——省政協(xié)十三屆常委會第十五次會議綜述之三
□ 本報(bào)報(bào)道組
“深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革”“建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系”“實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策”……黨的二十屆三中全會對深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革作出全面部署，為各地做好新時代人才工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
陜西擁有高校與科研院所密集的優(yōu)勢，如何將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢？7月7日至8日，省政協(xié)十三屆常委會第十五次會議在西安召開。會上，聚焦“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力”議題，與會常委、委員圍繞人才“引、育、留、用”關(guān)注話題積極建言獻(xiàn)策。
“近年來我們先后開展了高端人才引進(jìn)行動、青年科技人才培育行動、人才強(qiáng)鏈集聚行動等工作，但人才分布不均，高層次人才多集中于高校、科研院所，民營企業(yè)人才少，西安人才多，而地市人才較少，人才與教育科技的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制不健全，人才政策精準(zhǔn)化程度不高，差異化政策針對性不足。”省政協(xié)常委、省委組織部副部長李芳說，下一步將著眼聚力打好重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)硬仗，緊扣發(fā)展大局開展人才相關(guān)工作，強(qiáng)化規(guī)劃布局，暢通良性循環(huán)，優(yōu)化人才計(jì)劃和專項(xiàng)，加強(qiáng)卓越工程師隊(duì)伍建設(shè)，同時還將關(guān)注民營企業(yè)人才需求，制定支持措施，提供人才保障。
人才流動的地區(qū)差異引發(fā)省政協(xié)常委、社會和法制委員會副主任左車寧的共鳴。
“現(xiàn)在基層普遍存在‘招人難、留人更難’的困境，這源于人才發(fā)展環(huán)境與需求的錯配，也就是沒有完善的人才支持措施，難以對人才形成持續(xù)吸引力。建議省級層面制定教育科技人才體制相關(guān)政策時，將基層人才留存作為重點(diǎn)考量，通過系統(tǒng)性設(shè)計(jì)破解‘引得來卻留不住’的困局。”左車寧說。
近年來，陜西積極深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，推動建立高校引進(jìn)、與企業(yè)共同使用海內(nèi)外高層次人才的“校招共用”引才用才模式，為全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)及科技成果轉(zhuǎn)化集聚更多優(yōu)秀人才，加速企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。
“校招共用的目的是推動產(chǎn)業(yè)與人才深度融合，但目前存在雙重管理的問題，學(xué)校與企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致人才晉升受阻。”省政協(xié)常委、醫(yī)藥衛(wèi)生體育委員會副主任邢可利建議，應(yīng)明確校招共用人才雙軌制，建立雙重檔案，在聘期內(nèi)由企業(yè)主導(dǎo)對人才進(jìn)行考核，高校需認(rèn)可該考核結(jié)果，實(shí)現(xiàn)人才在高校與企業(yè)間的順暢流動和評價銜接。同時，應(yīng)打造一站式服務(wù)平臺和人才驛站，為校招共用人才提供政策咨詢、手續(xù)辦理、權(quán)益保障等全方位服務(wù)，增強(qiáng)人才的歸屬感和獲得感，助力人才更好地融入工作與生活。
高校是人才的“孵化器”“蓄水池”，更是推動區(qū)域人才發(fā)展的核心引擎。
列席會議的省政協(xié)委員、省信息通信行業(yè)協(xié)會會長高彩玲建議，加大對高校的系統(tǒng)性扶持力度，鼓勵和支持學(xué)生深度參與課題研究與科研實(shí)踐，營造開放包容的社會生態(tài)，以寬松的發(fā)展氛圍、完善的服務(wù)保障為人才打造優(yōu)質(zhì)成長環(huán)境，讓各類人才在實(shí)踐中能施展才華、快速成長。同時要針對人才“引、育、留、用”出臺更精準(zhǔn)的支持措施，發(fā)揮高校的科教優(yōu)勢，讓更多人才留得住、留得好。
省政協(xié)常委、寶雞市政協(xié)副主席明濤認(rèn)為，在引才方面，要深入分析全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展趨勢和技術(shù)上的難題，精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要的人才類型、數(shù)量等，建立動態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈人才需求清單；在育才方面，要將優(yōu)化高校學(xué)科設(shè)置，鼓勵高校與企業(yè)合作，支持企業(yè)人才到高校授課，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)教融合；在用才和留才方面，要給予人才更多發(fā)展空間和挑大梁機(jī)會，讓年輕人才盡快獨(dú)當(dāng)一面，促進(jìn)人才共享流動，鼓勵高校、科研院所的人才到企業(yè)去兼職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)；要解決人才的教育、醫(yī)療、住房問題，持續(xù)優(yōu)化生活環(huán)境，提升城市整體品質(zhì)，吸引人才長久留下來。
人才評價是人才工作的“指揮棒”，對構(gòu)建高質(zhì)量人才體系起著至關(guān)重要的作用。
“當(dāng)前我省人才尚存在外流和短缺的問題，我認(rèn)為主要癥結(jié)是現(xiàn)有人才評價體系過于單一，難以契合創(chuàng)新人才的成長規(guī)律，在一定程度上束縛了創(chuàng)新活力的迸發(fā)。”省政協(xié)常委、西北農(nóng)林科技大學(xué)旱區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)研究院院長韓文霆建議，著力完善人才評價體系，打破固化思維，讓評價標(biāo)準(zhǔn)更貼合創(chuàng)新人才的成長路徑和貢獻(xiàn)特點(diǎn)；強(qiáng)化外部環(huán)境的優(yōu)化管理，從政策支持、資源配置、學(xué)術(shù)氛圍等多個維度入手，優(yōu)化人才發(fā)展的整體生態(tài)，讓人才能夠心無旁騖地投身事業(yè)。
“近年來，我省圍繞科技人才評價和激勵推出了一系列政策措施，但在執(zhí)行層面仍面臨諸多挑戰(zhàn)，與預(yù)期仍有差距。”針對“政策打架”“政策空轉(zhuǎn)”“政策懸浮”問題，省政協(xié)常委、漢中市政協(xié)副主席范英建議，要建立跨部門的政策協(xié)調(diào)機(jī)制，對現(xiàn)有人才評價和激勵政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理，打通政策間的堵點(diǎn)，確保各項(xiàng)措施在目標(biāo)導(dǎo)向、實(shí)施路徑上相互支撐、形成閉環(huán)。要通過深入企業(yè)、科研一線調(diào)研，精準(zhǔn)掌握不同區(qū)域、不同領(lǐng)域科技人才的真實(shí)訴求，制定出更具針對性、可操作性的政策細(xì)則。
作為文物大省，陜西素有“天然歷史博物館”之稱。然而，人才短缺一直是制約文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展的瓶頸。
“文保科技人才是文化遺產(chǎn)保護(hù)的核心力量。為破解基層人才困境，目前省文物局已聯(lián)合部分高校開展定向文物全科人才培養(yǎng)，但由于一些地方文物管理機(jī)構(gòu)人員編制數(shù)量限制，區(qū)縣一級文物專業(yè)人才定向培養(yǎng)熱情不高，陷入人才‘沒編制留不住’的困境。”省政協(xié)常委、省文物局副局長孫周勇建議，應(yīng)增調(diào)基層文博單位的人員編制，加大對文物科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，為我省基層文物保護(hù)工作提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。
