新華社北京8月6日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日對加強文化和自然遺產保護傳承利用工作作出重要指示指出，“北京中軸線——中國理想都城秩序的杰作”和“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”、“中國黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）”成功列入《世界遺產名錄》，對于建設物質文明和精神文明相協調、人與自然和諧共生的中國式現代化具有積極意義，為世界文明百花園增添了絢麗的色彩。
習近平強調，要以此次申遺成功為契機，進一步加強文化和自然遺產的整體性、系統性保護，切實提高遺產保護能力和水平，守護好中華民族的文化瑰寶和自然珍寶。要持續加強文化和自然遺產傳承、利用工作，使其在新時代煥發新活力、綻放新光彩，更好滿足人民群眾的美好生活需求。要加強文化和自然遺產領域國際交流合作，用實際行動為踐行全球文明倡議、推動構建人類命運共同體作出新的更大貢獻。
日前，在印度新德里舉行的聯合國教科文組織第46屆世界遺產大會通過決議，將我國世界文化遺產提名項目“北京中軸線——中國理想都城秩序的杰作”和世界自然遺產提名項目“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”、“中國黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）”列入《世界遺產名錄》。至此，我國世界遺產總數達到59項，居世界前列。
（《人民日報》2024年8月7日第1版）
完善大統戰工作格局
完善大統戰工作格局，是習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想的重要內容，是做好新時代統戰工作的重要保障，也是進一步全面深化改革、為推進中國式現代化凝心聚力的重要舉措。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），就完善大統戰工作格局作出重要部署，意義重大、影響深遠。
一、深入學習領會習近平總書記關于大統戰工作格局的重要論述，切實增強貫徹落實的政治自覺、思想自覺、行動自覺
黨的十八大以來，習近平總書記從“兩個大局”的戰略高度，對構建完善大統戰工作格局作出一系列重要論述，強調人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治，統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題；強調統一戰線在維護國家主權、安全、發展利益上的作用更加重要，在圍繞中心、服務大局上的作用更加重要，在增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎上的作用更加重要；強調統戰工作是全黨的工作，必須全黨重視、大家共同來做，構建完善黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局；強調統戰工作是各級黨委必須做好的分內事、必須種好的責任田，各地區各部門各單位都要把凝聚人心、匯聚力量作為想問題、作決策的重要原則，增強統戰意識，搞好分工協作；等等。這些重大的原創性論斷，深刻回答了什么是大統戰工作格局、為什么要完善大統戰工作格局、怎樣完善大統戰工作格局等理論和實踐問題，進一步明確了新時代統戰工作的領導力量、根本目標、重要原則、方式方法。我們要深入學習領會，充分認識完善大統戰工作格局的重大意義，不斷增強做好新時代統戰工作的責任感和使命感。
（一）完善大統戰工作格局是加強黨對統戰工作全面領導特別是黨中央集中統一領導的必然要求。習近平總書記強調：“加強新時代統一戰線工作，根本在于堅持黨的領導，形成全黨上下一齊動手、有關方面協同聯動的工作局面。”統一戰線包含不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同宗教信仰以及生活在不同社會制度下的各界人士，要把這么多人團結凝聚起來，必須有一個具有強大凝聚力、影響力和號召力的堅強領導核心，必須始終堅持黨對統戰工作的全面領導特別是黨中央集中統一領導。
加強黨對統戰工作的全面領導特別是黨中央集中統一領導，首要的是堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央關于統戰工作重大決策部署，把統一戰線各方面成員緊密團結在黨的周圍。《決定》強調完善大統戰工作格局，這是新時代加強黨對統戰工作全面領導特別是黨中央集中統一領導、推動黨的意志和主張在統一戰線各領域各方面得到堅決貫徹落實的重要制度保障，有利于更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，確保統一戰線始終沿著正確政治方向前進。
（二）完善大統戰工作格局是充分發揮統一戰線強大法寶作用、為推進中國式現代化凝心聚力的必然要求。習近平總書記強調，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，是新時代新征程黨和國家的中心任務。統一戰線歷來是為黨和國家的中心任務服務的，始終是黨的事業取得勝利的重要法寶。當前，我國社會結構、階層關系、思想觀念、利益格局等發生深刻變化，特別是世界正經歷百年未有之大變局，統一戰線面臨的時和勢、肩負的使命和任務發生了某些重大變化，為推進中國式現代化凝心聚力的任務更加艱巨繁重，更加需要發揮統一戰線強大法寶作用。
統一戰線成員廣泛分布于各領域各層次，統戰工作涉及方方面面，只有各地區各部門各單位都切實肩負起團結引導黨外人士的職責任務，才能把數量龐大、構成多元的統一戰線各方面成員凝聚起來。《決定》強調完善大統戰工作格局，是著眼新時代新征程黨的使命任務作出的重大決策部署，有利于全黨增強統戰意識、樹立統戰思維，從黨和國家事業發展全局的戰略高度認識統一戰線、做好統戰工作，形成推進強國建設、民族復興偉業的強大合力。
（三）完善大統戰工作格局是促進“五大關系”和諧、推動新時代統戰工作高質量發展的必然要求。促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，促進海內外中華兒女團結奮斗，為全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興匯聚磅礴偉力，是新時代愛國統一戰線基本任務的重點內容，是新時代統戰工作高質量發展的方向目標。
“五大關系”事關我國基本政治制度和基本經濟制度，都是我國政治領域和社會領域中涉及黨和國家工作全局的重大關系。其中每一個關系，都不是某一個部門能夠處理好的。只有各地區各部門各單位都高度重視，共同抓好統一戰線各項政策和任務落實，才能增強統戰工作的系統性、整體性、協同性，推動統戰工作高質量發展，更好促進“五大關系”和諧。
二、深刻理解黨中央關于完善大統戰工作格局的政策舉措和任務要求，準確把握統戰工作領域進一步全面深化改革的著力重點
《決定》將完善大統戰工作格局作為黨和國家事業改革發展的重要舉措，既從政策舉措上對發揮統一戰線強大法寶作用提出明確要求，又從制度機制上對統一戰線各領域創新發展的重點任務作出重要部署，要準確理解把握，切實貫徹落實。
（一）完善發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措。堅持黨對統戰工作的全面領導，完善大統戰工作格局，關鍵是要扭住“責任制”這個“牛鼻子”。要健全統戰工作責任制，明確黨委（黨組）以及黨員領導干部的統戰工作責任內容、履責方式、重點任務，建立健全統戰工作納入領導班子、領導干部目標管理和考核體系的有效機制。要完善統戰工作領導小組運行機制，理順領導小組機制和統一戰線各領域日常工作機制的關系。要聚焦思想政治引領主責主業，建立健全統一戰線思想政治工作體系和長效機制，完善統一戰線各類主題教育和政治培訓制度、同黨外人士聯誼交友和談心談話制度，賦予每項工作以凝聚人心、加強團結、增進共識的意義。
