□ 記者 閆智
黨的二十屆三中全會對“加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”作出部署。陜西作為科教資源大省，“十五五”時期，如何進(jìn)一步發(fā)揮特色優(yōu)勢，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？本報特邀三位省政協(xié)委員，圍繞民營科技企業(yè)發(fā)展、人才隊伍建設(shè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合等話題建言獻(xiàn)策。
【本期嘉賓】
周 鑫 省政協(xié)委員、西安睿博智能股份有限公司董事長
楊江海 省政協(xié)委員、陜西愛普醫(yī)療器械有限公司總經(jīng)理
李勝利 省政協(xié)委員、九三學(xué)社陜西省委會秘書長
激發(fā)民企創(chuàng)新活力 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同
作為科技創(chuàng)新的重要力量,民營科技企業(yè)在推動高水平科技自立自強(qiáng)、提高科技成果轉(zhuǎn)化效能等方面發(fā)揮著日益重要的作用。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國民營科技企業(yè)數(shù)量突破300萬家，占科技企業(yè)總數(shù)的85%以上，全年研發(fā)投入超過2.5萬億元，占全社會研發(fā)投入的60%。
“民營企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量，但其自主創(chuàng)新能力提升仍需多方合力。”省政協(xié)委員、西安睿博智能股份有限公司董事長周鑫認(rèn)為，當(dāng)前陜西民營科技企業(yè)面臨著研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化等方面問題，有待從政策、協(xié)同、資源等多維度破解。
周鑫建議，要加大政策傾斜力度，通過財稅補(bǔ)貼、專項基金支持等方式，鼓勵民營企業(yè)參與省級重大科技項目，同時要推動民營企業(yè)與高校院所共建聯(lián)合實驗室，在資源支撐上應(yīng)推動陜西工業(yè)大數(shù)據(jù)部分開放共享，為民營企業(yè)提供智能制造、市場分析等數(shù)據(jù)支持。
“要進(jìn)一步支持民營企業(yè)深度參與大飛機(jī)配套、商業(yè)航天供應(yīng)鏈，發(fā)揮3D打印技術(shù)優(yōu)勢，為航空航天零部件制造提供創(chuàng)新解決方案。”周鑫同時建議，要在能源技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)領(lǐng)域提質(zhì)增效，鼓勵民營企業(yè)聯(lián)合陜西本地大型工業(yè)能源國有企業(yè)一起共建創(chuàng)新聯(lián)合體，在陜北能源基地建設(shè)示范項目，推動技術(shù)成果快速落地應(yīng)用。針對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、芯片、集成電路和人工智能等技術(shù)領(lǐng)域，設(shè)立專項規(guī)劃，在智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用場景建設(shè)中，為民營企業(yè)預(yù)留市場份額，給予充足的科研創(chuàng)新機(jī)會。
圍繞加強(qiáng)國有企業(yè)與民營企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，周鑫認(rèn)為，可通過混改或合資的方式，發(fā)揮國有企業(yè)規(guī)范與民營企業(yè)靈活的各自優(yōu)勢，鼓勵雙方在“卡脖子”技術(shù)上聯(lián)合攻關(guān)，推動實現(xiàn)成果版權(quán)共享。
優(yōu)化人才政策體系 釋放企業(yè)育才潛力
人才作為科技發(fā)展的核心驅(qū)動力，與產(chǎn)業(yè)需求的適配程度直接決定著創(chuàng)新效能轉(zhuǎn)化效率。
數(shù)據(jù)顯示，我國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展對“高精尖缺”人才的渴求呈現(xiàn)指數(shù)級增長，僅智能制造領(lǐng)域，預(yù)計2025年人才缺口將突破700萬人，而現(xiàn)有政策供給在人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域均衡配置、創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建等方面仍存在明顯滯后。
“科技人才是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，當(dāng)前我省的人才政策與產(chǎn)業(yè)需求、人才需求的適配性仍有提升空間。”省政協(xié)委員、陜西愛普醫(yī)療器械有限公司總經(jīng)理楊江海認(rèn)為，現(xiàn)有人才政策存在對我省區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)考慮不足、支持方式單一、用人單位參與度低等問題。
楊江海在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我省人才評審多采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，未針對不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)置差異化條件，導(dǎo)致獲得支持的人才與實際需求存在偏差；政策支持以資金為主，對科研工作的支撐不足，部分人才缺乏建言獻(xiàn)策的渠道。政府在人才選拔中主導(dǎo)性較強(qiáng)，用人單位需求難以及時納入評選過程，可能出現(xiàn)“人才優(yōu)秀但與單位發(fā)展不匹配”的情況。
楊江海建議，應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)在人才培養(yǎng)中的主體地位，優(yōu)化人才選拔程序，提高企業(yè)在評審中的參與度，避免企業(yè)人才與科研院所人才“一刀切”式評選。要通過博士后工作站、企業(yè)人才訪學(xué)等形式，幫助企業(yè)定向培養(yǎng)人才，推動省屬重點(diǎn)企業(yè)與院校開展人才雙向兼職，加速成果轉(zhuǎn)化。要針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展人才需求調(diào)研，設(shè)置單獨(dú)支持名額和差異化評審標(biāo)準(zhǔn)，讓“誰使用、誰評價”的模式落地，讓人才政策真正契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使人才價值在實踐中得到充分釋放。
完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制 推動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合
“科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心路徑，當(dāng)前陜西在成果轉(zhuǎn)化、協(xié)同機(jī)制等方面仍存在短板。”省政協(xié)委員、九三學(xué)社陜西省委會秘書長李勝利說：“據(jù)2023年數(shù)據(jù)，我省科技成果省內(nèi)承接率不足20%，大部分流向省外，供需信息不對等、地市服務(wù)平臺缺失是其中重要原因。”
李勝利建議，要從機(jī)制入手打通轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)。一方面，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，建立科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，形成轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)，同時應(yīng)建立成果項目庫、需求庫，實現(xiàn)供需精準(zhǔn)對接。另一方面，要改革成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，試點(diǎn)“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”模式，允許科研人員在成果轉(zhuǎn)化中占股，簡化高校國資審批流程。
他認(rèn)為，應(yīng)推動“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”機(jī)制，鼓勵高校教師到企業(yè)兼職、企業(yè)專家參與高校課程設(shè)計，同時應(yīng)設(shè)立聯(lián)合博士后工作站，定向幫助解決企業(yè)技術(shù)難題。要讓科研院所走到企業(yè)身邊，讓本地企業(yè)愿意接、接得住成果，形成“創(chuàng)新—轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)。要進(jìn)一步優(yōu)化金融支撐，擴(kuò)大秦創(chuàng)原科創(chuàng)基金規(guī)模，設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償池，推廣“研發(fā)貸”“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”，降低民營企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險。要建立政府、科技部門、行業(yè)協(xié)會等協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所的主導(dǎo)作用，完善地市公共服務(wù)平臺，推動跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，提升科技服務(wù)市場化水平。
