□ 周建功
協商平臺是承載協商活動的載體與空間，其廣度決定協商的深度與效度；協商方式是實現有效協商的途徑與方法，其創新程度直接影響民主的活力與效能。新時代背景下，不斷拓展協商方式和平臺，是提高協商民主質量的重要基礎，是激活社會治理效能的活力之源，更是推進人民政協工作實現高質量發展的關鍵所在。
深化認識拓展協商方式平臺的現實意義。習近平總書記多次強調，要“豐富協商方式”“健全各種制度化協商平臺”，其要義在于通過創新方式和平臺，全面提升協商民主質量。創新方式與平臺是踐行全過程人民民主的重要舉措。安康市政協在全市建成190個不同類型的委員工作室，70%以上委員入室，開展“微協商、微建言”等活動，扎根基層履職，把協商民主活躍在為民服務一線。優化營商環境工作室一年期間參與12345熱線接聽67場次、“現場辦”25場次，向部門“一把手”提出建議12條，推動研究解決問題25個，搭建起政企民溝通橋梁。拓展協商方式和平臺是參與基層治理的有效途徑。面對社會結構多元、利益訴求多樣的現實，推動協商平臺向基層延伸、方式向靈活多樣轉變，方能精準回應社會關切、破解治理難題。部分縣區依托地方特色產業設立委員工作室，打造“民生茶社”，在喝茶聊天中宣講政策、聽取民意、化解矛盾，形成了特色品牌，成為凝聚共識、共謀發展的重要載體。
創新思維探索拓展方式平臺的實踐路徑。拓展協商方式和平臺，重在以平臺擴容增強協商廣度、以方式創新拓展協商深度、以數字賦能提升協商效率，將制度優勢轉化為履職實效。搭建多層次協商平臺體系。安康市政協在鞏固全體會議、議政性常委會會議等成熟平臺的基礎上，同步推進政協聯絡組、委員工作室“組室合一”，常委工作室、專委會工作室、“兩代一委”工作室“三室”聯動，開展“雙走進”“我為群眾辦實事”等活動，解決群眾急難愁盼問題；有的將委員工作室與調解室相結合，以小區協商、地頭協商、院壩協商等形式，化解鄰里糾紛，實現了“小事不出村，協商在基層”。市縣政協成立各界愛心濟困協會，年捐資百萬元以上救助“一老一小一困”，組建各界聯誼會、政協書畫院等平臺，匯聚社會賢達，彰顯協商民主溫度，努力畫大同心圓。探索靈活多樣協商方式。在用好會議協商、書面協商等傳統形式的同時，安康市政協根據議題特點，靈活組織協商活動，為“十五五”規劃編制建言獻策，通過“開門納諫”方式，面對面協商20余次、座談研討30余場，收集網絡問卷萬余份，相關建議被納入規劃草案，使規劃編制更加匯聚民智、體現民意。有的搭建銀企對接平臺，推動銀行向中小企業提供貸款，以精準協商破解企業融資難題；有的打造“五微協商”品牌，開展院落、田間、廠房協商，使協商工作下沉，解決民生實事，在協商中凝聚共識，尋求最大公約數。推進數字技術賦能協商。安康市政協積極順應信息化發展趨勢，正加速推進“安協商·數字政協”一體化平臺建設，積極融入省級“秦商量”協商矩陣，實現提案電子化、社情民意智能化、議政網絡化，以數字賦能擴大民主參與，支撐委員全時履職，構建“數據多跑路、委員勤議政、群眾樂參與”的協商新格局，協商民主在數字時代煥發出新的生機與活力。
健全機制筑牢協商民主制度保障。提高協商民主質量，關鍵在于構建系統完備、科學規范、運行有效的制度機制，以保障協商工作規范有序、富有成效。健全精準化議題生成機制。安康市政協著力構建“多渠道征題、綜合性篩選、黨委審定”議題生成機制，暢通“黨政點題、部門薦題、委員報題、群眾出題、網絡征題”多種渠道。嚴格執行專委會初選、研究室綜合、秘書長會議初審、主席會議研究、市委審定的“五步篩選”程序，以確保政協協商始終圍繞中心、服務大局、緊扣民生，有效增強協商的針對性和實效性。有的縣委政府主要領導同志年年為政協點題，從源頭保障政協協商與黨政工作同頻共振。規范全流程協商組織程序。安康市政協建立了從協商準備、活動開展到成果報送的全流程工作規范，協商前開展政策培訓，組織同題共研；協商中邀請黨政部門、利益相關方、專家學者和民意代表共同參與，優化互動程序，營造理性包容的對話氛圍；協商后及時梳理共識建議，形成協商意見、建議案、專題報告等高質量成果，為黨委政府決策提供參考，用規范流程來保障各界意見充分表達、廣泛凝聚共識。強化成果閉環式管理。安康市政協構建“專題報告、領導閱批、督辦聯系、結果反饋、跟蹤回訪”閉環管理體系，通過加強與黨政督查部門對接，開展重點成果“回頭看”，及時反饋辦理情況等，推動成果從“紙面”落到“地面”。有的地方政協在提案辦結后組織“第三方機構”調查評估認定，并向委員反饋，有效破解委員提案“被滿意”問題；有的通過三辦聯合發文，明確規范辦理反饋流程并強化考核，以制度形式保障成果的有效轉化和落地落實。
（作者系安康市政協黨組書記、主席）