（二）堅持好、發展好、完善好中國新型政黨制度。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。堅持好、發展好、完善好中國新型政黨制度，必須始終把有利于鞏固黨的領導和執政地位作為根本前提，把加強黨的全面領導貫穿全過程，引導各民主黨派和無黨派人士在事關道路、制度、旗幟、方向等根本問題上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要著眼提升中國新型政黨制度效能，完善知情明政、協商反饋機制，提高政黨協商質量，健全議政建言機制，有序開展民主監督。要支持民主黨派加強中國特色社會主義參政黨建設，推動各民主黨派健全內部監督機制，做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事。要加快構建中國新型政黨制度理論體系和話語體系，提升社會影響力和國際話語權。
（三）健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制。鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區各項工作的主線。要構建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態化機制，納入干部教育、黨員教育、國民教育體系。要堅持和完善民族區域自治制度，健全民族政策和法律法規體系，制定民族團結進步促進法。要加快建設互嵌式社會結構和社區環境，持續深化民族團結進步創建工作，促進各族群眾交往交流交融。要加強中華民族共同體重大問題研究，加快形成中國自主的中華民族共同體史料體系、話語體系、理論體系。
（四）系統推進我國宗教中國化，加強宗教事務治理法治化。推進我國宗教中國化是引導宗教與社會主義社會相適應的必然要求，是防范化解宗教領域風險隱患的治本之策。要引導和支持我國宗教以社會主義核心價值觀為引領，以增進宗教界人士和信教群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同為目標，促進教義教規、管理制度、禮儀習俗、行為規范等方面逐步形成中國特色，同中華優秀傳統文化相融合，與社會主義社會相適應。要堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，進一步健全宗教工作法律體系和政策框架，支持宗教界全面從嚴治教，不斷增強宗教界人士和信教群眾尊法學法守法用法意識，提高宗教工作法治化水平。要健全宗教工作體制機制，建立健全三級宗教工作網絡和兩級責任制，建立健全分級負責、屬地管理和責任追究制度。
（五）完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領機制。黨外知識分子工作是統一戰線的基礎性、戰略性工作。要堅持政治引領、價值觀引領、事業引領，引導黨外知識分子自覺用黨的創新理論凝心鑄魂。要堅持信任尊重、團結引導、組織起來、發揮作用的思路，創新社會化網絡化工作方法，為新的社會階層人士成長營造良好環境。要發揮高等學校、科研院所、國有企業和文化衛生單位的重要陣地作用，推動黨外知識分子聯誼會、留學人員聯誼會、新的社會階層人士聯誼會等組織加強規范化建設，鼓勵支持黨外知識分子和新的社會階層人士在推進中國式現代化中更好施展才華抱負。
（六）健全促進非公有制經濟健康發展、非公有制經濟人士健康成長工作機制。促進“兩個健康”是重大經濟問題，也是重大政治問題。要堅持和完善社會主義基本經濟制度，不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，制定出臺民營經濟促進法，落實促進民營經濟發展壯大的相關政策措施，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。要深入開展理想信念教育和社會主義核心價值觀教育，不斷完善加強民營經濟人士思想政治引領的工作機制，完善綜合評價體系，更好促進民營經濟人士健康成長。要全面構建親清政商關系，建立健全政企溝通協商制度，引導規范民營經濟人士政治參與行為。要深化工商聯改革和建設，深化行業協會商會改革，推動統戰工作向商會組織有效覆蓋。
（七）完善港澳臺和僑務工作機制。港澳臺和僑務工作的重點是爭取人心。要堅持和完善“一國兩制”制度體系，堅定貫徹“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則，發展壯大愛國愛港愛澳力量，形成更廣泛的國內外支持“一國兩制”的統一戰線。要貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，堅定支持島內愛國統一力量，持續推進反“獨”促統，堅定不移推進祖國統一大業。要加強和改進僑務工作，完善涉僑法律法規政策，加強海外愛國力量建設，形成共同致力中華民族偉大復興的強大力量。
（八）健全黨外代表人士隊伍建設制度。培養使用黨外代表人士是我們黨的一貫政策。要加強培養、提高素質，科學使用、發揮作用，著力培養一批同我們黨親密合作的黨外代表人士。要把黨外代表人士隊伍建設納入干部和人才隊伍建設總體規劃，在優秀年輕干部隊伍中統籌考慮黨外干部。要建立健全組織部門、統戰部門協作配合機制，完善黨外人士選育管用機制，加大組織培養力度，更好發揮黨外人士作用。
三、以釘釘子精神抓好統戰工作領域各項改革任務落實，更好發揮大統戰工作格局的優勢作用
學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，是當前和今后一個時期的重大政治任務。要提高政治站位，不折不扣抓好統戰工作領域各項改革任務落實，通過完善大統戰工作格局，真正把統戰工作做到黨中央的關注點上、黨和國家事業發展的關鍵點上，進一步形成全黨共同做好統戰工作的強大合力。
（一）始終堅持科學理論指導。要把深入學習貫徹《決定》精神，同深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想結合起來，深刻領會完善大統戰工作格局的重大意義、豐富內涵、實踐要求、具體舉措及其蘊含的科學領導方法、思想方法、工作方法。要加強對《決定》精神的宣傳解讀工作，引導統一戰線廣大成員切實把思想和行動統一到黨中央關于進一步全面深化改革的各項決策部署上來。
（二）切實細化實化政策舉措。要對標對表黨中央決策部署，完善和落實黨委（黨組）統戰工作責任制，結合自身資源稟賦和工作實際，明確有關方面的統戰工作責任清單和任務清單，統籌推進改革任務落實。要加強對落實情況的監督檢查，補齊影響大統戰工作格局作用發揮的短板和弱項，推動統戰工作更好融入基層黨建和社會治理體系，提升大統戰工作格局的整體效能。
（三）努力提高統戰工作能力。要加強黨的統一戰線理論方針政策學習培訓，教育引導黨員、干部特別是領導干部提升統戰理論和政策素養，掌握統戰工作特點和規律，善于運用統戰資源和統戰方法，調動各種積極因素、解決各類矛盾問題，推動統戰工作與經濟社會發展各領域工作相互促進、融合發展。要提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，善于從政治上分析研究、謀劃部署統戰工作，確保完善大統戰工作格局政策舉措落地落實。
（《人民日報》2024年8月5日第6版,作者，石泰峰）
進一步全面深化改革必須堅持黨的
全面領導
內容提要
堅持黨的全面領導，蘊含著深刻的理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經驗的科學總結，深刻揭示了我國改革開放成功推進的根本原因，指明了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。
黨的二十屆三中全會提出進一步全面深化改革的重大原則，排在首位的就是“堅持黨的全面領導”。這是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經驗的科學總結，深刻揭示了我國改革開放成功推進的根本原因，指明了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。貫徹這一重大原則，就要深刻認識堅持黨的全面領導的重大意義，深刻把握堅持黨的全面領導與進一步全面深化改革的內在聯系，切實把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。
