昝林森（右一）在楊凌秦薯種業(yè)有限公司調(diào)研農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
□ 首席記者 李榮 文/圖
“目前村上的小麥種植面積有多少？土地流轉(zhuǎn)情況咋樣？”“油菜籽產(chǎn)量是多少？每年油菜花旅游能帶動(dòng)多少游客？”2月21日，在位于咸陽市武功縣武功鎮(zhèn)二水寺村的一處麥地里，住陜?nèi)珖f(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授昝林森向村黨支部書記王建省仔細(xì)詢問土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)旅融合情況。
每年春節(jié)過后，無論多忙，昝林森都會(huì)抽出時(shí)間外出調(diào)研。他最常去調(diào)研的地方，就是自己熟悉的田間地頭、林業(yè)園區(qū)和養(yǎng)殖基地。調(diào)研中，他傾聽農(nóng)民朋友的所想所盼，接地氣正是他履職的根基。
“土地流轉(zhuǎn)可以提高村集體收益，增加農(nóng)民收入，但要注意保護(hù)好農(nóng)戶的利益。”看著眼前的麥地，昝林森說，土地流轉(zhuǎn)可能導(dǎo)致部分農(nóng)民失去土地，轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)工人或?qū)ふ移渌?jì)方式，加之種糧收益低、勞作成本高，使得部分農(nóng)民選擇退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
今年全國兩會(huì)，昝林森將圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型背景下保護(hù)農(nóng)戶利益建言。他認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)是大規(guī)模農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，必須正視土地流轉(zhuǎn)過程中小農(nóng)戶利益分配問題。
他建議，應(yīng)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，完善土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記制度，確保農(nóng)民對(duì)土地的合法使用權(quán)和收益權(quán)。推動(dòng)企業(yè)與農(nóng)戶深度合作，鼓勵(lì)國有企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場建立“訂單農(nóng)業(yè)＋保底收益”模式，通過合同明確收益分配比例，確保農(nóng)民獲得穩(wěn)定收入。
“昝委員，小心地上的泥，注意防滑！”看見昝林森蹲在地里查看小麥長勢，王建省小聲提醒道。
“把腳踩到泥土里接了地氣，提出的建議才有代表性，為民發(fā)聲、為民履職才更有底氣。”看著鞋上的泥土，昝林森笑著說。
當(dāng)天，除了在二水寺村查看農(nóng)作物生長情況，他還來到楊凌金山科技產(chǎn)業(yè)園、楊凌秦薯種業(yè)有限公司、楊凌綠健食品科技有限公司實(shí)地調(diào)研，了解林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售情況，和大家共同探討如何通過科技創(chuàng)新推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。
“園區(qū)的林下經(jīng)濟(jì)還沒有跟文旅融合充分結(jié)合起來”“紅薯種苗能滿足園區(qū)和周邊群眾使用，下一步想擴(kuò)大規(guī)模”“目前的銷售模式還比較單一，還得借助電商平臺(tái)”……調(diào)研中，針對(duì)大家提出的問題，昝林森建議，繼續(xù)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)更多先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)與農(nóng)戶的合作，形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，共享特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的紅利。
鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)振興。昝林森說，就特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，受資金、技術(shù)、信息、人才等因素制約，陜西農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待升級(jí)，穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)效益水平還需進(jìn)一步提升。
他認(rèn)為，改變現(xiàn)狀還需要國家有關(guān)部委在相關(guān)項(xiàng)目安排上優(yōu)先布局，通過政策措施傾斜支持，持續(xù)振興特色產(chǎn)業(yè)，立足特色資源和市場需求，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步加快陜西特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
糧食安全一直是昝林森關(guān)注的重點(diǎn)。在他看來，要牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)，還需構(gòu)建保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民積極性。
他建議，鼓勵(lì)主產(chǎn)區(qū)糧食加工企業(yè)、銷售企業(yè)等各類資本進(jìn)入糧食生產(chǎn)區(qū)，通過市場雙方自由議價(jià)方式，探索形成雙方都能接受的“糧食權(quán)”交易價(jià)格；加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入和種糧大戶的投入與補(bǔ)貼力度，促進(jìn)糧食生產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
在田間地頭，昝林森最喜歡與農(nóng)民朋友講政策、嘮家常。他說：“和群眾聊得多了、彼此熟悉了，才能了解民情民意，寫出來的提案才最真實(shí)。”
2024年，昝林森圍繞糧食安全、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)、水資源可持續(xù)利用等重點(diǎn)工作深入基層調(diào)研，提交提案建議、調(diào)研報(bào)告和社情民意信息近30份。這一年，他提交全國兩會(huì)的10余件提案均得到有關(guān)部委的答復(fù)，所提建議絕大多數(shù)得到采納落實(shí)，部分意見成為政府部門的工作參考。
建議從“紙面”落到“地面”，讓昝林森履職信心更足。今年全國兩會(huì)，昝林森將繼續(xù)重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型、森林康養(yǎng)創(chuàng)新融合發(fā)展、黃土高原糧食產(chǎn)能潛力提升等提出建議，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
“我生長在農(nóng)村，熱愛鄉(xiāng)村，只要有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、社會(huì)進(jìn)步和增進(jìn)民生福祉，我都愿意去發(fā)聲、去行動(dòng)。”昝林森說。
