深化改革、推進中國式現代化，面臨的各種矛盾更為錯綜復雜，對改革頂層設計的要求更高，對改革的系統性、整體性、協同性要求更高。習近平總書記強調：“強化系統集成，加強對改革整體謀劃、系統布局，使各方面改革相互配合、協同高效。”黨的二十屆三中全會《決定》提出：“處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系”。我們要堅持系統觀念，處理好這些重大關系，不斷增強改革的系統性、整體性、協同性。
處理好經濟和社會的關系。經濟發展是社會發展的基礎，社會保持穩定并不斷發展是經濟發展的前提。處理好經濟和社會的關系，既要始終聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，把深化經濟體制改革作為進一步全面深化改革的重點，又要堅持在發展中保障和改善民生，不斷滿足人民對美好生活的向往，實現二者的良性互動與協調發展。
處理好政府和市場的關系。發展社會主義市場經濟是我們黨的一個偉大創造，關鍵是處理好政府和市場的關系。處理好政府和市場的關系，必須講辯證法、兩點論，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化，同時更好發揮政府作用，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環，激發全社會內生動力和創新活力。
處理好效率和公平的關系。效率和公平互為條件、相互促進，效率的提高要以公平為前提，公平要建立在效率的基礎上。中國式現代化既要創造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護社會公平。處理好效率和公平的關系，就要進一步解放和發展生產力，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，同時不斷提升發展的平衡性、協調性、包容性，更好實現效率與公平相兼顧、相促進、相統一。
處理好活力和秩序的關系。良好的社會秩序是社會活力迸發的前提和保障，社會活力的迸發則會進一步促進形成良好的社會秩序。中國式現代化應當而且能夠實現活而不亂、活躍有序的動態平衡。處理好活力和秩序的關系，要堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，維護社會穩定，同時充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，讓創新創造的活力充分涌流、競相迸發，為進一步全面深化改革創造安定有序又充滿活力的社會環境。
處理好發展和安全的關系。發展和安全是一體之兩翼，安全是發展的前提，發展是安全的保障，只有二者同步推進，才能實現國家長治久安和可持續發展。要貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，增強維護國家安全能力，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全和重點領域安全。必須統籌發展和安全，堅持發展和安全并重，推動實現高質量發展和高水平安全良性互動。
堅持系統觀念，抓好改革落實
深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，就要深刻理解和把握進一步全面深化改革、推進中國式現代化對堅持系統觀念提出的新要求，齊心協力抓好改革落實，形成推進改革開放的強大合力。
以全局觀念和系統思維謀劃推進改革。習近平總書記指出：“改革要更加注重系統集成，堅持以全局觀念和系統思維謀劃推進，加強各項改革舉措的協調配套，推動各領域各方面改革舉措同向發力、形成合力，增強整體效能”。新時代全面深化改革是在總目標引領下統籌部署、分領域推進的。黨的十八屆三中全會明確全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，并提出“六個緊緊圍繞”。黨的二十屆三中全會明確進一步全面深化改革的總目標是繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，并提出“七個聚焦”，增加了安全領域，對各領域目標要求也與時俱進作了豐富和完善。這些目標要求都是進一步全面深化改革的題中應有之義。“七個聚焦”既抓住根本、突出重點，又堅持全局觀念和系統思維，將改革視為一個有機整體，對改革進行整體謀劃、系統布局。我們要全面理解和把握進一步全面深化改革的總目標，既準確領會每個“聚焦”的鮮明指向和豐富內涵，又對照總目標把握好相互之間的內在聯系，確保各領域改革相互促進、協同配合，防止和克服各行其是、相互掣肘的現象。
把堅持系統觀念貫穿于推進中國式現代化全過程。習近平總書記指出：“進一步全面深化改革，要緊扣推進中國式現代化這個主題”。黨的二十屆三中全會《決定》注意把握緊緊圍繞推進中國式現代化、落實黨的二十大戰略部署來謀劃進一步全面深化改革。推進中國式現代化是一個系統工程，需要統籌兼顧、系統謀劃、整體推進。因此，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，抓好改革落實，要在推進中國式現代化的宏闊視野下，堅持系統觀念，把各項重大改革舉措的落實統一于推進中國式現代化這一系統工程。比如，《決定》圍繞教育、科技、人才這個中國式現代化的基礎性、戰略性支撐，提出構建支持全面創新體制機制；圍繞城鄉融合發展這個中國式現代化的必然要求，提出完善城鄉融合發展體制機制；圍繞開放這個中國式現代化的鮮明標識，提出完善高水平對外開放體制機制；圍繞發展全過程人民民主這個中國式現代化的本質要求，提出健全全過程人民民主制度體系；圍繞法治這個中國式現代化的重要保障，提出完善中國特色社會主義法治體系；等等。堅持系統觀念進一步全面深化改革，必須深刻把握各項重大改革舉措與中國式現代化之間的內在關系，緊緊圍繞推進中國式現代化這個主題，加強頂層設計、總體謀劃，增強各方面改革的系統性、整體性、協同性，以進一步全面深化改革開辟中國式現代化廣闊前景。
（《人民日報》2024年8月12日第9版，作者，顧海良，為教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）
緊緊圍繞推進中國式現代化
進一步全面深化改革
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革。”這是《決定》的點題之句，即進一步全面深化改革必須聚焦推進中國式現代化這個主題。《決定》全篇正是緊緊圍繞這個主題來謀劃和部署各領域改革的。壹引其綱，萬目皆張。全面深入學習貫徹《決定》，首先必須把這個主題理解好、領悟好、貫徹好。
推進中國式現代化需要進一步全面深化改革