堅持黨的全面領導蘊含著深刻的理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯
辦好中國的事情，關鍵在黨。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。堅持黨對改革的全面領導，堅定維護黨中央權威和集中統一領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，蘊含著深刻的理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯。
從理論邏輯看，黨的領導權問題是馬克思主義建黨學說的一個重大問題。馬克思主義認為，無產階級政黨是先進生產力和生產關系的代表，在建立和建設新社會、領導社會革命的進程中，必須形成統一的步伐、一致的行動，掌握對各種社會力量、社會資源、社會活動的領導權。習近平總書記指出：“中國共產黨是執政黨，黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證，是我國政治穩定、經濟發展、民族團結、社會穩定的根本點”。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍、將改革進行到底，必須堅持黨的全面領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。
從歷史邏輯看，堅持黨的全面領導是對改革開放寶貴經驗的科學總結。習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上總結改革開放積累的寶貴經驗，第一條就是“必須堅持黨對一切工作的領導”。改革開放40多年的歷史告訴我們，正是因為始終堅持黨的集中統一領導，我們才能實現偉大歷史轉折、開啟改革開放新時期和中華民族偉大復興新征程，才能既不走封閉僵化的老路也不走改旗易幟的邪路，而是堅定不移走中國特色社會主義道路，把改革開放和社會主義現代化建設事業不斷推向前進，推進中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍，使中國大踏步趕上了時代。
從實踐邏輯看，堅持黨的全面領導是新時代全面深化改革取得歷史性偉大成就的根本原因。黨的十八屆三中全會開啟了新時代全面深化改革、系統整體設計推進改革新征程。面對嚴峻復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民，以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進深水區，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，堅決破除各方面體制機制弊端，實現改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變，各領域基礎性制度框架基本建立，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。實踐證明，改革必定要觸及深層次利益格局的調整和制度體系的變革，必定會面臨這樣那樣的風險挑戰。要確保改革立場不移、方向不偏，始終朝著正確政治方向前進，始終把牢價值取向，必須堅持黨的全面領導。
堅持黨的全面領導為進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供根本保證
黨的二十屆三中全會強調，黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。黨是最高政治領導力量，處于國家治理體系的核心位置，始終是我們各項事業的堅強領導核心。我們要深刻把握黨的全面領導對于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的重要意義。
確保進一步全面深化改革正確方向。我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。習近平總書記指出：“推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發展，賦予社會主義新的生機活力。這里面最核心的是堅持和改善黨的領導、堅持和完善中國特色社會主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。”只有毫不動搖堅持黨的全面領導，才能確保進一步全面深化改革始終堅持正確方向，否則就會偏離航向、喪失靈魂，甚至犯顛覆性錯誤。新征程上，進一步全面深化改革面臨紛繁復雜的國際國內形勢，我們必須在堅持黨的全面領導這個大是大非的重大原則性問題上頭腦十分清醒、立場十分堅定。
推動進一步全面深化改革行穩致遠。進一步全面深化改革，是一場廣泛而深刻的社會變革，是全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成。這項復雜的系統工程，涵蓋領域的廣泛性、觸及利益格局調整的深刻性、涉及矛盾和問題的尖銳性、突破體制機制障礙的艱巨性、進行偉大斗爭形勢的復雜性，都要求堅持黨的全面領導。要充分發揮黨的全面領導這一最大政治優勢，加強對改革的整體謀劃、系統布局，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，統籌部署經濟體制改革和其他各領域改革形成合力，統籌處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，確保進一步全面深化改革行穩致遠。
凝聚進一步全面深化改革強大力量。在改革中，各種思想觀念和利益訴求相互激蕩，各種矛盾和風險隱患相互交織，能否打破利益固化藩籬、凝聚改革共識、匯聚改革力量直接關系改革成敗。進一步全面深化改革，必須緊緊依靠人民，尊重人民主體地位和首創精神。堅持黨的全面領導，可以充分發揮黨強大的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，動員和組織全黨和全社會的力量推進改革，凝聚進一步全面深化改革、推進中國式現代化的力量和智慧，形成改革創新活力競相迸發、充分涌流的生動局面，共同為強國建設、民族復興偉業而團結奮斗。
把黨的領導貫穿改革各方面全過程
黨的領導制度是我國的根本領導制度。提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平，就要推動黨的全面領導在職能配置上更加科學合理、在體制機制上更加完備完善、在運行管理上更加高效，把進一步全面深化改革的戰略部署轉化為推進中國式現代化的強大力量。廣大黨員干部要始終以奮發有為的精神狀態和“時時放心不下”的責任感，貫徹落實黨中央關于進一步全面深化改革的戰略部署，推動中國式現代化不斷取得新進展新突破。
堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導。事在四方，要在中央。堅持黨的全面領導，首先要堅定維護黨中央權威和集中統一領導，特別是要堅決做到“兩個維護”。經過長期探索實踐特別是黨的十八大以來的改革創新，黨中央加強對改革的總體設計、統籌協調、整體推進，已經形成一整套有效領導改革的體制機制，如中央政治局常委會、中央政治局定期研究分析經濟社會形勢、決定重大事項，中央全面深化改革委員會負責改革領域重大工作的頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進、督促落實，等等。這些體制機制符合實際、行之有效，需要在進一步全面深化改革中長期堅持并與時俱進不斷完善。
