——鎮安縣推進平安法治建設提質增效的探索與實踐
□ 鎮安縣政協 鎮安縣委政法委
近年來，鎮安縣認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于建設更高水平平安中國重要指示精神，緊扣縣情實際，深入開展“建設更高水平平安法治鎮安·政協委員在行動”主題實踐活動，找準協商民主與平安法治建設的切入點，打通服務群眾“最后一米”，探索出一條發揮政協優勢、助推平安法治建設提質增效的新路徑。
做法成效
“三個強化”固根基，錨定平安法治“主心骨”。鎮安縣始終堅持把黨的建設貫穿政協協商、平安法治建設全過程，確保平安法治建設保持正確的方向。強化黨建引領。在全縣2978個片區建立黨小組1125個，優選黨員片長2612名，推動黨的組織體系和平安法治體系有機融合、同向發力。鎮安縣政協打造“同心向黨·紅映栗鄉”黨建品牌，將政協建成在共同思想政治基礎上化解矛盾凝聚共識的重要渠道，助力平安法治鎮安建設。縣政協黨組定期向縣委常委會匯報政協工作和助力平安法治建設工作情況，組織委員開展視察調研、民主評議，努力為全縣平安法治建設提供堅強保障、創造良好環境。強化組織領導。為確保主題實踐活動高點起步、高效推進，縣政協主席會議定期研究部署工作，形成步調一致、協同推進的強大合力。強化機制保障。建立政協系統法治宣傳教育工作機制，把法治教育納入干部教育、委員教育體系，形成全員覆蓋、整體提升的學習格局。建立主題實踐活動推進機制，每年召開主題實踐活動推進會議。建立委員隊伍建設機制，邀請法律專家為政協委員授課，舉辦青少年法治教育“微講堂”、政協“同心大講堂”等活動，打造具有政協特色的普法新模式。
“三支隊伍”賦動能，建強平安法治“生力軍”。鎮安縣政協發揮聯系廣泛的優勢，最大限度為平安法治建設提供人才支撐。專家智庫“把脈開方”。從全縣政協委員、政法干警、平安志愿者、離退休黨員干部中選拔經驗豐富、樂意從事平安法治工作的人員組成縣級專家庫，研究出臺《政協委員聯系鎮、村開展平安法治建設工作》等系列舉措，策劃開展政協委員參與平安法治建設系列活動，為全縣平安法治建設廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。黨員干部“傳幫帶教”。建強全縣15個鎮（街道）政協聯絡組、界別委員工作室和重點村（社區）村民協商議事室，統籌轄區各界別政協委員、政法干警、黨員干部深入村組、片區，開展法治宣傳教育、“平安夜訪”、矛盾糾紛排查化解、治安聯防聯控等工作，引導更多村組干部、平安志愿者、片長、產業大戶等主動參與平安法治建設，群眾滿意度顯著提升。鄉賢能人“凝智聚力”。發揮基層“五老鄉賢”、在外創業成功人士作用，開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”“我為家鄉發展獻一策”以及“訪民問安、訪貧問需、訪賢問計”等活動，最大限度調動鄉賢能人參與平安法治工作的積極性和主動性。開展矛盾糾紛排查化解、社會治安綜合治理、安全穩定等工作，組織鄉賢協商議事、民主監督、出智出力，筑牢基層平安穩定根基。“凝聚鄉賢力量 助力鄉村振興”的經驗做法在《陜西農村要情》刊發。
“三級協商”創特色，激活平安法治“新引擎”。鎮安縣政協將政協協商與基層協商相結合，將平安法治建設作為協商重點，以多種協商形式讓平安法治建設深入人心、引向深入。突出“專”，開展（縣級）“專題協商”。以平安法治宣傳、矛盾糾紛排查化解、深化“訴源治理”、開展公益訴訟、治安亂點整治等為重點，開展專題協商；政協各專門委員會與縣委社工部、縣委政法委、縣綜治中心、縣級政法各部門建立常態化協商機制，開展對口協商；發揮涉法界別委員代表性強、專業性強等優勢，開展界別協商；加大政協委員關于平安法治建設提案的辦理力度，開展提案辦理協商，通過多種協商方式，推動平安法治建設在縣級層面率先落實。突出“實”，開展（鎮級）“基層協商”。