□ 記者 白瑤
據西安海關統計，今年一季度全省實現進出口總值1112.79億元，累計實現貿易順差434.26億元，比上年同期增加63.96億元。一季度，全省外資企業實現進出口總值647.91億元，同比增長2.8%，占全省進出口總值的58.2%。
加速推動從“內陸腹地”邁向“開放前沿”，“十四五”以來，陜西著力培育外貿經營主體，國際市場得到進一步開拓，出口品牌不斷創建，新業態大力發展，開放型經濟實現量質齊升。
展望“十五五”，陜西開放型經濟發展如何持續加力、行穩致遠？本報特邀省政協委員、專家學者共謀發展良策。
【本期嘉賓】
茍俊杰 省政協委員、莫桑比克瑪雅雅水泥公司董事長
單英驥 陜西智庫科學技術研究院院長
郝興國 延安旗開得勝百貨有限公司負責人
加快內外貿一體化發展
近日，西安市政府辦公廳印發《西安市加快推進內外貿一體化發展若干措施》，從規則機制銜接、渠道建設、重點領域、發展環境、保障措施等方面提出17條措施。
“當前，貿易全球化環境發生了深刻變化，貿易規則也面臨重構，給外貿活動帶來了較大的不確定性。這時就要求我們同時盯緊外貿與內貿，通過統籌利用國內國際兩個市場、兩種資源，促進商品、服務、要素的高效流動。”省政協委員、莫桑比克瑪雅雅水泥公司董事長茍俊杰說，內外貿一體化是應對國際經貿領域復雜多變環境的迫切需求，也是對沖外部影響的務實選擇，“未來，隨著國際貿易合作深化，內外貿一體化將成為構建開放型經濟的重要引擎。”
一直以來，部分外貿企業因長期“兩頭在外”，缺乏運營經驗、缺少內銷訂單、品牌認知度低；而內貿企業因對國際市場規則、文化、需求特點等缺乏了解，加之缺乏開拓國際市場的經驗和資源，兩者都面臨一定的發展困境。
“對于外貿企業而言，內外貿一體化意義重大。在國際市場面臨不確定性和貿易摩擦的情況下，依托國內龐大的市場實現‘兩條腿走路’，降低對國際市場的依賴程度，增強抗風險能力。”茍俊杰說，而內貿企業可以通過學習外貿企業在海外市場的管理經驗和營銷模式，加力拓展海外市場空間，助力開放型經濟發展。
茍俊杰認為，促進內外貿一體化需要完善高水平對外開放體制機制，優化內外貿一體化管理體制，消除內外貿壁壘，從制度、能力、融合、環境等多個方面入手，推動企業實現產品、服務、資源的雙向流通與協同發展，形成統一高效的國內國際雙循環體系。同時，要拓展東南亞陸路快線，發展多式聯運，打造“一帶一路”高效物流網，加快建設完善跨境物流基礎設施，打造內外貿一體化戰略鏈接和樞紐平臺，借助絲博會、秦商大會等平臺，促進內外貿市場加速融合。
打造高能級開放平臺
開放平臺是發展開放型經濟的重要載體，在制度創新、產業聚集、區域協調、促進貿易、交流合作等方面發揮著重要作用。
2024年，全省經開區實際使用外資同比增長65%。“近年來，我省開放平臺建設成效顯著，服務開放型經濟發展的作用明顯，這得益于對外開放的不斷深入。”多年從事經濟研究工作的陜西智庫科學技術研究院院長單英驥認為，西安擁有自貿試驗區、綜保區、進口貿易示范區等各類對外開放平臺，但開放平臺功能發揮不足，存在疊加效應和輻射帶動作用不足、開放度不夠、開放平臺產業聚集度低等問題。
單英驥建議，開發區要聚焦打造載體、招商引資、服務企業的職能，進一步理順體制機制，立足自身資源稟賦，發展特色優勢產業，提升項目承載力和對外合作水平，發揮對區域經濟的輻射帶動作用。綜保區要根據功能定位實施差異化發展，加快西安綜保區與鐵路口岸、空港綜保區與航空口岸的一體化建設，打造西安空港樞紐航班中心，實現空-公-鐵多式聯運樞紐協同聯動，構建承東啟西、連通南北、面向國際的綜合型物流樞紐，重點推進高新綜保區的整合升級，力爭績效評估進入全國第一方陣。
“陜西還擁有絲博會、西洽會、農高會等展會平臺，我認為應利用好這些展會平臺，開展多領域大展大促活動，促進重點產業擴大出口，加大制造業利用外資和外向型產業招商力度，實現外資、外貿、外經同步推進，促進服務貿易與貨物貿易、一般貿易與加工貿易、進口與出口、引進外資和對外投資協調發展。”單英驥表示。
為外貿發展注入新動能
“買全球、賣全球”，減少貿易中間環節，突破時空限制……近年來，跨境電商發展速度快、增長潛力大、帶動作用強，正成為陜西外貿發展的有生力量。
延安旗開得勝百貨有限公司是一家專注于國際跨境貿易的網絡電商公司，自成立以來，以輕工業和制造業為基石，通過網絡平臺向韓國及歐美等國家出口商品，如戶外用品中的沖鋒衣、登山鞋和背包等，盈利可觀。
“跨境電商是助力開放型經濟增長的新引擎，但這些年從事跨境電商的經歷，讓我愈發感到相比于沿海城市，逐鹿電商時代陜西仍需再加力。”該公司負責人郝興國認為，陜西應建立健全跨境電商政策體系、標準體系、信用體系和服務體系，形成大力發展跨境電商的生態環境，加強對跨境電商的風險防控和事中事后監管。同時，要探索跨境電商與中歐班列、海外倉、市場采購貿易等新業態新模式的深度融合，提高跨境電商的物流效率和貿易便利化水平。
“跨境電商在產品研發、設計、營銷等方面缺乏創新能力和專業人才，難以適應國際市場的變化和需求，一定程度上制約了開放型經濟發展。”郝興國建議，加強與高校、科研機構、行業協會等合作，建立跨境電商人才培養機制，開設相關專業和課程，提高跨境電商人才的專業素養和創新能力；通過政策激勵、平臺支持、項目合作等方式，吸引更多優秀跨境電商企業和人才來陜發展，形成跨境電商人才的集聚效應。
針對陜西跨境電商品牌缺乏問題，郝興國認為，要結合陜西及各地市特色資源和重點產業，推出產業轉型及品牌扶持計劃，培育一批具有陜西特色和國際競爭力的跨境電商品牌，策劃實施陜西品牌出海計劃，加強與共建“一帶一路”國家和地區的經貿合作，著力打造“網上絲綢之路”，全面推動陜西優質產品走向世界，促進陜西開放型經濟發展。