完善黨中央重大決策部署落實機制。圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署，黨中央及有關部門建立完善了任務分工、督促檢查、情況通報、監督問責等一系列制度，再加上上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，能夠確保黨中央決策部署得到全程無縫落實。為進一步全面深化改革，各地區各部門要堅持局部服從整體、小道理服從大道理，切實履行對職責范圍內改革的領導責任，嚴格執行向黨中央請示報告制度，堅決貫徹黨中央決策部署，推進各項改革任務落地見效，確保黨中央令行禁止。改革創新最大的活力蘊藏在基層和群眾中間，要尊重和發揮地方、基層、群眾的首創精神。在保證黨中央令行禁止前提下，鼓勵各地區各部門結合實際開拓創新，創造可復制、可推廣的新鮮經驗。要走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到改革設計中來，使改革更接地氣，增強群眾獲得感、認同度。要圍繞解決突出矛盾設置改革議題，優化重點改革方案生成機制，堅持真理、修正錯誤，及時發現問題、糾正偏差。
營造有利于進一步全面深化改革的良好黨內政治生態。堅持黨的全面領導，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，深化黨的建設制度改革，保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，調動全黨抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性。要加強黨的創新理論武裝，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。深化干部人事制度改革，鮮明樹立重實干、重實績、重擔當的用人導向，引導干部樹立和踐行正確政績觀、全面提高現代化建設能力。增強黨組織政治功能和組織功能，探索加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設有效途徑，把黨中央關于改革的決策部署貫徹好落實好，把各領域廣大群眾組織凝聚好。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規定精神，堅決反對形式主義、官僚主義，切實為基層減負。完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，努力營造海晏河清的政治生態和良好的改革環境。
（《人民日報》2024年8月5日第9版，作者，張忠軍，為中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
進一步全面深化改革必須堅持以人民為中心
內容提要
改革開放是億萬人民自己的事業。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。進一步全面深化改革必須堅持以人民為中心，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署。《決定》明確了進一步全面深化改革的重大原則，其中一條是“堅持以人民為中心”。改革開放是億萬人民自己的事業。習近平總書記指出：“改革發展必須堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業！”深入學習領會習近平總書記重要講話精神，學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神，必須牢牢把握堅持以人民為中心這一重大原則，尊重人民主體地位和首創精神，人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
做到改革為了人民
人民性是馬克思主義的本質屬性。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“過去的一切運動都是少數人的，或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區別。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，是中國共產黨人的初心和使命，也是改革開放的初心和使命。
習近平總書記指出：“為了人民而改革，改革才有意義”。我們黨抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入貫徹以人民為中心的發展思想，抓住人民最關心最直接最現實的利益問題推進改革，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力。比如，大力推進戶籍制度改革，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋；建成世界上規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系，教育普及水平實現歷史性跨越，2023年基本養老保險覆蓋10.66億人、基本醫療保險參保率穩定在95%以上……一系列改革舉措讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
時代在發展，人民群眾的需求也在不斷變化。面對人民群眾新期待，必須繼續把改革推向前進，也必然要求做到改革為了人民。習近平總書記指出：“如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創造更加公平的社會環境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續。”進一步全面深化改革，必須把牢價值取向，《決定》在起草過程中重點把握了幾點，其中之一就是“堅持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革”。只有堅持人民至上，從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措，把握和處理好涉及改革的重大問題，才能不斷實現人民對美好生活的向往，這樣的改革才有意義。
做到改革為了人民，必須深入了解人民群眾需求，解決人民群眾面臨的實際問題，提升人民群眾生活水平。為此，要深入調研，廣泛聽取各方面意見，了解人民群眾在就業、教育、醫療、托育、住房、養老等方面的需求。要注重從老百姓急難愁盼中找準改革的發力點和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事。同時，把是否促進經濟社會發展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感作為改革成效的評價標準，不斷改進和完善各項政策措施。
做到改革依靠人民
習近平總書記指出：“依靠人民而改革，改革才有動力”。人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。40多年來，改革開放在認識和實踐上的每一次突破和深化，改革開放中每一個新生事物的產生和發展，改革開放每一個領域和環節經驗的創造和積累，無不來自億萬人民的智慧和實踐。歷史和實踐充分證明，沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰，只要有人民支持和參與，改革就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。
新時代，全面深化改革之所以能取得歷史性偉大成就，一個主要原因就是廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結群眾創造的新鮮經驗，充分調動群眾推進改革的積極性、主動性、創造性。比如，為了起草好“十四五”規劃建議，習近平總書記主持召開7場座談會，并強調：“我們要著眼長遠、把握大勢，開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民結合起來”。又如，這次全會前，文件起草組廣泛征求意見，開展專題論證，進行調查研究，反復討論修改。這些都是廣泛聽取群眾意見和建議，把群眾智慧充分吸收到改革設計中來的生動實踐。在全面深化改革過程中，正是因為始終堅持以人民為中心，尊重人民主體地位，緊緊依靠人民推動改革，我們才在披荊斬棘的奮斗中續寫了兩大奇跡的新篇章。
