□ 記者 閆智 許鵬 實習記者 楊小妹
在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的當下，家庭結(jié)構(gòu)不斷向小型化演變，“生娃沒人帶”“送托成本高”成為眾多雙職工家庭難以言說的育兒之困。
據(jù)《國務院關(guān)于推進托育服務工作情況的報告》：2023年，我國民辦托育機構(gòu)占比高達89.5%，平均托育服務收費價格（不包括餐費）為1978元/人/月，一線城市在5500元/人/月以上，這讓許多有送托需求的家庭持觀望態(tài)度。數(shù)據(jù)顯示，我國超過三成的3歲以下嬰幼兒家庭有送托需求，但實際入托率僅為7.86%。
聽訴求：“親民價”與“高質(zhì)量”難以兼得
“有的托育機構(gòu)一個月得6000多塊錢，而價格親民的又距離太遠。孩子還小，綜合考慮后還是選擇了離家最近的，一個月費用也不低?！奔易∥靼彩懈咝聟^(qū)綠地世紀城的吳女士最近將2歲的兒子送托，此前兩個月，她前前后后考察了8家托育機構(gòu)。
記者在西安走訪時了解到，盡管家長送孩子入托的需求迫切，但現(xiàn)實中托育服務發(fā)展尚不完善，使得“送托之路”坎坷重重，“距離遠”“價格貴”“服務質(zhì)量不高”成為許多家長為難的主要因素。
西安市民王偉（化名）和妻子都是上班族，由于雙方父母都不在身邊，孩子的照護問題讓小兩口很傷腦筋?！拔覀冊谑袇^(qū)找了多家托育機構(gòu)，要么是價格超出預算，要么是環(huán)境、師資都不盡如人意?！蓖跸壬鸁o奈地說，“有一家中意的托育機構(gòu)，但后來了解到老師流動性大，我們擔心沒辦法給孩子提供持續(xù)穩(wěn)定的照顧和教育，最終還是作罷?！?/p>
西安是全國首批嬰幼兒照護服務示范城市之一，早在2020年就印發(fā)了《關(guān)于推進3歲以下嬰幼兒照護服務工作的實施方案》。2021年，“發(fā)展普惠托育服務體系”被納入西安市“十四五”規(guī)劃綱要；2024年，“社區(qū)嵌入式服務”被寫進西安市政府工作報告。
普惠托育旨在為3歲以下嬰幼兒家庭提供質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及的托育服務。
普惠托育是啥樣？記者3月1日來到位于雁塔區(qū)的陜西學前師范托育中心，寬敞明亮的教學區(qū)、設(shè)備齊全的活動區(qū)，以及經(jīng)過安全處理的地板桌椅，都讓人眼前一亮。這是全省首家由專業(yè)高校創(chuàng)建的公辦普惠托育機構(gòu)，也是陜西省托育示范基地，主要面向周邊社區(qū)家庭。
“我們充分考慮到家長的需求，推出了‘臨時托’‘小時托’等特色服務，滿足不同家庭需求?！眻@長盧瑞介紹說，托育費用每月在2100元至2500元之間，相較于市面上動輒每月五六千元的商業(yè)托育機構(gòu)，性價比更高。中心按照年齡劃分為乳兒班、托小班和托大班，為不同年齡段的孩子提供針對性的照護服務。
結(jié)合行業(yè)特性，盧瑞坦言，0-3歲嬰幼兒照護難度遠超幼兒園適齡兒童，托育機構(gòu)老師面臨的突發(fā)情況更為復雜，目前托育行業(yè)準入門檻參差不齊，行業(yè)標準有待規(guī)范，培養(yǎng)專業(yè)托育人才迫在眉睫。
談建議：做好政策規(guī)劃銜接滿足不同需求
黨的二十屆三中全會提出，要加強普惠育幼服務體系建設(shè)，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發(fā)展。
放眼陜西，截至2024年底，全省提供托育服務的機構(gòu)共有2220個、托位數(shù)15.8萬個，每千人口托位數(shù)為4.0個。運營成本難降，普惠程度不高；支持措施落地慢，短板弱項多；綜合監(jiān)管不完善，存在安全隱患等問題仍待破解。
如何進一步完善普惠托育支持政策、增加普惠托育服務供給？
省政協(xié)委員、榆林市政協(xié)副主席任靜波連續(xù)兩年向省政協(xié)提交了關(guān)于建設(shè)普惠托育服務體系的提案。她認為，可以通過加快推進托育服務立法工作，明確各方責任義務，并在“十五五”規(guī)劃中明確健全普惠托育服務體系的時間表和路線圖，盤活可利用資源，增加公辦托育機構(gòu)數(shù)量，發(fā)展多種托育模式，提供多樣化服務。
“以寶雞市陳倉區(qū)為例，備案普惠性托育機構(gòu)4家，主要提供?日常照護、?健康管理、?早期教育、?家庭指導等服務，?收費標準均不高于2000元。”省政協(xié)委員、寶雞市陳倉區(qū)副區(qū)長齊曉輝在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前托育機構(gòu)主要依靠社會力量租用商業(yè)樓宇開辦，普遍面臨前期投入多、運營成本高、政策獎勵相對不足等問題。
“由于各地政府財力情況有所不同，缺少項目資金支持，推進普惠托育機構(gòu)建設(shè)困難重重?！饼R曉輝建議，應結(jié)合地方實際，明確托育機構(gòu)的布局、規(guī)模和建設(shè)標準，出臺資金支持、稅收減免等鼓勵政策。此外，應加強師資隊伍建設(shè)，在高校和職業(yè)院校增設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，建立完善的人才培養(yǎng)體系，加強在職人員培訓和資格認證；提升托育服務質(zhì)量，制定嚴格的服務質(zhì)量標準和規(guī)范，建立評估監(jiān)督機制，公開評估服務結(jié)果。
省政協(xié)委員、西北婦女兒童醫(yī)院副院長葛文利建議，做好法律政策規(guī)劃銜接，同步發(fā)展“社區(qū)嵌入式托育”“幼兒園辦托”“用人單位辦托”“零散但提前預約”等不同托育模式，針對不同家庭需求，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的托育服務，按需供給，補齊民生短板。