習近平總書記指出：“改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶，是黨和國家保持生機活力的關鍵，是當代中國最鮮明的特色，也是當代中國共產黨人最鮮明的品格。”黨的十一屆三中全會以來，我們黨領導人民成功開創中國特色社會主義，大踏步趕上時代，靠的是改革開放。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央領導人民推動中國特色社會主義進入新時代，如期實現第一個百年奮斗目標，成功開啟向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，靠的也是改革開放。新時代新征程上，要把黨的二十大描繪的中國式現代化藍圖變為現實，根本仍在于進一步全面深化改革。
《決定》指出：“中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。”中國式現代化與改革開放相伴而生，沒有改革開放就沒有中國式現代化。同樣，改革開放是中國式現代化的內在要求，不持續深入推進改革開放就實現不了中國式現代化。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，唯有把改革開放進行到底，不斷推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，才能為中國式現代化提供強大動力和制度保障。這就是黨的二十大報告將堅持深化改革開放作為推進中國式現代化五項重大原則之一的深刻依據，也是黨的二十屆三中全會重點研究進一步全面深化改革的基本考量。
《決定》指出的“六個必然要求”，既集中概括了推進中國式現代化面臨的形勢，又鮮明提出了進一步全面深化改革需要回答的重大課題，深刻闡明了進一步全面深化改革對推進中國式現代化的重大意義。
第一，進一步全面深化改革是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本制度保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化總目標全面深化改革，推動我國國家制度和治理體系建設取得重大成效。同時要深刻認識到，中國特色社會主義制度的完善是一個動態的歷史過程，需要通過進一步全面深化改革固根基、揚優勢、補短板、強弱項，推動各項制度更加完善，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。
第二，進一步全面深化改革是貫徹新發展理念、更好適應我國社會主要矛盾變化的必然要求。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，而不斷深化體制機制改革則是推動高質量發展的重要條件。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把握我國社會主要矛盾變化，立足新發展階段，提出和貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推進關系我國發展全局的深刻變革，推動高質量發展不斷取得重大進展。當前，以新發展理念指引推動高質量發展依然面臨不少體制機制障礙和卡點堵點，需要通過進一步全面深化改革來有效破解，為實現中國式現代化加油賦能。
第三，進一步全面深化改革是堅持以人民為中心、讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求。全體人民共同富裕是中國式現代化的本質特征，也是區別于西方現代化的顯著標志。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，為促進共同富裕創造了良好條件。當前，我們要扎實推進共同富裕，面臨許多涉及深層次利益關系調整的復雜難題，必須通過進一步全面深化改革來建立健全同促進全體人民共同富裕相適應的制度體系，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
第四，進一步全面深化改革是應對重大風險挑戰、推動黨和國家事業行穩致遠的必然要求。中國式現代化是強國建設、民族復興的康莊大道，但康莊大道不等于一馬平川。當前，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，需要應對的風險挑戰、需要防范化解的矛盾問題比以往更加嚴峻復雜。在這種條件下推進中國式現代化，必須準確識變、科學應變、主動求變，善于轉危為安、化危為機。最根本的還是要向改革要辦法，以改革提前量應對各種風險變量，依靠健全的治理體系和強大的治理能力戰勝前進道路上的各種風險挑戰。
第五，進一步全面深化改革是推動構建人類命運共同體、在百年變局加速演進中贏得戰略主動的必然要求。在堅定維護世界和平和發展中謀求自身發展，又以自身發展更好維護世界和平和發展，推動構建人類命運共同體，是中國式現代化的突出特征。當前，世界百年未有之大變局加速演進，進入新的動蕩變革期，我國發展面臨的外部環境日益嚴峻。我們要在激烈的國際競爭特別是大國博弈中贏得戰略主動，就必須進一步全面深化改革，健全落實“中國主張”“中國倡議”和維護中國主權、安全、發展利益的制度安排，不斷提升我國國際影響力、感召力、塑造力，為推進中國式現代化營造良好外部環境。
第六，進一步全面深化改革是深入推進新時代黨的建設新的偉大工程、建設更加堅強有力的馬克思主義政黨的必然要求。黨的領導直接關系中國式現代化的根本方向、前途命運、最終成敗。推進中國式現代化必須毫不動搖地堅持黨的全面領導。打鐵還需自身硬。堅持黨的領導，就必須深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，堅定不移推進黨的自我革命。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大政治勇氣堅定不移推進全面從嚴治黨，黨在革命性鍛造中更加堅強。同時，我們黨還面臨著一系列需要持續深入解決的大黨獨有難題，要求我們用改革精神和嚴的標準管黨治黨，健全全面從嚴治黨體系，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
進一步全面深化改革必須聚焦推進中國式現代化
習近平總書記指出：“圍繞黨的中心任務謀劃和部署改革，是黨領導改革開放的成功經驗。”回顧改革開放和社會主義現代化建設的歷程可以看到，我們黨總是在黨的歷次全國代表大會報告中把握歷史的階段性特征，確立發展目標和中心任務，用以統一意志、凝心聚力，然后再在三中全會上重點研究改革議題，把服務中心任務和戰略目標作為改革的主題，通過改革為完成中心任務、實現戰略目標增添動力。黨的二十大確立了以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的中心任務。推進中國式現代化，是新時代新征程上凝聚全黨全國人民智慧和力量的旗幟，也必然是進一步全面深化改革的主題。