改革越往后，難啃的硬骨頭越多，推進改革矛盾多、難度大，但不改不行。同時，人民群眾還有不少操心事、煩心事，我們的民生工作還有不少不盡如人意的地方。改革任務越繁重，就越要依靠人民群眾支持和參與，善于通過提出和貫徹正確的改革措施帶領人民前進，善于從人民的實踐創造和發展要求中完善改革的政策主張。黨的二十屆三中全會召開前，習近平總書記主持召開企業和專家座談會，聚焦改革，開門問策，表示“對大家提出的進一步全面深化改革的意見和建議，有關方面要認真研究吸納”。人民群眾中蘊藏著無窮的智慧和力量。在進一步全面深化改革進程中，遇到關系復雜、難以權衡的利益問題，遇到解決起來十分棘手的深層次問題，都要堅持問計于民、問需于民，加強對重大改革問題的調研，在改革設計中盡可能多聽一聽基層和一線的聲音，充分吸收社會訴求、群眾智慧、基層經驗，依靠人民群眾的力量找到解決問題的思路和動力。
做到改革依靠人民，就要聚焦發展全過程人民民主，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，推動人民當家作主制度更加健全、協商民主廣泛多層制度化發展。要健全全過程人民民主制度體系，拓展民主渠道，豐富各層級民主形式，把人民當家作主具體、現實地體現到國家政治生活和社會生活各方面，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來。
做到改革成果由人民共享
隨著中國式現代化不斷推進和拓展，人民對美好生活的向往也更加強烈。習近平總書記指出：“我們黨推進全面深化改革的根本目的，就是要促進社會公平正義，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。”從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發，拿出更多改革創新舉措，把就業、教育、醫療、社保、住房、養老、食品安全、生態環境、社會治安等問題一個一個解決好，才能讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。《決定》提出“在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務”，并對“健全保障和改善民生制度體系”作出戰略部署。落實好黨的二十屆三中全會部署的改革任務，要堅持盡力而為、量力而行，不斷滿足人民對美好生活的向往。
堅持盡力而為，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。《決定》就完善收入分配制度、完善就業優先政策、健全社會保障體系、深化醫藥衛生體制改革、健全人口發展支持和服務體系等提出一系列重大改革舉措。這些舉措的落地見效，必將不斷造福人民。貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，要完善收入分配制度，規范收入分配秩序；優化創業促進就業政策環境，支持和規范發展新就業形態；健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度，全面取消在就業地參保戶籍限制；加大保障性住房建設和供給，滿足工薪群體剛性住房需求；深化醫藥衛生體制改革，實施健康優先發展戰略；健全人口發展支持和服務體系，完善生育支持政策體系和激勵機制，完善發展養老事業和養老產業政策機制，按照自愿、彈性原則穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革；等等。要堅持“致廣大而盡精微”，把各項改革工作做扎實、做到位。
堅持量力而行，在發展中保障和改善民生。習近平總書記指出：“要統籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經濟發展和財力可持續的基礎之上，不要好高騖遠，吊高胃口，作兌現不了的承諾。”量力而行，強調的是必須一切從實際出發，充分考慮特定發展階段的現實條件。要正確認識和處理好發展與保障和改善民生的關系，既要通過保障和改善民生來帶動發展，又要根據發展水平確定民生的保障和改善程度。為此，要強化問題導向，從現實條件下可以做到的事情做起，緊盯老百姓在社會保障方面反映強烈的煩心事、操心事、揪心事不斷推進改革，集中精力加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，以釘釘子精神，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍推進民生保障事業持續發展。
（《人民日報》2024年8月6日第9版，作者，張翼，為中國社會科學院中國式現代化研究院院長）
進一步全面深化改革必須堅持守正創新
內容提要
堅持守正創新，深刻體現馬克思主義思想方法和工作方法的內在要求。在進一步全面深化改革中堅持守正創新，必須堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應實踐發展，突出問題導向，在新的起點上推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新。
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）科學總結改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，提出進一步全面深化改革的重大原則，其中一條就是“堅持守正創新”。習近平總書記指出：“我們從事的是前無古人的偉大事業，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代。”堅持守正創新，就要堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應實踐發展，突出問題導向，在新的起點上推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新。
堅持守正創新，必須堅持正確政治方向，堅持中國特色社會主義不動搖
道路就是黨的生命，道路問題是關系黨的事業興衰成敗第一位的問題。中國特色社會主義是科學社會主義理論邏輯和中國社會發展歷史邏輯的辯證統一，是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應中國和時代發展進步要求的科學社會主義，是實現中華民族偉大復興的必由之路。改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。中國特色社會主義之所以具有蓬勃生命力，就在于是實行改革開放的社會主義。只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義，強有力推進中國式現代化。
改革是社會主義制度自我完善和發展。完善和發展中國特色社會主義制度是一個動態過程，必然隨著實踐發展而不斷發展。只有進一步全面深化改革，不斷健全已有制度，持續推進制度創新、填補制度空白，不斷完善各方面體制機制，才能更好適應新領域新實踐需要，為中國式現代化提供強大動力和制度保障。中國特色社會主義在改革開放中產生，也必將在改革開放中發展壯大。改革開放和社會主義現代化建設新時期，我國大踏步趕上時代，靠的是改革開放。黨的十八大以來，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，靠的也是改革開放。新時代新征程上，要開創中國式現代化建設新局面，仍然要靠改革開放。要非常清醒地認識到，改革開放是有方向、有立場、有原則的，我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，必須堅持中國特色社會主義不動搖。
