□ 孔引娣
今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是謀劃“十五五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。陜西省委、省政府高度重視“十五五”規(guī)劃編制工作，要求深入調(diào)研、開(kāi)門(mén)問(wèn)策，確保規(guī)劃務(wù)實(shí)有效、可操作性強(qiáng)。
靠前謀劃顯擔(dān)當(dāng)
省政協(xié)堅(jiān)持以人民為中心的根本政治立場(chǎng)，牢記人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的性質(zhì)定位，主動(dòng)聚焦黨委政府中心工作。年初就將“認(rèn)真總結(jié)‘十四五’、科學(xué)謀劃‘十五五’”議題列入2025年視察考察調(diào)研計(jì)劃和專(zhuān)題議政性常委會(huì)主題之一。
2月24日，省政協(xié)召開(kāi)黨組會(huì)議，對(duì)“認(rèn)真總結(jié)‘十四五’、科學(xué)謀劃‘十五五’”進(jìn)行安排部署，明確要在省政協(xié)主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，成立9個(gè)專(zhuān)題調(diào)研組，分別由主席、副主席牽頭，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各專(zhuān)委會(huì)主任協(xié)助，聚焦省“十四五”規(guī)劃落實(shí)情況，積極助力“十四五”規(guī)劃圓滿收官，廣泛征集“十五五”發(fā)展的戰(zhàn)略建議、目標(biāo)建議、政策建議、項(xiàng)目建議，為科學(xué)謀劃“十五五”提供具有前瞻性和可操作性的意見(jiàn)建議。
近些年，習(xí)近平總書(shū)記多次親臨陜西考察調(diào)研，先后提出了“五個(gè)扎實(shí)”“五項(xiàng)要求”“四個(gè)著力”等一系列重要要求，給予三秦兒女極大的政治關(guān)懷、思想指引、奮斗感召。
省政協(xié)全面對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，結(jié)合省委提出的“在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中譜寫(xiě)陜西新篇、爭(zhēng)做西部示范”的目標(biāo)要求，列出2項(xiàng)共計(jì)10條共性調(diào)研任務(wù)，9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)研任務(wù)。
打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地、擴(kuò)大投資促進(jìn)消費(fèi)、培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)文化強(qiáng)省、保障改善民生……9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的調(diào)研任務(wù)，既是對(duì)總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神的一脈相承，又是立足陜西當(dāng)下實(shí)際的深化拓展。
調(diào)研中，各組多次重溫習(xí)近平總書(shū)記在部分省區(qū)市“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)上的重要講話和對(duì)“十五五”規(guī)劃編制工作作出的重要指示精神以及省委相關(guān)會(huì)議精神，全力以赴助推習(xí)近平總書(shū)記為陜西擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
深入一線察實(shí)情
“我們先后為央視春晚、G20杭州峰會(huì)等重大場(chǎng)合提供核心顯示技術(shù)，成為國(guó)內(nèi)最大、全球知名的顯示解決方案服務(wù)商。”“在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，如何保障技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)領(lǐng)先？”
“‘十五五’期間，希望進(jìn)一步強(qiáng)化政策資源傾斜，加大對(duì)寶雞省域副中心城市建設(shè)的支持力度，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”“受薪資不高等因素影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才流失現(xiàn)象普遍存在。”……
從農(nóng)業(yè)到工業(yè)，從田間地頭到科研院所，從實(shí)驗(yàn)室到會(huì)議室，這場(chǎng)歷時(shí)3個(gè)多月的專(zhuān)題調(diào)研，調(diào)研組下沉到全省10個(gè)地市的20余個(gè)縣（區(qū)），召開(kāi)座談會(huì)28場(chǎng)，走訪企業(yè)和基層單位108家，瞄準(zhǔn)陜西改革發(fā)展面臨的重點(diǎn)焦點(diǎn)關(guān)鍵點(diǎn)，開(kāi)展“一竿子插到底”“解剖麻雀”式的深鉆細(xì)研，最終形成了9份調(diào)研報(bào)告。