《決定》緊緊圍繞推進中國式現代化，在進一步全面深化改革的總目標中強調了“七個聚焦”，為進一步全面深化改革如何聚焦主題指明了方向。
一是聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，構建促進高質量發展的經濟體制是進一步全面深化改革的重點。《決定》15個部分中有6個部分直接涉及經濟體制改革，釋放了進一步解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力的強烈信號。只有堅持和發展我國基本經濟制度，不斷完善高質量發展的體制機制，才能建設好現代化經濟體系。
二是聚焦發展全過程人民民主。發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求，健全完善全過程人民民主制度體系是進一步全面深化改革的應有之義。只有堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，推動國家根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度更加完善，才能更好順應民心、匯集智慧、激發力量，確保進一步全面深化改革始終保持活躍有序、活而不亂的動態平衡，推動中國式現代化順利向前發展。
三是聚焦建設社會主義文化強國。中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化，深化文化體制機制改革是進一步全面深化改革的重要內容。只有堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，不斷健全文化事業、文化產業發展體制機制，才能推動文化繁榮，使全體人民精神財富極大豐富、在思想文化上自信自強，更好培育推進中國式現代化的精神力量。
四是聚焦提高人民生活品質。在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務，健全保障和改善民生制度體系是進一步全面深化改革的重要內容。只有從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革，在推動人的全面發展、全體人民共同富裕上不斷取得更為明顯的實質性進展，改革才能得到人民群眾的擁護和支持，中國式現代化才能獲得強大動力源泉。
五是聚焦建設美麗中國。中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，深化生態文明體制改革是進一步全面深化改革的重要內容。我們必須統籌經濟發展和生態環境保護，不能走西方現代化“先污染，后治理”的老路。只有聚焦建設美麗中國，健全生態環境保護體制機制，完善生態文明制度體系，推動經濟社會發展全面綠色轉型，才能以高品質生態環境支撐高質量發展。
六是聚焦建設更高水平平安中國。國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要前提，完善維護國家安全體制機制是進一步全面深化改革的應有之義。沒有國家安全就不可能實現中國式現代化。只有統籌發展和安全，堅定不移貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，有效構建新安全格局，中國式現代化才能行穩致遠。
七是聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。只有始終保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，深化黨的建設制度改革，健全全面從嚴治黨體系，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，才能提高黨的領導水平和長期執政能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
把握落實圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革要求的有效方法
進一步全面深化改革，各項改革舉措都要緊扣推進中國式現代化這個主題不散光、不走神，以科學方法把圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革要求落實到位。
一是堅持目標導向和問題導向相結合，增強圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革的精準性。要以黨的二十大確立的中國式現代化戰略目標和《決定》確立的改革目標為方向引領，堅持從各種制約中國式現代化順利推進的問題入手，查找體制機制障礙和制約因素，探求標本兼治之策。具體來講，就是要以解決阻礙高質量發展的堵點問題、影響社會公平正義的熱點問題、民生方面的難點問題、黨的建設的突出問題、各領域的風險問題等為突破口，實行靶向治療，著力破除深層次體制機制障礙和結構性矛盾，增強改革舉措的針對性、精準度。
二是堅持整體推進和突出重點相結合，增強圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革的協同性。《決定》對進一步全面深化改革、推進中國式現代化進行謀篇布局，既覆蓋了全域，又突出了重點，體現了全面深化和重點突破辯證統一的鮮明特點。落實《決定》確立的改革任務，要把握這個特點。一方面，加強各項改革舉措的協調配套，推動各領域各方面的改革舉措同向發力、形成合力，增強改革的系統性、整體性、協同性，防止和克服各行其是、一盤散沙甚至相互掣肘的現象。另一方面，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，哪里矛盾和問題最突出，哪里疙瘩最難解，就把改革矛頭指向哪里，防止“眉毛胡子一把抓”、四面出擊、平均用力，力求取得以重點帶動全盤、以重點突破推動整體協同的良好效果。
三是堅持積極主動和扎實穩健相結合，增強圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革的實效性。《決定》確立的改革任務，各地區各部門要積極主動抓落實，但改革的步子要穩健。要堅持破立并舉、先立后破，防止破而不立帶來管理混亂等負面效應。要因地制宜、適時而動，把握好改革時度效，綜合考慮必要性和可行性，做好每項改革舉措的論證評估，全面把握現實條件、社會預期和對其他方面的影響，充分考慮承受能力和可能帶來的后果，把可能出現的情況考慮全，把應對各種風險的措施預備足，確保改革方案務實、管用、可行，防止脫離實際、盲目冒進，為發展留下隱患。要以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革，實施對中國式現代化有意義、有價值的改革，防止為追求轟動效應搞勞而無功、勞民傷財的形象工程。
緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，掌握貫穿其中的立場觀點方法并運用于改革實踐，著力強化戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維，不斷提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平。
（《人民日報》2024年8月14日第9版，作者，江金權）
進一步全面深化改革的總目標
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，緊扣推進中國式現代化這個主題，明確了進一步全面深化改革的總目標，對新時代新征程各領域改革提出新要求。我們要充分認識進一步全面深化改革總目標的重大意義、豐富內涵和實踐要求，把準方向、守正創新、真抓實干，在新時代新征程上奮力譜寫改革開放新篇章。
深刻理解進一步全面深化改革的總目標
習近平總書記指出：“一個國家要發展，明確目標和路徑很重要。”目標就是方向，目標就是引領，目標就是動力。我們黨成立100多年來，之所以能夠戰勝無數艱難險阻、不斷從勝利走向勝利，一條重要經驗就是始終堅持實現共產主義的最高理想和最終目標，科學謀劃確定革命、建設、改革各個歷史時期的奮斗目標，以此指引全黨全國人民的前進方向，凝聚起萬眾一心、團結奮進的強大力量，引領黨和國家事業闊步前進。
改革開放40多年來，我們黨在探索和實踐過程中，不斷深化對改革的規律性認識，逐步確立了全面深化改革的總目標，引領改革不斷取得新的重大成就。黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，改革從農村到城市、從沿海到內地、從經濟領域到其他領域迅速推進、不斷拓展。針對改革不斷深入所面臨的時代性、體系性、全局性問題，黨的十八大提出了全面深化改革的戰略任務。習近平總書記指出：“全面深化改革，全面者，就是要統籌推進各領域改革，就需要有管總的目標，也要回答推進各領域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結果這個問題。”黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的總目標，就是“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。黨的十九大將全面深化改革總目標作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容并載入新修改的黨章。全面深化改革總目標的確立，不僅實現了改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變，而且為今后的改革指明了方向、提供了依據，具有重大現實意義和深遠歷史意義。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全面深化改革總目標引領下，各領域基礎性制度框架基本建立，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，開創了我國改革開放全新局面，為黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，為實現黨的第一個百年奮斗目標、開啟第二個百年奮斗目標新征程，注入了強大動力和活力。
《決定》提出了進一步全面深化改革的總目標，就是“繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，這同黨的十八屆三中全會提出的總目標相比，在前面增加了“繼續”兩字，表明我們黨在改革上道不變、志不改和接續奮斗的堅定決心。同時《決定》明確了到2035年的階段性改革目標、分領域具體改革目標和時間表、路線圖、任務書。進一步全面深化改革總目標與黨的十八屆三中全會提出的總目標既一脈相承，又有新的豐富和發展，體現了改革實踐發展的連續性和階段性，體現了黨對改革認識的深化和系統化。深刻理解這個總目標，對于完成新時代新征程改革歷史任務、貫徹落實好《決定》作出的各項改革部署、推進中國式現代化至關重要。
深刻理解進一步全面深化改革的總目標，堅定自覺緊扣中國式現代化這個主題。黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，確立了以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的中心任務，全面深化改革要服從和服務于這個中心任務。只有深刻理解和錨定進一步全面深化改革的總目標，繼續完善和發展中國特色社會主義制度，堅決破除妨礙推進中國式現代化的思想觀念和體制機制弊端，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，才能為完成中心任務、實現戰略目標增添強勁動力、提供有力制度保障。
深刻理解進一步全面深化改革的總目標，引領改革始終沿著正確的方向前進。改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向、沿著正確道路推進才能取得成功。進一步全面深化改革總目標，規定了進一步全面深化改革的根本方向是中國特色社會主義道路，體現了在根本方向指引下完善和發展中國特色社會主義制度的鮮明指向。只有深刻理解這一總目標并以此為根本尺度，才能做到對改什么、怎么改心中有數，堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西不動搖，把該改的、能改的切實改好、改到位。
深刻理解進一步全面深化改革的總目標，不斷增強改革的系統性、整體性、協同性。當前，全面深化改革進入攻堅期和深水區，面臨的國內外形勢更為復雜，涉及的利益格局調整和制度體系變革更為深刻，改革措施的關聯性、耦合性、敏感性更加突出。只有深刻認識和充分發揮進一步全面深化改革總目標的統領作用，才能更好把握深化改革的戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制和推進方式，也才能更好制定和統籌實施各領域各方面的改革舉措，協同發力、形成合力，增強整體效能，防止和克服各行其是、相互掣肘、效應對沖或合成謬誤等問題。
準確把握到2035年的改革目標和分領域改革目標任務
綜合考慮當前和今后一個時期改革開放和推進中國式現代化的形勢任務，《決定》提出的進一步全面深化改革的總目標中，明確了到2035年的階段性改革目標和“七個聚焦”的分領域改革目標，要求到2029年完成本決定提出的改革任務。這就形成了總目標統領下有總有分、總分結合、系統完備的目標體系。