《決定》明確了進一步全面深化改革的總目標：繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化，基本實現社會主義現代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎。這一總目標，同黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革的總目標一脈相承，同黨的二十大作出的戰略部署相銜接，為進一步全面深化改革明確了目標導向、政治方向。堅持守正創新進一步全面深化改革，必須以這一總目標為引領，堅持中國特色社會主義不動搖，將改革進行到底。
堅持守正創新，必須緊跟時代步伐，引領時代潮流
習近平總書記指出：“認識世界發展大勢，跟上時代潮流，是一個極為重要并且常做常新的課題。中國要發展，必須順應世界發展潮流。”我們黨從成立之日起，始終高度重視對時代的判斷和把握，善于順應時代、緊跟時代、引領時代是我們黨的鮮明優勢。
中華人民共和國的成立和鞏固，是順應時代大潮的產物。黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，是基于黨對時代潮流的深刻洞察。黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的頂層設計，開啟了新時代全面深化改革、系統整體設計推進改革新征程，開創了我國改革開放全新局面，也是緊跟時代步伐、順應時代潮流的結果。在進一步全面深化改革中堅持守正創新，要胸懷中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，樹立大歷史觀，從歷史長河、時代大潮、全球風云中分析演變機理、探究歷史規律，提出因應的戰略策略，準確識變、科學應變、主動求變，在風云變幻中贏得主動，增強進一步全面深化改革的科學性、預見性、主動性、創造性，始終掌握新時代新征程黨和國家事業發展的歷史主動。
堅持守正創新，必須順應實踐發展、突出問題導向
實踐第一的觀點，體現馬克思主義的精髓要義。問題是時代的聲音和實踐發展的風向標，回答并指導解決問題是理論的根本任務。問題是事物矛盾的表現形式，強調順應實踐發展、突出問題導向，就是承認矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。
習近平總書記指出：“社會存在決定社會意識。我們黨現階段提出和實施的理論和路線方針政策，之所以正確，就是因為它們都是以我國現時代的社會存在為基礎的。黨的十八屆三中全會對我國全面深化改革作出了總體部署，是從我國現在的社會存在出發的，即從我國現在的社會物質條件的總和出發的，也就是從我國基本國情和發展要求出發的。”當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，在這一關鍵時期，我國發展面臨的壓力和挑戰也是空前的，躲不過去，也繞不過去，必須克服困難向前闖。要從我國基本國情和發展要求出發，聚焦實踐遇到的新問題、改革發展穩定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設面臨的突出問題，加強調查研究，準確把握客觀實際，真正掌握規律，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法，把該改的、能改的改好、改到位，看準了就堅定不移抓。
《決定》深入分析推進中國式現代化面臨的新情況新問題，適應發展需要，順應群眾期待，回應風險挑戰，共提出300多項重要改革舉措，覆蓋推進中國式現代化的方方面面。這些重要改革舉措都是涉及體制、機制、制度層面的內容，其中有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據實踐需要和試點探索新提出的改革舉措，必將在順應實踐發展、突出問題導向中發揮牽引性、突破性作用。
堅持守正創新，必須在新的起點上推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新
習近平總書記強調：“惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。”進一步全面深化改革、推進中國式現代化，必須深刻洞察世界發展大勢，準確把握人民群眾的共同愿望，深入探索經濟社會發展規律，不斷拓展認識的廣度和深度，敢于說前人沒有說過的新話，敢于干前人沒有干過的事情，不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新，使改革更好體現時代性、把握規律性、富于創造性。
創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。堅持守正創新，是改革的本質要求。我們必須深刻認識抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來，在實踐中大膽探索，通過創新來推動事業發展。《決定》提出的重要思想觀點、重大戰略部署、重大改革舉措，集中體現了理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新，深刻體現了堅持守正創新這一馬克思主義思想方法和工作方法的內在要求。比如，《決定》提出“高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障”，深刻揭示了高水平社會主義市場經濟體制與中國式現代化之間的內在關系；提出“科學的宏觀調控、有效的政府治理是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求”，進一步深化了對“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用”的規律性認識；提出“教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐”，將教育、科技、人才統一于構建支持全面創新體制機制，充分體現了我們黨對創新本質和規律的深刻洞察；等等。這些重要思想觀點具有重要理論創新意義，深化了對一系列重大理論和實踐問題的認識。《決定》堅持以制度建設為主線，破立并舉、先立后破，提出構建高水平社會主義市場經濟體制、健全推動經濟高質量發展體制機制、構建支持全面創新體制機制、健全宏觀經濟治理體系、完善城鄉融合發展體制機制、完善高水平對外開放體制機制、健全全過程人民民主制度體系、完善中國特色社會主義法治體系等，筑牢根本制度，完善基本制度，創新重要制度，集中體現了制度創新的要求。
深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，要求各地區各部門以釘釘子精神把全會精神不折不扣貫徹落實好，同時要緊密結合實際，因地制宜，主動作為，在開拓創新中不斷創造和積累新鮮經驗。這意味著貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的過程，也是一個不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新的過程。
新征程上進一步全面深化改革，必須錨定總目標，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅守道不變、志不改的強大定力，永葆敢創新、勇攻堅的銳氣膽魄，推動改革不斷取得新突破，為強國建設、民族復興偉業注入源源不斷的強勁動力。
（《人民日報》2024年8月7日第9版，作者，李捷，為中國史學會會長）
進一步全面深化改革必須堅持以制度
建設為主線
內容提要
重視和加強制度建設，是我們黨總結長期歷史經驗得出的重要認識和結論。進一步全面深化改革要堅持以制度建設為主線，筑牢根本制度，完善基本制度，創新重要制度，確保在制度建設上取得新的成效。
