高潔委員 記者 李榮 攝 □ 首席記者 李榮
未成年人是祖國的未來、民族的希望。黨和國家歷來高度重視未成年人保護工作，但隨著經濟社會的快速發展，未成年人犯罪數量有所上升，且呈現低齡化趨勢，保護工作依然任重道遠。
住陜全國政協委員、省人民檢察院副檢察長高潔說，2021年修訂后的未成年人保護法、預防未成年人犯罪法規定了專門學校和專門教育制度。目前，全國專門學校建設仍面臨不少困難。
高潔表示，目前，我國專門學校建設滯后，截至2023年年底，部分省份還沒有一所專門學校，很多省份甚至是人口大省，也只有一所專門學校。社會對專門學校存在認知偏差，不少家長擔心孩子被標簽化，現行立法缺乏配套可行的操作標準，大多數地方還未設立專門教育指導委員會，缺乏統一規范。
針對專門學校存在的分類分級教育矯治劃分不清問題，高潔說，多數專門學校沒有對嚴重不良行為學生與涉罪學生進行明確劃分，未實行分類分級分班管理，有的學校甚至只設置一個班級。有的專門學校不區分低年齡段學生與高年齡段學生，全在一個班級接受教育矯治，既影響教育效果，也存在“交叉感染”風險。
未成年人犯罪法要求，對因不滿法定刑事責任年齡不予刑事處罰的未成年人的專門教育矯治，在專門學校設置專門場所實行閉環管理，公安機關、司法行政部門負責矯治，教育行政部門進行教育。
“專門學校普遍沒有建設閉環管理場所，沒有公安司法人員介入開展矯治，也沒有能力開展專門矯治教育。”高潔表示，要充分發揮公安機關駐校民警和司法機關法治副校長的法治教育職能，與專門學校建立經常性聯系，完善校內管護幫教制度。創新校外專家教學制度、建立法治教育輔導員隊伍，邀請青少年社工、心理咨詢師、律師等定期參與教學，提升教育矯治的專業化、科學化水平。
“多辦一所專門學校，多接收一個孩子，就能多挽救一個家庭。”高潔建議，由教育部門牽頭，盡快細化相應規范，設立教育指導委員會，細化專門學校包括專門場所的建設標準、師資配備、經費保障等規定，確保專門學校建設有章可循。同時，善用現有資源，降低專門學校可能給學生帶來的“標簽效應”，公安司法機關要嚴格落實對涉罪未成年人信息保密制度，加強宣傳引導，向社會公眾全面客觀傳遞專門教育工作的積極意義。
