第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)省政協(xié)大會發(fā)言工作制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高大會發(fā)言質(zhì)量，參照全國政協(xié)大會發(fā)言工作相關(guān)規(guī)則，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 大會發(fā)言是省政協(xié)各參加單位、住陜?nèi)珖f(xié)委員、省政協(xié)委員、省政協(xié)各專門委員會和市縣政協(xié)，在省政協(xié)全體會議和常委會會議等重要會議期間履行職能、行使民主權(quán)利，發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的一種重要形式。
第三條 大會發(fā)言堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中共二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，實(shí)現(xiàn)發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力。
第四條 大會發(fā)言要圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理、把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，聚焦習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示的貫徹落實(shí)情況、黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局性問題、我省改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、人民群眾急難愁盼的實(shí)際問題等建言獻(xiàn)策，助力省委、省政府科學(xué)決策、有效施策。
第五條 人民政協(xié)作為實(shí)行新型政黨制度的重要政治形式和組織形式，依法依章程維護(hù)各參加單位、政協(xié)委員和政協(xié)組織發(fā)表意見建議的權(quán)利。
第二章 大會發(fā)言的征集
第六條 省政協(xié)全體會議期間一般安排一至二次大會發(fā)言和一次專題聯(lián)組討論發(fā)言，專題議政性常委會會議和其他重要會議期間一般安排一次大會發(fā)言。
第七條 大會發(fā)言采取廣泛征集和定向征稿相結(jié)合的方式進(jìn)行。省政協(xié)全體會議召開前兩個月，專題議政性常委會會議和其他重要會議召開前一個半月，向各參加單位、政協(xié)委員和有關(guān)方面發(fā)出通知，廣泛征集大會發(fā)言材料；根據(jù)會議議題設(shè)置，在有關(guān)政協(xié)委員、各黨派團(tuán)體中開展定向征稿，提高建言資政的權(quán)威性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性。
第八條 大會發(fā)言征集通知中，應(yīng)根據(jù)會議主題明確重點(diǎn)選題參考，引導(dǎo)政協(xié)委員和有關(guān)方面將自選題目與政協(xié)點(diǎn)題相結(jié)合，從熟悉的領(lǐng)域和從事的工作中科學(xué)確定發(fā)言選題，做到從大處著眼、小處著手，切口小、接地氣，避免選題的盲目性。
第九條 省政協(xié)全體會議和專題議政性常委會會議上，省級各民主黨派、團(tuán)體至少擇優(yōu)推薦1篇專業(yè)水準(zhǔn)高、代表性強(qiáng)的集體發(fā)言，省政協(xié)各專門委員會結(jié)合年度重點(diǎn)調(diào)研和協(xié)商課題至少撰寫1篇代表本專委會的集體發(fā)言，市縣政協(xié)圍繞區(qū)域性經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至少撰寫1篇在全國或全省范圍內(nèi)有參考價值的大會發(fā)言。省政協(xié)委員要增強(qiáng)履職意識，每人每年至少撰寫1篇密切聯(lián)系界別群眾、反映界別利益訴求的大會發(fā)言，提交情況計(jì)入委員履職檔案。
第三章 大會發(fā)言的提交方式和基本要求
第十條 大會發(fā)言的提交方式：省政協(xié)各參加單位和省政協(xié)各專門委員會可以本單位或?qū)Ｎ瘯x提交；住陜?nèi)珖f(xié)委員和省政協(xié)委員可以個人名義或若干人聯(lián)名方式提交；市縣政協(xié)可以本地區(qū)政協(xié)名義提交。省政協(xié)全體會議期間，可以小組或聯(lián)組名義提出。
第十一條 大會發(fā)言的基本要求：
（一）堅(jiān)持正確政治方向。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義道路，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一，遵守國家的憲法和法律，遵守政協(xié)章程，保守國家秘密。