在到2035年的階段性改革目標中，突出全面深化改革的重點，明確“全面建成高水平社會主義市場經濟體制”；緊扣全面深化改革的主軸，明確“中國特色社會主義制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化”；圍繞新時代新征程黨的中心任務，明確“基本實現社會主義現代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎”。這些目標，與黨的十九大、二十大戰略部署安排相一致，展現了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的壯麗前景。
在“七個聚焦”的分領域改革目標中，對深化經濟、政治、文化、社會、生態文明、國家安全和黨的建設等領域改革，提出了前瞻性、戰略性、引領性的目標要求。同黨的十八屆三中全會提出的分領域改革目標相比，增加了國家安全領域改革的目標，進一步凸顯改革的全面性、系統性。
聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，堅持和完善社會主義基本經濟制度，推進高水平科技自立自強，推進高水平對外開放，建成現代化經濟體系，加快構建新發展格局，推動高質量發展。推動市場經濟基礎制度更加完善，宏觀經濟治理體系更加健全，有效市場和有為政府更好結合。國家創新體系效能全面提升，進入創新型國家前列，建成教育強國、科技強國、人才強國。新質生產力發展的堵點難點有效破除，現代化經濟體系構建形成，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化基本實現。建成更高水平開放型經濟新體制，構建新發展格局、推動高質量發展的制度保障更加有力。
聚焦發展全過程人民民主，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，推動人民當家作主制度更加健全、協商民主廣泛多層制度化發展、中國特色社會主義法治體系更加完善，社會主義法治國家建設達到更高水平。推動全過程人民民主制度體系更加健全，充分體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力。人民當家作主制度保障全面加強，社會主義民主政治建設進一步發展。協商民主體系更為完善。依法治國得到全面落實，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系。
聚焦建設社會主義文化強國，堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，健全文化事業、文化產業發展體制機制，推動文化繁榮，豐富人民精神文化生活，提升國家文化軟實力和中華文化影響力。在新的歷史起點上繼續推進文化自信自強，激發全民族文化創新創造活力，增強實現中華民族偉大復興的精神力量。文化體制進一步完善，現代公共文化服務體系更加健全，現代文化產業體系和市場體系基本形成。中國話語和中國敘事體系加快構建，中華文化影響力、中華民族凝聚力顯著增強。
聚焦提高人民生活品質，完善收入分配和就業制度，健全社會保障體系，增強基本公共服務均衡性和可及性，推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。推動收入分配制度改革完善，基本形成以中等收入群體為主體的“橄欖型”社會結構，就業公共服務體系和勞動者權益保障制度更加完善。多層次社會保障體系和分層分類的社會救助體系更加健全，實現基本公共服務覆蓋全民、兜住底線、均等享有。人的全面發展能力持續提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
聚焦建設美麗中國，加快經濟社會發展全面綠色轉型，健全生態環境治理體系，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，促進人與自然和諧共生。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，綠色生產生活方式廣泛形成。清潔低碳安全高效的能源體系和綠色低碳循環發展的經濟體系基本建立。生態安全屏障體系基本形成，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現。
聚焦建設更高水平平安中國，健全國家安全體系，強化一體化國家戰略體系，增強維護國家安全能力，創新社會治理體制機制和手段，有效構建新安全格局。堅定不移貫徹總體國家安全觀，國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、人才體系和運行機制更加健全，維護國家安全體系和能力全面加強。公共安全保障能力全面提高。共建共治共享的社會治理制度更加健全，社會治理效能明顯提升，社會大局保持安全穩定。
聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力，創新和改進領導方式和執政方式，深化黨的建設制度改革，健全全面從嚴治黨體系。堅持和加強黨中央集中統一領導，黨總攬全局、協調各方的領導體制更加健全，科學執政、民主執政、依法執政能力全面提高。黨的建設制度改革持續深化，新時代黨的建設新的偉大工程深入推進。黨的自我革命制度規范體系更加完善，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高全面推進。
以進一步全面深化改革的總目標引領改革不斷取得新成效
進一步全面深化改革，必須深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，錨定繼續完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這個總目標，突出改革重點，把牢價值取向，處理好重大關系，講求方式方法。
要堅持黨中央對全面深化改革的集中統一領導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，為全面深化改革提供根本政治保證。要堅持以人民為中心，堅持以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革，不斷滿足人民對美好生活的新期待。要堅持目標導向和問題導向相結合，圍繞進一步全面深化改革的總目標，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，奔著問題去、盯著問題改，著力解決制約構建新發展格局和推動高質量發展的卡點堵點問題、發展環境和民生領域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題。要堅持系統觀念，更加注重改革的系統集成，明確優先序，把握時度效，促進各項改革舉措在目標取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。要堅持破立并舉、先立后破，該立的要積極主動立起來，該破的要在立的基礎上堅決破，在破立統一中逐步實現進一步全面深化改革的總目標。