政協(xié)人用腳步丈量著三秦大地，也真切感受著“十四五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)的巨大成效。
“十四五”以來(lái)，省委、省政府著力補(bǔ)齊開(kāi)放不足短板，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，深度融入共建“一帶一路”大格局，內(nèi)陸改革開(kāi)放高地建設(shè)取得新突破，擴(kuò)大投資和促進(jìn)消費(fèi)系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，文化強(qiáng)省建設(shè)有力推進(jìn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，教育科技人才深度融合發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，民生保障可感可及……
“多點(diǎn)開(kāi)花、蓬勃發(fā)展。”這是調(diào)研組的深切感受。
此外，調(diào)研伊始，陜西省政協(xié)就同步推出了“我為‘十五五’建一言”專(zhuān)欄，邀請(qǐng)政協(xié)委員、行業(yè)專(zhuān)家、各界人士建言獻(xiàn)策，助力提升規(guī)劃的科學(xué)性與民主性。
建言獻(xiàn)策助落實(shí)
建設(shè)一個(gè)更加美好的陜西、讓發(fā)展成果更好惠及三秦百姓，是大家的共同追求。
省政協(xié)各專(zhuān)委會(huì)結(jié)合委員界別優(yōu)勢(shì)、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，深入研究建言獻(xiàn)策的選題方向，確保在助推規(guī)劃編制上“專(zhuān)”出水平、“專(zhuān)”出成效。
“榆林是我省糧食生產(chǎn)核心區(qū)，但旱區(qū)農(nóng)作物種業(yè)科研力量不足，糧食單產(chǎn)仍低于全省平均水平。我們建議，通過(guò)推廣節(jié)水灌溉、耐旱高產(chǎn)良種及精準(zhǔn)施肥等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，充分挖掘單產(chǎn)提升潛力，力爭(zhēng)突破糧食產(chǎn)量瓶頸。”在匯報(bào)關(guān)于開(kāi)展“認(rèn)真總結(jié)‘十四五’、科學(xué)謀劃‘十五五’”專(zhuān)題調(diào)研情況時(shí)，省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)主任張普慶說(shuō)道。“同時(shí)建議在‘十五五’期間錨定‘萬(wàn)億級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群’發(fā)展目標(biāo)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁引擎。”
當(dāng)調(diào)研組在西安巨子生物基因技術(shù)股份有限公司了解到高端研發(fā)人才特別是復(fù)合型人才稀缺仍是主要制約因素時(shí)，教育科技界的委員們建議高校要發(fā)揮基礎(chǔ)研究主力軍和人才培養(yǎng)主陣地作用，緊扣產(chǎn)業(yè)需求優(yōu)化學(xué)科布局，推動(dòng)更多科研成果從“書(shū)架”走向“貨架”。
“建議省上在‘十五五’期間支持漢中加快融入西部陸海新通道建設(shè)。”
“建議全面推行‘就業(yè)居住雙認(rèn)定落戶政策’，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升。”
細(xì)讀每一份調(diào)研報(bào)告，每一條分析透徹、見(jiàn)解獨(dú)到的意見(jiàn)建議，正是政協(xié)人用“建言精度”定義“發(fā)展溫度”的生動(dòng)實(shí)踐。
“下一步，我們要繼續(xù)做好調(diào)研情況的匯總梳理和科學(xué)分析研判，提出更具科學(xué)性、針對(duì)性和有效性的意見(jiàn)建議，形成高質(zhì)量綜合調(diào)研報(bào)告，為編制我省‘十五五’規(guī)劃、構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局凝聚人心共識(shí)、匯聚智慧力量。”陜西省政協(xié)主席徐新榮在聽(tīng)取關(guān)于開(kāi)展“認(rèn)真總結(jié)‘十四五’、科學(xué)謀劃‘十五五’”專(zhuān)題調(diào)研情況匯報(bào)后說(shuō)。
陜西省政協(xié)著力探索破解發(fā)展難題、為制定好全省“十五五”規(guī)劃、促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的腳步仍在繼續(xù)……
（轉(zhuǎn)載自《中國(guó)政協(xié)》2025年第15期，作者系陜西省政協(xié)辦公廳宣傳處干部）
