——省政協“深度挖掘秦嶺的生態和人文價值”專題協商會綜述
□ 記者 楊小妹
秦嶺，這座橫亙于中國腹地的巍峨山脈，承載著“和合南北”的文化理念與“天人合一”的生態智慧。對陜西而言，秦嶺不僅是地理坐標上的巍巍豐碑，更是文化基因里的永恒詩篇。
讓高品質生態環境與高質量發展互促共進。如何把秦嶺生態優勢更好轉化為發展優勢、人文資源變為富民資本？11月25日，省政協召開“深度挖掘秦嶺的生態和人文價值”專題協商會，與會省政協委員、民主黨派代表、市縣（區）政協負責同志、專家學者與有關部門負責同志匯聚一堂，共商秦嶺保護與發展大計，為推動秦嶺生態人文價值深度釋放、助力區域高質量發展凝共識、聚合力。
為開好本次會議，會前，省政協文化文史和學習委員會組織部分委員、專家學者先后到西安、漢中和商洛等地開展調研，廣泛聽取基層心聲，夯實協商議政之基。
“近年來，陜西持續深化秦嶺‘五亂’問題整治，生態環境質量穩步提升，文化遺產活化賦能，生態建設修復提質，綠色發展動能強勁，治理體系不斷完善。”省政協文化文史和學習委員會主任高中印結合調研發現問題，提出了構建智慧協同治理新格局、打造精準生態修復新樣板、探索價值多元轉化新場景、培樹鄉村振興示范新標桿、構建社會廣泛參與新生態等建議。
“當好秦嶺衛士，既要守護中央水塔的自然生態，更要守護中華祖脈的歷史人文傳承。”省人大常委會委員、省人大環境與資源保護委員會副主任委員黨雙忍建議，以國家公園為主體構建自然保護體系，加快秦嶺國家公園創建，同時以國家文化公園為載體，打造以西安為“掌心”、周邊五市為“五指”的掌狀文化布局，改建秦嶺博物館為博物院，形成特色博物館群。
生態是秦嶺的根基，精準修復則是維護生態系統穩定、保障生物多樣性的永恒課題。
渭南市政協主席李軍政在調研中發現，秦嶺當前生物多樣性保護仍面臨長效機制不健全、部門協同不順暢、信息資源需整合等問題。他建議，對標中央“十五五”規劃建議和《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2023-2030年）》，科學編制我省規劃，整合林業、環保等部門數據，構建立體監測系統，同時加大人才培養力度，依托高校打造“老中青”結合的專業團隊，嚴厲打擊非法穿越等破壞行為，為生態保護筑牢實踐根基。
在生態保護的基礎上，秦嶺人文資源的系統挖掘成為大家關注點。
“秦嶺北麓西安段就有2200處歷史文化資源，但是全省層面的資源摸底還不足。”西安市政協副主席陳長春建議，以西安市現有調查成果為基礎，對秦嶺陜西段全域歷史文化資源開展實地勘察、數據對比，在省級層面成立秦嶺文化研究機構，確立陜西在秦嶺文化研究中的主導地位，同時打造“秦嶺對話阿爾卑斯山”國際文化論壇，并以“終南文化”為統領，整合南五臺、太白山等資源，先期打造秦嶺國家文化公園核心標志區。
圍繞人文資源保護協同瓶頸問題，省政協委員、臺盟陜西省委會副主委謝斌說，涉秦嶺的6省1市雖簽署了《秦嶺協同保護備忘錄》，但文化保護未納入核心議程，省內各地保護標準也不統一。建議積極爭取將秦嶺國家文化公園納入國家“十五五”規劃，建立“史實共研、項目共建、場景共享、宣傳共推”的一體化協同機制，打造“大秦嶺”文化遺產廊道。
秦嶺淺山區是指秦嶺主脊線向兩側延伸的海拔800-1500米左右的低海拔地帶。作為生態過渡帶與城鄉融合區，秦嶺淺山區蘊含豐富的文化景觀遺產，僅陜西范圍內就有1.5萬余處。
“生態保護與文化遺產保護政策銜接不暢、城鎮化進程加速以及人口流失等因素，使秦嶺淺山區文化遺產的保護與發展陷入困境。”省政協委員、九三學社陜西省委會常委李加武建議，制定《秦嶺自然與文化雙遺產保護導則》，建立“特許修復清單”，對傳統村落實施風貌剛性管控，同時開發數字應用，讓文化遺產“活起來”。
如何讓生態價值從“無形服務”變為“有形財富”？省政協委員、民革陜西省委會副主委謝慧瑩建議，以“蜀道文化”為主線，整合子午道、儻駱道等古棧道資源，建設貫穿秦嶺的文化體驗廊道，在漢中張良廟、安康江口古鎮等關鍵節點建設“微博物館”，融入棧道開鑿模擬、郵驛角色扮演等互動項目，配套開發竹編棧道模型、“古道茶”等特色文創產品。
文藝賦能為人文價值轉化注入創新思路。會上，西安美術學院副院長、教授武小川分享了創辦關中忙罷藝術節的實踐成果：“忙罷藝術節目前已成功舉辦七屆，覆蓋四個村落，年旅游綜合收入超1400萬元，助力鄠邑區2024年接待旅客2500萬人次。”
武小川建議，打造50個“和美鄉村”文藝示范村，組建“文藝賦美鄉村行動共同體聯盟”，實施“新鄉賢＋文藝駐村”計劃，通過“詩畫文藝體”矩陣和“九個一”示范工程，串珠成鏈打造秦嶺北麓文藝賦美示范帶，讓文化資源真正惠及民生。
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會上大家多層面建言引發熱烈互動，有關部門負責同志積極回應，明確后續工作方向——
省自然資源廳副廳長王雁林表示，將統籌高水平保護和高效率利用自然資源，服務秦嶺地區生態價值保護和挖掘，扎實推進秦嶺區域生態保護和修復，強化國土空間管制和常態化執法，探索自然資源領域生態價值實現。
省生態環境廳副廳長周建新表示，將指導秦嶺地區各縣（區）以生態文明示范創建為抓手，推進“兩山”轉化實踐。
省文化和旅游廳副廳長鄭曉燕表示，將提升秦嶺文旅的核心競爭力，在主流媒體和海外平臺開展“此生必有大秦嶺”主題宣傳，加強推廣，助力品牌升級。