（《人民日報》2024年8月15日第9版，作者，黃守宏）
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黨的二十屆三中全會通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），這是在新的歷史起點上推進全面深化改革向廣度和深度進軍的又一次總動員、總部署。《決定》系統闡述了進一步全面深化改革必須貫徹的重大原則，包括：堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念。“六個堅持”是一個辯證統一、聯系緊密、相互促進的有機整體，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經驗的科學總結，是我們黨不斷深化對改革開放規律性認識的重大成果，必須倍加珍惜、長期堅持，在實踐中不斷豐富和發展。
堅持黨的全面領導是根本保證
辦好中國的事情，關鍵在黨。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，中國共產黨是最高政治領導力量。《決定》強調要“堅持黨的全面領導，堅定維護黨中央權威和集中統一領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進”。
黨的領導是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。總結歷史經驗，習近平總書記深刻指出：“堅持黨的領導，全面從嚴治黨，是改革開放取得成功的關鍵和根本。”我們黨是既有崇高信仰和堅定信念、又有非凡戰略定力和執行能力的政黨，在團結帶領人民進行改革開放的奮斗歷程中，始終堅守初心使命，堅持把遠大理想和階段性目標統一起來，科學描繪改革開放的宏偉藍圖，制定實施正確的路線、方針、政策，一旦確定目標，就咬定青山不放松，不斷開辟事業發展新天地。放眼全世界，沒有哪個國家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔當，敢于大刀闊斧、刀刃向內、自我革命，也沒有哪個國家和政黨，能在這么短時間內推動這么大范圍、這么大規模、這么大力度的改革。
中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，處在總攬全局、協調各方的地位。改革開放每一步都不是輕而易舉的，都面臨這樣那樣的風險挑戰，甚至會遇到難以想象的驚濤駭浪。習近平總書記強調：“堅決維護黨中央權威和集中統一領導，把黨的領導落實到黨和國家事業各領域各方面各環節，使黨始終成為風雨來襲時全體人民最可靠的主心骨，確保我國社會主義現代化建設正確方向，確保擁有團結奮斗的強大政治凝聚力、發展自信心，集聚起萬眾一心、共克時艱的磅礴力量。”在改革開放進程中，我們黨堅持把黨的領導貫徹和體現到改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個領域，進一步總攬全局、協調各方，堅持科學執政、民主執政、依法執政，完善黨的領導方式和執政方式，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，正確處理各種復雜矛盾，勇于戰勝各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權，確保改革開放這艘航船始終沿著正確航向破浪前行。
實踐表明，改革開放任務越繁重，越要加強和改善黨的領導，越要確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。面對深刻變化的國內外環境，我們必須更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加堅定做到“兩個維護”，不斷提高黨的執政能力和領導水平，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，永遠保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，堅持用改革精神管黨治黨，確保進一步全面深化改革不斷邁上新臺階、取得新突破。
堅持以人民為中心是價值取向
人民群眾是我們黨的力量源泉，人民立場是我們黨的根本立場。《決定》強調要“堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創精神，人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。
為了人民而改革，改革才有意義。習近平總書記指出：“為人民謀幸福，是中國共產黨人的初心。我們要時刻不忘這個初心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。”一部改革開放史就是一部踐行黨的初心使命的歷史。為了人民過上好日子，我們黨毅然開啟了改革開放的歷史進程，實現了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越。進入新時代，習近平總書記強調：“我們追求的發展是造福人民的發展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。”新時代的全面深化改革始終堅持以增進人民福祉為出發點和落腳點，始終堅持從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措，全面建成了小康社會，實現了第一個百年奮斗目標，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。
依靠人民而改革，改革才有動力。人民是真正的英雄，尊重人民主體地位和首創精神，最大限度地激發人民的創造熱情，改革開放就能獲得最廣泛的支持，就有強大的生命力。謀劃發展，最了解實際情況的，是人民群眾；推動改革，最大的依靠力量，也是人民群眾。基層是最大的課堂，群眾是最好的老師。生活最深刻，群眾最智慧。改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發展，改革開放中每一個新生事物的產生和發展，改革開放每一個方面經驗的創造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧。總結改革開放不斷前進的經驗，很重要的一條，就是始終把群眾作為智慧和力量的源泉，始終把政治智慧的增長、執政本領的增強深深扎根于人民的創造性實踐之中。
