□ 首席記者 李榮
良好生態環境是最普惠的民生福祉。《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》中強調：“新征程上，必須把美麗中國建設擺在強國建設、民族復興的突出位置，保持加強生態文明建設的戰略定力，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設天藍、地綠、水清的美好家園。”
今年省政府工作報告提出，深化關中大氣污染治理，先立后破加快產業、能源、運輸結構調整，加強揚塵、揮發性有機物污染管控，加快焦化等重點行業超低排放改造，全省PM2.5平均濃度不超過35微克每立方米。
聚焦攜手共護“關中藍”，本報特邀3位省政協委員就堅決打贏藍天保衛戰積極建言獻策。
【本期嘉賓】
孫有斌 省政協委員、中科院地球環境研究所所長
丁傳群 省政協委員、省氣象局原局長
方 媛 省政協委員、陜西水務發展生態科技研發有限公司總經理
完善多級聯動聯防聯控措施
“上世紀90年代以來，關中大氣污染治理經歷了從浮塵到PM10，從PM2.5再到PM2.5和臭氧復合污染的不同階段。”省政協委員、中科院地球環境研究所所長孫有斌說，本世紀以來，關中地區堅持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”標本兼治的方針，空氣質量持續好轉。近20年來，西安市年均PM2.5濃度降低約70%。但關中地區空氣質量在全國168個重點城市排名仍然靠后，大氣污染治理形勢和任務依然嚴峻。
孫有斌說，從溫室氣體排放清單看，超過90%的溫室氣體排放來自能源領域和工業活動，這也是大氣污染物排放的主要來源，碳污同源性顯著。
公開資料顯示，西安、咸陽、渭南大氣污染相互貢獻超過30%，山西和河南對關中空氣質量影響可達20%。雖然陜西建立了大氣污染治理“三市一區”聯防聯控聯席工作機制，但省際間尚未開展常態化的大區域聯防聯控工作。
孫有斌認為，聯防聯控是關鍵。要完善多級聯動聯防聯控措施，加強區縣、市際間和省際間合作，實現聯網監測、動態通報、及時會商和聯合治理等多維度協商，破解區域大氣污染協同治理中深層的體制機制難題；提高關中平原大氣污染監測和預報預警的準確度，優化區域聯防聯控技術體系及動態跟蹤評估方法，構建科學高效的區域聯防聯控體制與機制，激發各省市大氣污染聯防聯控的動力。
城市規劃應合理設置通風廊道
2024年，陜西通過開展大氣污染治理專項行動，有力提升了環境空氣質量，關中5市2024年PM2.5平均濃度42微克/立方米，較2019年改善23.6%；優良天數254.2天，較2019年增加17.5天。西安市PM2.5同比下降10.4%，收獲241個優良天，同比增加13天。
“2024年，關中重點城市進位明顯，但大氣污染治理形勢依然嚴峻，特別是每年秋冬季重污染天氣頻發，防治工作任重道遠。”省政協委員、省氣象局原局長丁傳群說，重污染天氣形成的內因主要是污染物排放強度大，而大氣靜穩、小風、高濕以及逆溫等不利氣象條件則是重污染天氣形成的外因。加之關中地區地理位置特殊，屬于典型的口袋型地貌，受汾渭谷地兩山夾一谷的地形挾制，氣象條件不利，出現靜風弱風時，關中地區的污染物不易擴散，容易形成污染累積。
此外，關中地區城市高層建筑日益增多，在一定程度上導致了近地面風速的減小，容易導致大氣污染物的積累。丁傳群說，城市在擴建前期，就應該充分考慮規劃建設城市通風廊道，優化城市結構，促進城市空氣的更新循環，緩解霧霾。
他建議，陜西在城市總體規劃的修編工作中，應充分考慮氣候環境對城市發展的影響，在規劃中設置氣象專題，開展城市建設的氣象影響評估。根據大氣污染預報預警情況適時開展人工增雨雪作業，通過增加有效降水減緩或消減重污染天氣，助力空氣質量改善。
堅持綠色發展 緊盯重點領域
關中地區人口眾多、產業偏重、排放量大，秋冬季重污染天氣頻發，加之不利于擴散的地形條件，治理成效不夠穩固。
省政協委員、陜西水務發展生態科技研發有限公司總經理方媛說，要對關中地區重點排氣企業和熱電聯產企業落實限負荷、限煤量、限煤質、限濃度、限總量的“五限”措施，從源頭減少排放量。對取暖單位和居民實施熱電聯產并網和煤改氣、電鍋爐治理，集中配煤、分質清潔、高效利用，堅決禁止未經洗選的原煤進入市場。
大氣污染治理關鍵在于實現能源清潔利用，“電化”和“氣化”是能源清潔化利用的最佳選擇。
方媛認為，要依托陜西煤炭資源和電網健全優勢，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱、宜煤則煤”的原則，持續完善關中地區清潔能源的生產和供應體系，確保已完成“煤改氣、煤改電”改造的居民穩定清潔用能，實現超低排放。
同時，要不斷調整布局能源結構，對重點污染源治理實施監督管理，對列入淘汰名錄的高污染生產工藝和設施，按國家產業政策依法淘汰；對煤炭、火電、冶金、化工、建材等重點企業超標排放的，要作出限期治理決定，嚴格執行排污許可制度。