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出了進一步全面深化改革的重大原則，“堅持以制度建設為主線”是其中一個重要方面，這也是改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗之一。深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革，必須深刻領會和把握這一重大原則，抓住制度建設這條主線，確保在制度建設上取得新的成效。
改革開放的寶貴經驗和重要成果
制度是由憲法、法律、黨章、黨規以及其他方式規定的具有強制性、穩定性的規范體系，是在不同范圍不同層面要求人們遵循的行為準則、運作程序、辦事規程等。重視和加強制度建設，是我們黨總結長期歷史經驗得出的重要認識和結論。1980年，鄧小平同志指出：“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。”“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”改革開放以來，黨和國家高度重視制度建設，取得了明顯成效，各方面的制度日益健全、不斷完善，治國理政的制度化水平明顯提高。
新時代以來，我們黨把制度作為關系黨和國家事業發展的根本性、全局性、穩定性、長期性問題，把制度建設擺在更加突出的位置。黨的十八屆三中全會把“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”確定為全面深化改革的總目標。黨的十九屆四中全會專門研究國家制度和國家治理問題，系統總結我國制度建設的重要經驗，把改革開放以來制度探索創新的成果納入系統化、整體化、規范化的制度體系和治理體系。
我們黨堅決破除各方面體制機制弊端，通過全面深化改革完善各方面制度，著力構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動高質量發展；堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，建設中國特色社會主義法治體系，用制度體系保證人民當家作主；加強文化領域制度建設，推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌；加強社會治理制度建設，不斷促進社會公平正義，保持社會安定有序；加強生態文明制度建設，實行最嚴格的生態環境保護制度；等等。通過全面深化改革，加強制度建設，各領域基礎性制度框架基本建立，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，為全面建成小康社會提供了有力制度保障，也為全面建設社會主義現代化國家奠定了堅實基礎。
完善和發展中國特色社會主義制度是一個動態過程，必然隨著實踐發展而不斷發展。在新時代新征程上，已有制度需要不斷健全，新領域新實踐需要推進制度創新、填補制度空白。因此，進一步全面深化改革，必須以制度建設為主線，繼續完善和發展各方面制度機制，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，不斷把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。
筑牢根本制度、完善基本制度、創新重要制度
黨的二十屆三中全會確定進一步全面深化改革的總目標是繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。《決定》鮮明地突出體制機制改革，從制度著眼部署進一步全面深化改革的任務。《決定》共提出300多項重要改革舉措，都是涉及體制、機制、制度層面的內容，其中有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據實踐需要和試點探索新提出的改革舉措。《決定》提出“筑牢根本制度，完善基本制度，創新重要制度”。這三種不同類型的制度，構成了中國特色社會主義制度體系的基本框架，也是進一步全面深化改革中制度建設的重點。對這三類制度，必須精準認識和把握。
筑牢根本制度。根本制度反映中國特色社會主義制度本質內容和根本特征，起著奠基礎、定方向、管全局的作用。比如，黨的領導制度是我國根本領導制度。中國特色社會主義制度具有多方面顯著優勢，其中中國共產黨領導是最大優勢，是其他方面優勢得以存在和發揮作用的根本保證。人民代表大會制度是我國根本政治制度，最大限度保障人民當家作主，把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機結合起來。新時代以來，我們黨確立和堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，為鞏固全體人民共同思想基礎、凝聚團結奮斗強大精神力量提供了根本制度保障。根本制度是不可動搖、不可改變的，改革的目的是進一步筑牢其根基，使之更為穩固。《決定》提出堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，還專門部署了深化黨的建設制度改革，等等，都體現了筑牢根本制度的重要要求。
完善基本制度。基本制度體現了根本制度的內在規定性，是中國特色社會主義制度體系的基礎，是我們黨在長期執政實踐中探索創立的治國理政的主要制度。在經濟方面，黨的十五大提出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。黨的十九屆四中全會將社會主義基本經濟制度概括為：“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等”。《決定》提出以經濟體制改革為牽引，把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置，并提出完善收入分配制度、規范收入分配秩序等重要舉措，體現了對我國基本經濟制度的完善。在政治方面，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等，是我國基本政治制度。《決定》提出健全協商民主機制、健全基層民主制度等，體現了對我國基本政治制度的完善。我國基本制度集中體現我國國家制度和國家治理體系的優勢，要通過改革進一步完善和發展，使制度優勢更鮮明更顯著展現出來。
創新重要制度。在制度體系中，重要制度上連著根本制度、基本制度，下接著各種具體的體制機制、程序規范。進一步全面深化改革，要以實踐基礎上的理論創新推動制度創新，堅持和完善現有制度，從實際出發及時制定一些新的制度，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。
提高制度建設的實際成效
以制度建設為主線進一步全面深化改革，必須堅持正確的價值取向和科學的改革方法，進一步提高制度建設的實際成效。
堅持以人民為中心。習近平總書記強調：“我們抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。”以制度建設為主線進一步全面深化改革，必須堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創精神，人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，從老百姓的關心點、期盼點入手抓住制度建設的著力點、突破口，使制度建設的成果真正順應民心、惠及民生。暢通人民群眾參與國家治理、社會治理的制度化渠道，走好新時代黨的群眾路線，充分汲取人民智慧，及時總結各方面的實踐探索，把實踐經驗提煉上升為可復制、可推廣的制度化成果。還要注意處理好人民群眾眼前利益和長遠利益的關系，既要及時推出能夠解決群眾急難愁盼問題的制度機制，也要進行前瞻性制度設計，保障好人民群眾的長遠利益、根本利益。
注重系統集成。改革越向縱深推進，就會面對更多深層次體制機制問題，各領域改革的關聯性和互動性明顯增強，制度建設要更加注重頂層設計、總體謀劃、系統集成，推進各方面體制機制的配套和協同。比如，《決定》在“健全宏觀經濟治理體系”中提出：“圍繞實施國家發展規劃、重大戰略促進財政、貨幣、產業、價格、就業等政策協同發力”“把經濟政策和非經濟性政策都納入宏觀政策取向一致性評估”；在“完善高水平對外開放體制機制”中提出：“強化貿易政策和財稅、金融、產業政策協同”。這些都體現了制度建設更加注重系統集成的要求。要緊緊圍繞推進中國式現代化這個主題，強化各項制度的系統集成，使各項制度彼此呼應、相互促進，不斷釋放改革效能。