改革發展搞得成功不成功，最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發展成果。改革開放以來，我們黨緊緊抓住經濟建設這個中心，推動經濟持續健康發展，把“蛋糕”做大，為保障社會公平正義奠定了堅實物質基礎。隨著時代發展和社會進步，人民對美好生活的向往更加強烈，對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。習近平總書記指出：“我們黨推進全面深化改革的根本目的，就是要促進社會公平正義，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。”進一步全面深化改革要從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發，不斷優化制度安排，把就業、教育、醫療、養老、托幼、住房、環境等老百姓關切的事情融入國家發展的頂層設計，讓改革開放成果更多更公平惠及全體人民，轉化成人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
堅持守正創新是本質要求
改革開放的事業是前無古人的偉大事業，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代。《決定》強調要“堅持守正創新，堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應實踐發展，突出問題導向，在新的起點上推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新”。
“舉什么旗、走什么路”，這是決定一個國家和民族前途命運的重大問題。鄧小平同志明確指出，改革必須堅持社會主義方向。習近平總書記強調，世界在發展，社會在進步，不實行改革開放死路一條，搞否定社會主義方向的“改革開放”也是死路一條。改革開放始終面臨著深刻復雜的國際國內環境，面臨著各種思想觀念和利益訴求相互激蕩，要從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏，在眾說紛紜中開好改革藥方，必須保持堅定的政治定力、保持正確的前進方向。推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發展，賦予社會主義新的生機活力。其中最核心的是堅持和改善黨的領導、堅持和完善中國特色社會主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。進一步全面深化改革，把中國發展的命運牢牢掌握在自己手中，就要有志不改、道不變的堅定。改什么、怎么改必須以是否符合繼續完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標為根本尺度，該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改。
創新是改革開放的生命。惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。改革開放是一項開天辟地的偉大創舉，沒有成熟的經驗可以借鑒，沒有現成的模式可以模仿。魯迅先生說過：“什么是路？就是從沒路的地方踐踏出來的，從只有荊棘的地方開辟出來的。”黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現代化建設新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統整體設計推進改革新征程，開創了我國改革開放全新局面。以習近平同志為核心的黨中央堅決破除各方面體制機制弊端，實現改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變，各領域基礎性制度框架基本建立，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。進一步全面深化改革就要順應實踐發展，突出問題導向，大膽地試、勇敢地改，在新的起點上推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新，使改革開放成為當代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。
堅持以制度建設為主線是鮮明特點
小智治事，大智治制。制度是關系黨和國家事業發展的根本性、全局性、穩定性、長期性問題。《決定》強調要“堅持以制度建設為主線，加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創新重要制度”。
社會主義制度的自我完善和發展是我國改革的內在要求。改革開放既是完善和發展中國特色社會主義制度的過程，也是彰顯中國特色社會主義制度獨特優勢的過程。鄧小平同志指出：“改革是社會主義制度的自我完善，在一定的范圍內也發生了某種程度的革命性變革。”習近平總書記指出：“我們全面深化改革，不是因為中國特色社會主義制度不好，而是要使它更好；我們說堅定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久。”新時代的全面深化改革，牢牢把握以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為主軸，把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置，不斷深化各領域各方面體制機制改革，對推動各方面制度更加成熟更加定型、把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能產生重大而深遠的影響。
改革開放涉及黨和國家工作全局，涉及經濟社會發展各領域，涉及許多重大理論問題和實踐問題，是一個復雜的系統工程。伴隨著改革不斷深入，各個領域各個環節改革的關聯性互動性明顯增強，每一項改革都會對其他改革產生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協同配合。習近平總書記指出：“改革更多面對的是深層次體制機制問題，對改革頂層設計的要求更高，對改革的系統性、整體性、協同性要求更強，相應地建章立制、構建體系的任務更重。”進一步全面深化改革要在基本確定主要改革舉措的基礎上，深入研究各領域改革關聯性和各項改革舉措的耦合性，深入論證改革舉措的可行性，把握好全面深化改革的重大關系，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。