（二）突出質(zhì)量第一導(dǎo)向。重視發(fā)揮調(diào)查研究的基礎(chǔ)性作用，深入基層、深入群眾，圍繞選題廣泛搜集第一手資料，全面了解實(shí)際情況，鼓勵講真話、稟實(shí)情，注重運(yùn)用數(shù)據(jù)事例，強(qiáng)化嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性。發(fā)言材料要努力做到觀點(diǎn)鮮明、言之有物，分析問題深入透徹，所提建議務(wù)實(shí)可行。
（三）廣泛凝聚思想共識。通過大會發(fā)言把黨的大政方針和決策部署轉(zhuǎn)化為社會各界的共識，使協(xié)商議政的過程成為增進(jìn)了解、加深理解、消除誤解的過程，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員和各族各界人士勇立潮頭、擔(dān)當(dāng)作為，為譜寫陜西新篇、爭做西部示范貢獻(xiàn)智慧和力量。
第十二條 大會發(fā)言內(nèi)容不能涉及以下情形：國家法律法規(guī)明確禁止或泄露黨和國家秘密的內(nèi)容；有關(guān)組織人事安排方面的內(nèi)容；進(jìn)入司法程序或信訪舉報(bào)方面的內(nèi)容；宣傳推介或謀取私利方面的內(nèi)容；其他不宜作為大會發(fā)言的情形。
第十三條 大會發(fā)言一般不超過1600字，全體會議期間專題聯(lián)組討論發(fā)言一般不超過1000字。
第十四條 以單位名義提交的大會發(fā)言，單位領(lǐng)導(dǎo)班子要集體研究把關(guān)，組織召開專題座談會征求意見，經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字審定后，以正式函件形式報(bào)送，同時提出發(fā)言宣讀人。以政協(xié)委員個人名義提交的大會發(fā)言，應(yīng)注明界別、職務(wù)等相關(guān)信息；政協(xié)委員兩人及以上聯(lián)名提交的大會發(fā)言，事前提出發(fā)言宣讀人，同時注明界別、職務(wù)等相關(guān)信息。
第十五條 提交大會發(fā)言的政協(xié)委員、有關(guān)單位和工作人員要嚴(yán)格遵守國家保密法和相關(guān)制度，不得事先向媒體透露未公開的發(fā)言內(nèi)容，不得向無關(guān)人員披露相關(guān)信息。
第四章 大會發(fā)言的遴選
第十六條 大會發(fā)言的遴選原則：堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向，綜合考慮稿件質(zhì)量、發(fā)言選題、黨派特色以及集體發(fā)言和個人發(fā)言比例、發(fā)言人的影響力和代表性等因素遴選大會發(fā)言，不指定、不照顧。在同等條件下，優(yōu)先安排未作過大會發(fā)言的單位和政協(xié)委員，并兼顧各界別，一屆內(nèi)原則上做到對32個界別全覆蓋。
第十七條 大會發(fā)言的遴選程序：采取“三級遴選機(jī)制”，確定大會發(fā)言。
（一）初審。對征集到的大會發(fā)言材料進(jìn)行匯總、歸類。對不符合大會發(fā)言要求的材料，及時商提交人或有關(guān)單位，作調(diào)整修改或撤稿處理。
（二）復(fù)審。召開評審會議，對初審文稿從選題立意、對策建議、文字水平等層面進(jìn)行審核把關(guān)，向提交人和有關(guān)單位提出修改意見，進(jìn)一步修改完善。
（三）終審。提出大會發(fā)言建議名單，說明推薦理由，按程序提交省政協(xié)秘書長同意后，報(bào)省政協(xié)主席審定。
第五章 大會發(fā)言的成果轉(zhuǎn)化
第十八條 對省政協(xié)全體會議、常委會會議大會發(fā)言，采取以下形式轉(zhuǎn)化。
（一）以專題報(bào)告形式轉(zhuǎn)化：大會發(fā)言所反映的重要意見建議，作為全體會議、常委會會議專題報(bào)告的重要內(nèi)容報(bào)送省委。
（二）以會議簡報(bào)形式轉(zhuǎn)化：省政協(xié)全體會議大會發(fā)言和專題聯(lián)組討論發(fā)言摘編為會議簡報(bào)。
（三）以政協(xié)社情民意信息形式轉(zhuǎn)化：對反映情況和建議較為重要，但因不宜公開而未入選的大會發(fā)言材料，以政協(xié)社情民意信息等形式予以反映。
（四）以新聞宣傳形式轉(zhuǎn)化：視情在陜西日報(bào)、各界導(dǎo)報(bào)上摘要刊發(fā)，在“秦商量”、陜西政協(xié)官網(wǎng)等平臺全文刊發(fā)。
第六章 大會發(fā)言工作機(jī)構(gòu)
第十九條 省政協(xié)研究室負(fù)責(zé)大會發(fā)言日常工作。省政協(xié)全體會議期間，研究室牽頭與有關(guān)專門委員會成立大會發(fā)言組，協(xié)調(diào)組織大會發(fā)言工作。
第二十條 大會發(fā)言組職責(zé)：
（一）印發(fā)征稿通知，征集大會發(fā)言材料。
（二）收閱、遴選、審核、修改、校對大會發(fā)言材料，提出大會發(fā)言建議名單，印發(fā)大會發(fā)言材料匯編，落實(shí)發(fā)言宣讀人。
（三）協(xié)調(diào)做好大會發(fā)言的組織培訓(xùn)、服務(wù)保障、文檔發(fā)布、新聞宣傳等工作。
（四）做好大會發(fā)言成果轉(zhuǎn)化、量化考核及資料歸檔等工作。
（五）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
第七章 附 則
第二十一條 本規(guī)則自省政協(xié)主席會議通過之日起施行。由省政協(xié)研究室負(fù)責(zé)解釋。