注重破立并舉、先立后破。習近平總書記指出：“改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產生負作用。”破，就是破除妨礙推進中國式現代化的思想觀念和體制機制弊端，破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾；立，就是建立新的體制機制，使生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應。如果舊的制度破除了，新的制度還未建立起來，就容易形成制度真空，影響改革的最終成效。新的制度逐漸成熟并推開后，舊的制度隨之退出，能夠使改革的力度、速度與人民群眾的接受程度更好統一起來，避免改革中出現風險矛盾疊加的狀況。要把破與立更好地統籌起來，堅持破立并舉、先立后破，把握政策調整和推進改革的時度效，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼，穩扎穩打地把改革繼續推向深入。
（《人民日報》2024年8月8日第9版，作者，李忠杰，為北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學術顧問）
以釘釘子精神抓好改革落實
為政之要，重在實干；實干之要，重在落實。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）要求全黨“以釘釘子精神抓好改革落實”。揆諸改革歷程，抓落實既是要求也是行動，更是改革制勝之道。我們必須錨定進一步全面深化改革的總目標，下大力氣、下苦功夫，盡全力干到位、改到底。
中國共產黨人的實干精神蘊含著深厚的馬克思主義哲學底蘊。在《關于費爾巴哈的提綱》中，馬克思明確指出“全部社會生活在本質上是實踐的”，“哲學家們只是用不同的方式解釋世界，問題在于改變世界”。馬克思主義理論是直面現實的理論，是將斗爭的矛頭直接指向社會現實問題的理論。在《神圣家族》中，馬克思恩格斯強調，“思想本身根本不能實現什么東西。思想要得到實現，就要有使用實踐力量的人”。對于社會發展來說，“一步實際運動比一打綱領更重要”，只有將思想和理論落地，才能真正推動社會實踐的進步。
中國共產黨人的實干精神彰顯于革命、建設和改革的百余年實踐中。毛澤東同志強調“實事求是，力戒空談”，因為“一切空話都是無用的”，并提出“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓”。鄧小平同志強調，“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有”。中國共產黨人歷來主張說實話、辦實事、講實效，弘揚求真務實、苦干實干的精神品格。進入新時代，習近平總書記強調，我們要“既當改革促進派、又當改革實干家，以釘釘子精神抓好改革落實，扭住關鍵、精準發力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復抓，直到抓出成效”。新征程上，進一步全面深化改革、推進中國式現代化，要以踏石留印、抓鐵有痕的工作作風，將改革任務和方針政策落到實處，否則，“再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月”。
注重求真務實，強化精準施策。《決定》指出，“必須求真務實抓落實、敢作善為抓落實”。進一步全面深化改革要把“實”的要求一以貫之落實好，就要堅持精準施策、適時適度，做到有的放矢、提升改革質效。首先，問題要準是前提。“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化”，關鍵在于把情況摸清、把問題找準，既要在對標對表中央重大改革部署中把握好重點問題、關鍵問題，也要聚焦具體改革情況，盡可能全面了解問題“是什么”“怎么樣”，才能在施策階段回答好“為什么”“怎么辦”，使改革舉措更具有鮮明的指向性。其次，政策要準是關鍵。精準施策才能把釘子釘準，政策制定必須找準方向才能在落實中精準發力，這就要求準確理解改革舉措的背景、內涵、重點以及節點等，科學制定改革方案，確保最終效果符合黨中央決策意圖。在遵循統一要求的基礎上，摸清楚本地區或本部門實際情況，尊重改革需求的特殊性、差異性、多樣性，從全周期、全流程、全要素進行統籌，從而研究制定切合實際的政策方針。最后，出手要準是根本。因地制宜、因時制宜是精準發力的方法。既要依據政策指導，也要尊重客觀規律，扎實穩健，明確優先序，把握時度效，逐項明確分工、夯實責任，加強統籌調度、跟蹤推進、督查落實，促進頂層設計和基層探索良性互動，確保改革政策精準落地、見到成效。
加強科學指導，系統規劃部署。《決定》強調，進一步全面深化改革，要“更加注重系統集成”。這一重要要求，突出了系統規劃部署在改革中的重要引領作用，為進一步全面深化改革抓好落實提供了科學指導。一是整體推進，全面發力。注重改革的整體性就是要從全局出發謀劃落實，在宏觀上，完整分析進一步全面深化改革總體部署與具體改革的關系、各領域各方面改革之間的關聯狀況；在微觀上，視各項改革為一個有機整體，把握好整體安排與部分實施、全鏈條與各環節、長期規劃與階段任務等關系，不斷提升改革落實的整體效果。二是聚焦關鍵，重點突破。“進一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。”牢牢牽住工作的“牛鼻子”，把主要精力、資源等投入重要領域和關鍵環節中，實現“一子落而滿盤活”。三是協同發力，形成合力。在改革實踐中，既要加強各項改革舉措之間在政策取向、落實過程、成就效益方面的協調配套，也要推動各項改革自身在落實過程中實現目標、手段和實施的前后銜接、左右聯動、上下配套，為改革舉措形成整體合力創造有利條件。
把握歷史主動，敢于善于斗爭。進一步全面深化改革不可能一帆風順，其中必然充滿了風險挑戰，我們要始終保持昂揚的斗志，全力以赴、堅忍執著地應對改革過程中的重大難題。面對當前更加復雜多變的外部環境與改革過程中不斷涌現的新情況、新問題，我們需要發揚斗爭精神確保改革事業行穩致遠。在進一步全面深化改革中，各級黨組織和廣大黨員干部要不斷提升分析與把握問題的能力，抓住改革中的重點、難點與痛點，摸清問題成因，發揚歷史主動精神，挑改革中最重的擔子，啃改革中最硬的骨頭，接改革中最燙的山芋，集中力量解決最關鍵、最迫切的問題。在改革進程中，我們不僅要有清晰的思路與科學合理的策略，還要有不怕吃苦、敢于擔當的斗爭精神，把改革舉措落到實處。同時，要把握好發揚斗爭精神的科學方法，實現原則性與靈活性的統一。一方面，堅守原則底線，在涉及根本立場、核心利益的問題上堅決不讓步，并與其進行堅決斗爭；另一方面，保持靈活性，根據實際問題有針對性地選擇解決問題的方案，在斗爭中不斷強本領、長才干，不斷推進改革工作取得更大成效。
保持戰略定力，堅持久久為功。進一步全面深化改革是一項復雜的系統工程，要確保改革的方向正確、措施有效，就必須堅持謹慎、務實的態度，穩扎穩打，久久為功，以此推進改革事業不斷向前發展。一方面，進一步全面深化改革涉及經濟、政治、文化、社會、生態等多個領域，且各個領域之間相互關聯，相互影響，這種復雜性要求我們在改革過程中要保持謹慎態度，逐個落實、逐個推進，穩扎穩打向前走，確保“說一件、做一件，做一件、成一件”，這樣才能有效避免因操之過急或盲目推進而引發的問題，確保改革取得扎實成效。另一方面，進一步全面深化改革是一項長期而復雜的事業，這個過程中充滿著許多重大挑戰與不確定性，這就要求我們在改革過程中要保持韌性，做好長期作戰的思想準備，鍥而不舍，持續發力，確保改革目標順利實現。
（《光明日報》2024年8月8日第6版，作者，耿志剛，系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員，天津社會科學院副研究員）