以“中國之制”成就“中國之治”。“改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產生負作用”。破不是改弦易張，立也不是另起爐灶。改革開放要注重把握好破與立的辯證法，對于破什么、立什么，如何破、如何立等都要做到心中有數，破立并舉、先立后破，確保改革因“得其法”而事半功倍。緊扣制度建設主線，進一步全面深化改革，要著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，對于已經建立制度框架的繼續鞏固完善，推動高效運轉，形成長效機制；正在探索的努力在建章立制上實現突破；有待謀劃推出的對接總體方案，守正創新、周密部署；加快形成運行合理、功能齊全的制度和治理體系，努力以破與立的變革之力推動中國之治披荊斬棘、行穩致遠。
堅持全面依法治國是重要途徑
改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，要堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治。《決定》強調要“堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化，做到改革和法治相統一，重大改革于法有據、及時把改革成果上升為法律制度”。
改革和法治相輔相成、相伴而生。改革開放40多年來，從提出“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”，到確立“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”，再到將“堅持全面依法治國”納入新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略。實踐表明，改革開放產生了對社會主義法治的迫切需求，形成了推進社會主義法治建設的強大動力；依法治國也為改革開放的不斷深化提供制度規范和法治保障，促進改革開放沿著正確方向不斷前進。改革開放的歷史，就是全面依法治國不斷深化、法治中國建設逐步走向成熟的歷史。
用什么樣的思維方式、在什么軌道上推進改革，直接關系到能不能正確推進改革、準確推進改革、有序推進改革、協調推進改革。改革的推進與法治的建設齊頭并進、相互促進，這不是歷史的巧合，而是發展的必然。習近平總書記強調，“要堅持改革決策和立法決策相統一、相銜接，立法主動適應改革需要，積極發揮引導、推動、規范、保障改革的作用，做到重大改革于法有據，改革和法治同步推進，增強改革的穿透力”。進一步全面深化改革要最大限度用法治凝聚改革共識、完善改革決策、規范改革行為、推動改革進程、固定改革成果，確保改革始終在法治的軌道上全面推進和不斷深化。
改革需要法治保障，法治需要改革推進。法隨時變，經濟社會發展到哪里，立法就跟進到哪里；改革發展的進程，就是法治進步的過程。新時代以來，我們黨積極適應改革開放和經濟社會發展需要，加強涉及改革有關法律的立改廢釋纂工作，促成了從法律體系向囊括立法、執法、司法、守法各環節的法治體系全面提升，實現從“制”到“治”的躍遷。進一步全面深化改革要做到改革和法治相統一，在研究改革方案和改革措施時，要同步考慮改革涉及的立法問題，及時提出立法需求和立法建議。實踐證明行之有效的，要及時上升為法律。實踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權。對不適應改革要求的法律法規，要及時修改和廢止。要加強法律解釋工作，及時明確法律規定含義和適用法律依據。
堅持系統觀念是基本方法
系統觀念是馬克思主義認識論和方法論的重要范疇，是馬克思主義政黨基礎性的思想和工作方法。《決定》強調要“堅持系統觀念，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，增強改革系統性、整體性、協同性”。
全面深化改革是一個系統工程。面對世界百年未有之大變局，面對發展中遇到的深層次體制機制矛盾，習近平總書記指出，“這項工程極為宏大，零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成”。“注重系統性、整體性、協同性是全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要方法”。從夯基壘臺、立柱架梁，到全面推進、積厚成勢，再到加強系統集成、協同高效，全面深化改革蹄疾步穩、有力有序解決各領域各方面體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新問題，方向目標清晰，戰略部署明確，方法路徑高效，實現由局部探索、破冰突圍到系統協調、全面深化的歷史性轉變。
改革開放特別是全面深化改革觸及深層次的社會關系和利益調整，凝聚改革共識難度加大，統籌兼顧各方面利益任務艱巨。我們黨堅持辯證法，從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏，不斷探索改革的內在規律，注重把握和處理好各種重大關系。在經濟和社會關系上，堅持“抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子”，實現經濟體制改革和社會事業改革相互促進、相得益彰。在政府和市場關系上，堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，既“放得活”又“管得住”，把兩方面優勢都發揮好。在效率和公平關系上，堅持“改革既要往有利于增添發展新動力方向前進，也要往有利于維護社會公平正義方向前進”，在努力做好做大“蛋糕”的同時，進一步分好“蛋糕”。在活力和秩序關系上，堅持“實現活而不亂、活躍有序的動態平衡”，推進全面深化改革實現動態平衡。在發展和安全關系上，堅持統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，實現高質量發展與高水平安全良性互動。
改革開放是一場深刻而全面的社會變革，每一項改革都會對其他改革產生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協同配合。面對著實踐的不斷深入，改革開放的關聯性和互動性不斷增強，習近平總書記強調，“我們要統籌謀劃深化改革各個方面、各個層次、各個要素，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協同配合”。進一步全面深化改革要堅持整體推進，加強不同時期、不同方面改革配套和銜接，避免平均用力、齊頭并進，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領域和關鍵環節，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接，實現整體推進和重點突破相統一，把進一步全面深化改革的戰略部署轉化為推進中國式現代化的強大力量。
（《光明日報》2024年8月14日第6版，作者，黃一兵，系中央黨史和文獻研究院副院長）
