□ 首席記者 李榮
陜西位于毛烏素沙地南部、黃河“幾字彎”腹地，肩負著打好全國荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰的重任。近年來，陜西高度重視水土保持工作，通過退耕還林還草、水土保持、封育飛播等措施，荒漠化綜合防治和水土流失治理取得顯著成效，陜北水土保持與生態環境步入“整體好轉、局部良性循環”的新階段。
“目前，陜北局部地區因水土流失導致的生態退化問題依然突出，亟待加強水土保持碳匯能力建設。”省民盟生態委員會主任、西北農林科技大學水土保持科學與工程學院研究員上官周平說。
作為水土保持專家，2023年，上官周平結合中國水土保持學會研究課題，圍繞陜北水土保持碳匯問題在延安、榆林進行調研。
“陜北目前建有3.59萬座淤地壩，占全國數量的一半以上，共攔泥58億噸，淤成壩地90多萬畝。”上官周平說，淤地壩具有保土保碳、減蝕減排和增綠增匯作用，但目前陜西在水土保持規劃與建設中，還沒有考慮水土保持碳匯能力建設問題。
上官周平在調研中了解到，陜西林業碳匯已形成較為完備的碳匯評估、分類管理和認證體系，但水土保持碳匯管理工作卻較為薄弱，評估體系還不完善；目前對水土保持固碳機理及增匯技術的認識還不夠，水土保持碳匯計量標準、監測方法不足，碳匯交易市場尚未完全建立，這與陜西全國水土保持大省的地位極不相符。
“陜西雖已建立了水土流失與生態治理監測、監督與管理體系，但主要是對徑流量和泥沙開展常規監測，還沒有將水土保持碳匯列入監測內容。”上官周平說，水土保持具有巨大的碳匯能力，如果不能對水土保持碳匯儲量現狀與變化開展有效監測，國家黃河戰略與三北生態工程的順利實施就會受到一定影響。
在今年年初召開的省政協十三屆二次會議上，省民盟以集體名義提交了《關于開發陜北水土保持碳匯 助力黃河“幾字彎”攻堅戰的提案》。提案建議，加快編制水土保持碳匯發展規劃，建立水土保持碳匯監測評估平臺，強化水土保持碳匯技術研究，加快納入全國碳匯排放交易市場。
這件提案被列為省政協人口資源環境委員會督辦重點提案，交辦后引起省水利廳高度重視。在提案辦理過程中，省水利廳多次與省民盟溝通、探討，省政協人口資源環境委員會在10月召開重點提案辦理協商座談會，提辦雙方就提案辦理情況進行進一步協商座談。
“我們把提案辦理工作與重點業務工作同部署、同推進，辦理中積極與提案者溝通交流，形成主要領導抓總、業務處室承辦、辦公室督辦、法制機構審核工作機制，確保政協提案按時保質答復、落實。”省水利廳二級巡視員趙辛介紹說，省水利廳從五個方面對陜西水土保持及碳匯工作進展情況進行答復，充分吸納提案建議，目前提案建議已落實到水土保持相關工作中，并取得了階段效果。
為加快構建碳匯評估交易體系，今年省水利廳牽頭指導，由省、市、縣（區）三級水土保持機構和西北農林科技大學共同參與，經黃河流域水土保持生態環境監測中心、省水土保持生態環境監測中心核證認定，已形成了“平臺開發備案、部門協調促成、企業資源購買、收益回饋治理”的水土保持項目碳匯交易體系。9月19日，全國交易量最大、單價最高的陜西首單水土保持項目碳匯交易在延安簽約，為全國特別是西北地區開展水土保持碳匯交易提供了寶貴經驗。
記者從省水利廳了解到，目前，我省已啟動水土保持碳匯相關工作，初步考慮選擇神木市、府谷縣開展項目試點工作。下一步，省水利廳將以試點項目實施為起點，指導地市加快推進水土保持碳儲量評估及碳匯交易工作，充分開發水土保持生態產品功能，屆時將編制陜西省水土保持碳匯發展規劃，建立水土保持碳匯監測評估平臺，以更有力舉措助力打好黃河“幾字彎”攻堅戰。
