劉振宇委員
文家富委員 記者 張璐 攝
張燕委員 記者 張涵博 攝
□ 記者 李榮 閆智 張涵博
1月14日，出席省政協(xié)十三屆三次會議的省政協(xié)委員們陸續(xù)抵達(dá)陜西賓館向大會報(bào)到，陜西正式進(jìn)入“兩會時(shí)間”。當(dāng)日，劉振宇、文家富、張燕三位委員分別圍繞驅(qū)動關(guān)中經(jīng)濟(jì)增長、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保政策、省政協(xié)開展立法協(xié)商工作暢談過去一年的發(fā)展清單、民生清單、履職清單。
發(fā)展清單——
關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展是推動關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。西安作為國家中心城市，科技、人才、產(chǎn)業(yè)資源豐富，銅川則具備獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展?jié)摿Γ邊f(xié)同對關(guān)中地區(qū)意義重大。
劉振宇委員：協(xié)同創(chuàng)新 驅(qū)動關(guān)中經(jīng)濟(jì)增長
省政協(xié)委員、陜西世紀(jì)華耀科技有限公司董事長劉振宇長期關(guān)注西安和銅川在關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展方面的動態(tài)。
“目前，西安和銅川在產(chǎn)業(yè)協(xié)同上已初顯成效。”劉振宇說，近年來，銅川積極承接西安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，耀州區(qū)組團(tuán)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，為西安相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供配套服務(wù)。在光電子等領(lǐng)域，銅川與西安形成產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)。在人才交流方面，銅川出臺多項(xiàng)政策，借助西安高校資源吸引人才，開展各類招才活動。
劉振宇說，西安和銅川在交通互聯(lián)互通方面雖有進(jìn)展，但部分線路建設(shè)進(jìn)度有待加快。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，產(chǎn)業(yè)對接的精準(zhǔn)度和深度仍需提升，創(chuàng)新平臺的合作還不夠緊密，成果轉(zhuǎn)化效率有待提高。
劉振宇建議，要進(jìn)一步加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)西延高鐵等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完善公路交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高效便捷的交通體系。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同上，建立更精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)對接機(jī)制，深入分析兩地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與需求，引導(dǎo)企業(yè)開展深層次合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。同時(shí)，加強(qiáng)西安高校、科研機(jī)構(gòu)與銅川創(chuàng)新平臺的合作，完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)科技成果在銅川的高效落地轉(zhuǎn)化。
“西安和銅川在關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中潛力巨大，通過持續(xù)優(yōu)化合作機(jī)制，加強(qiáng)各方面協(xié)同，必將為關(guān)中地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動力，為陜西經(jīng)濟(jì)騰飛貢獻(xiàn)更大力量。”劉振宇說。
民生清單——
城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度是我國的一項(xiàng)惠民政策。醫(yī)保制度實(shí)施以來，不僅滿足了群眾基本醫(yī)療需求，也有效改善了廣大群眾因病致貧的狀況，提高了千萬普通家庭的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和健康水平。
文家富委員：進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保政策
2024年8月26日，國家醫(yī)保局等三部門印發(fā)的《關(guān)于做好2024年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障有關(guān)工作的通知》中明確，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別較上年增加30元和20元，每人每年分別不低于670元和400元。
近幾年，隨著醫(yī)保政策的不斷調(diào)整，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐年遞增，從2016年收繳標(biāo)準(zhǔn)130元，之后逐年增長，到2025年個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為400元，10年間繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增長207.7%。
根據(jù)國家和我省有關(guān)工作要求，各地要全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，努力做到應(yīng)保盡保。省政協(xié)委員、商洛市植保植檢站站長文家富說，隨著參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐年增加，一定程度上增加了群眾的經(jīng)濟(jì)壓力，也直接影響著群眾的參保意愿。每年的漲幅超過了居民人均可支配收入，導(dǎo)致一些低收入、人口較多的農(nóng)村家庭繳費(fèi)壓力較大，也給基層政府征繳工作帶來一定困難。
“要穩(wěn)定城鄉(xiāng)醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓廣大群眾主動參保、參得起保。”文家富建議，要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保政策，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)承受能力，科學(xué)評估居民醫(yī)保籌資結(jié)構(gòu)，研究制定科學(xué)合理的個(gè)人繳費(fèi)增長規(guī)劃，合理設(shè)置年度個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可采取2至3年一調(diào)整或適當(dāng)降低繳費(fèi)上漲幅度，盡可能減緩個(gè)人繳費(fèi)增速或保持相對穩(wěn)定。
同時(shí)，探索參照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)設(shè)置多個(gè)繳費(fèi)檔次，設(shè)置最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照多繳多受益原則繳費(fèi)，既保障醫(yī)保基金安全，又充分減輕群眾負(fù)擔(dān)。探索建立以家庭為單位的參保優(yōu)惠政策，按照家庭繳費(fèi)總額給予報(bào)銷比例傾斜，不斷提高家庭參保的積極性。
履職清單——
法律援助是暖人心的重要民生工程。2024年，省政協(xié)圍繞《陜西省法律援助條例（修訂草案）》開展立法協(xié)商，意見建議以專題報(bào)告的形式，報(bào)省委轉(zhuǎn)省人大在立法中予以參考，部分立法建議被吸收采納。
張燕委員：找準(zhǔn)委員履職與司法為民的融合點(diǎn)
“能夠結(jié)合自身行業(yè)與專業(yè)領(lǐng)域建言獻(xiàn)策，讓我感到既滿足又振奮。”1月14日，一見到記者，省政協(xié)委員、陜西省法學(xué)會破產(chǎn)法學(xué)研究會副會長張燕就“劃出”了2024年省政協(xié)高質(zhì)量履職的“關(guān)鍵詞”——1月9日，省十四屆人大常委會第十四次會議表決通過了新修訂的《陜西省法律援助條例》。這其中蘊(yùn)含了政協(xié)以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治的不懈努力，也見證了委員們傾情履職的成果。
2024年，省政協(xié)圍繞《陜西省法律援助條例（修訂草案）》開展立法協(xié)商，組織召開專家研討會、協(xié)商座談會等4次，開展實(shí)地調(diào)研3次，委員、專家參與協(xié)商活動共計(jì)40人次，提出意見建議百余條，形成主要意見建議共3個(gè)方面36條。
立法協(xié)商過程中，不少委員、專家提出，《條例》應(yīng)當(dāng)完善法律援助便民利民服務(wù)措施，方便申請人線上辦理、就近辦理，對行動不便的當(dāng)事人提供上門服務(wù)。根據(jù)這一意見，《條例》增加了第二十三條，對此作出了具體規(guī)定。
“調(diào)研是立法協(xié)商的基礎(chǔ)。”回顧參與立法協(xié)商的經(jīng)歷，張燕說，開展立法協(xié)商調(diào)研，一方面可以了解我省目前法律援助工作的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，找準(zhǔn)問題，另一方面可以制定有針對性的措施，以保證新修訂的《條例》既符合上位法的要求，也符合我省實(shí)際、回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問題及群眾關(guān)切。如此才能讓調(diào)研有實(shí)效，讓專家吃得透，讓法規(guī)接地氣。
在深入調(diào)研和思考后，今年省兩會上，張燕帶來了《關(guān)于大力推廣ESG合規(guī)管理體系助力律師行業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的建議》《關(guān)于設(shè)立陜西律所事務(wù)所黨建特別合伙人制度的建議》兩件提案。她說，“希望通過我的建言，為陜西律師事務(wù)所的健康發(fā)展保駕護(hù)航，為法治陜西建設(shè)貢獻(xiàn)力量。”