鎮（街道）政協聯絡組圍繞村（社區）、社會各界反映的平安法治領域問題，利用群眾庭院、村頭廣場、田間地頭等場地，開展“庭院協商”，建立“固定協商＋即時協商”制度，每月固定一天為“平安法治協商日”，以現場化解矛盾糾紛、辦一件民生實事、答復群眾一項政策為切口，開展“微協商”，讓群眾現場感受協商成果，提高了黨委、政府公信力，群眾參與平安法治建設的積極性和主動性更高。突出“效”，開展（村級）“村民協商”。結合農村生產生活實際，充分利用文化小廣場、村民協商議事室、小板凳議事廳、樹下議事會等微協商平臺，創新開展“板凳協商”，以“聊、答、解”等接地氣的方式，組織群眾圍繞生產生活、鄰里糾紛等開展協商，幫助群眾理順情緒、化解矛盾，激發群眾自治活力。鎮安縣高峰鎮漁坪村被評為全國鄉村治理示范村。
“三維融合”提質效，共繪平安法治“同心圓”。鎮安縣政協組織政協委員帶頭開展“五個一”（發出一封平安法治倡議書、開展一次平安法治志愿服務活動、開展一次平安法治評議、講一堂平安法治教育課、召開一次平安法治總結會）活動，持續豐富主題實踐活動形式。聚焦法治教育，激發群眾自治內生動力。結合普法宣傳“六進”活動，組織社法界別政協委員深入全縣中小學校、村組院落及農戶家中舉辦法治講座，開展“送法下鄉”等活動，引導群眾依法參與基層社會治理；圍繞社會關切的未成年人教育問題，在全縣15個鎮（街道）及村（社區）舉辦“父母學堂”家庭教育公益講座，引導廣大群眾、家長樹立法治理念和正確教育理念，進一步夯實平安法治根基?！案改笇W堂”被評為陜西省2025年新時代“終身學習品牌項目”，經驗做法在中央文明辦內刊刊發交流。豐富志愿活動，增強法治建設向心力。聯合鎮安縣委宣傳部、鎮安縣委社工部，成立全縣政協志愿服務小分隊，創新打造“同心同行·情暖栗鄉”新時代文明實踐志愿服務品牌，每年組織政協委員、社會愛心人士開展“雙擁六助”（擁軍、擁屬、助學、助農、助醫、助老、助殘、助困）等活動，進一步拉近了干群關系，凝聚了人心。開展專題視察調研，發揮協商民主凝聚力。定期組織界別政協委員深入縣級政法部門、重點鎮（街道）、村（社區）、廠礦企業開展平安法治視察調研活動，察實情、建真言、獻良策，形成的《關于發揮基層民主協商作用 助推基層社會治理創新的調研報告》《匯聚協商之“智” 推進基層之“治”——鎮安縣發揮協商民主優勢助推基層社會治理的實踐與啟示》被《各界導報》《商洛調研》等轉載報道，營造了平安法治建設的良好氛圍。
幾點啟示
鎮安縣通過黨建引領、協商賦能、凝心聚力，畫好平安法治建設最大“同心圓”，有效將政協制度優勢轉化為社會治理效能，為做好新時代基層社會治理工作提供了有益借鑒。
黨建引領是根本保證。堅持黨的領導是人民政協必須恪守的根本政治原則。鎮安縣始終堅持把政治建設放在首位，充分發揮人民政協作為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上凝聚共識的重要渠道的作用，豐富了群眾參政議政形式，堅定了發展信心，凝聚了社會正能量。
隊伍建設是長效基礎。隊伍建設是做好一切工作的最根本保障和落腳點。鎮安縣積極發揮縣級智庫、各級干部、政協委員和鄉賢能人作用，打造了一支過硬的平安法治人才隊伍，為平安法治建設提供了人才支撐和智力保障，確保主題實踐活動有人管、有人抓、有成效。
機制創新是關鍵舉措。創新是引領發展的第一動力。鎮安縣結合縣情實際，在全市率先探索開展“建設更高水平平安法治鎮安·政協委員在行動”主題實踐活動，找準政協履職與服務中心工作的契合點、切入點，豐富活動載體，廣大政協委員和人民群眾變被動為主動，參與平安法治建設的積極性和主動性更高。
群眾參與是力量源泉。人民群眾是平安法治建設的參與者、實踐者和受益者。鎮安縣把開展主題實踐活動作為踐行群眾路線的突破點，一大批關乎民計民生、群眾切身利益的平安法治領域難題和矛盾糾紛都通過主題實踐活動得到及時、有效的解決，讓群眾切身感受到平安法治建設帶來的獲得感、幸福感、安全感，激發了群眾干事創業活力和內生動力。
